Актуальные проблемы прекращения деятельности юридического лица

 

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

 Высшего профессионального  образования

 «Сыктывкарский государственный  университет»

Факультет параллельного образования и экстерната

Кафедра гражданского права и процесса

 

 

                                                                                  «Допустить к защите»

                                                                                   Зав. кафедрой  ГПиП

к.ю.н., доцент

Курова  Н. Н.

_________________

«___»________2014 г.

 

 

 

ВЫПУСКНАЯ   КВАЛИФИКАЦИОННАЯ   РАБОТА

 Актуальные  проблемы прекращения деятельности  юридического лица 

 

 

 

Научный руководитель

к.ю.н., доцент  Осипова Л. В.

_________________________   

«___»_______________2014 г.

 

                     Исполнитель   

Студент 6300 группы Архипов В. И.

                                              _______________________                                             

     «___»_______________2014 г.

 

 

 

Сыктывкар-2014

Содержание

 

 

Введение.	3
Глава 1. Становление и развитие российского законодательства о прекращении деятельности юридического лица.	7
§1. Нормы права, регулирующие прекращение деятельности юридического лица в дореволюционной России.	7
§2. Нормы права, регулирующие прекращение деятельности юридического лица в эпоху СССР.	11
Глава 2. Общеправовая характеристика прекращения деятельности юридического лица.	21
§1. Определение прекращения деятельности юридического лица.	21
§2. Правовое регулирование ликвидации юридического лица.	24
§3. Правовое регулирование прекращения деятельности          юридического лица при его реорганизации.	30
Глава 3. Актуальные проблемы правового регулирования прекращения деятельности юридического лица.	36
Заключение.	42
Список использованных источников.

 

Введение

 

 

Являясь социально и экономически важным субъектом гражданско-правовых отношений, явление прекращения деятельности юридического лица само по себе определяет актуальность исследования данной темы. Правовое регулирование данного процесса имеет большое значение, поскольку с ним связано прекращение гражданских правоотношений, в случае ликвидации юридического лица, а также переход обязанностей в порядке правопреемства в случае его реорганизации. Кроме того, столь непростая и трудоёмкая процедура не может не быть подвергнута детальному и глубокому изучению.

Согласно Конституции Российской Федерации (далее по тексту – Конституция РФ), любой гражданин нашей страны имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Отсюда следует, что предпринимательская и иная деловая инициативность в стране приветствуется и имеет немалое значение.

О достаточно высокой предпринимательской активности в России свидетельствуют данные налоговой службы, фиксирующие факты прекращения деятельности юридического лица. По сведениям Федеральной налоговой службы по состоянию на 1 октября 2014 года в Российской Федерации всего прекратили свою деятельность 3 988 941 юридических лиц. Из них: в результате реорганизации 428 290 юридическое лицо; в связи с ликвидацией – 699 760 юридических лиц (в том числе: в порядке банкротства 208 416 юридических лиц; в связи с исключением юридического лица по решению регистрирующего органа из ЕГРЮЛ – 2 775 324; по иным основаниям – 85 567).1

В пределах нашей республики всего за аналогичный период прекратили свою деятельность 18 811 юридических лиц. Из них: в результате реорганизации 1899 юридических лиц; в связи с ликвидацией – 5696 юридических лиц (в том числе: в порядке банкротства 1322 юридических лиц; в связи с исключением юридического лица по решению регистрирующего органа из ЕГРЮЛ – 10 431; по иным основаниям – 785).2

При внимательном изучении статистических данных Федеральной Налоговой Службы (далее по тексту – ФНС) в каждом отчетном периоде прослеживается стабильный рост случаев прекращения деятельности юридических лиц. Данный факт свидетельствует, как о положительных моментах данного явления (например, в случаях реорганизации предприятий, возникают новые субъекты гражданских правоотношений), так и о негативных.

Актуальность исследования обусловлена тем, что в нынешних условиях нестабильной экономической ситуации в России, когда под влиянием объективных обстоятельств ежедневно прекращают свою деятельность юридические лица различных организационно-правовых форм, вопрос изучения насущных проблем прекращения деятельности юридических лиц приобретает особую значимость. Еще больше усугубляя положение юридических лиц, нынешнее законодательство не располагает некоторыми ключевыми на наш взгляд моментами, что создает дополнительные проблемы правового регулирования данной процедуры. К этим проблемам относятся:

1. Проблема соотношения понятий «ликвидация» и «исключение из ЕГРЮЛ.
2. Проблема, связанная с реализацией гарантий прав кредиторов при реорганизации или ликвидации юридического лица.
3. Проблема, связанная с возможностью совершения незаконной, притворной ликвидации, реорганизации в целях неисполнения обязанности по уплате налогов (пеней, штрафов).
4. Проблема, связанная с унификацией норм ГК РФ о ликвидации и норм Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»3 об исключении юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа;

Объектом исследования является совокупность правоотношений, возникающих в рамках ликвидации, реорганизации, прекращении иным способом юридических лиц.

Предметом исследования являются соответствующие правовые нормы, результаты их реализации, включая правоприменительную практику, доктринальные суждения, отражающие наличие проблем в данной области.

Цель исследования заключается в том, чтобы посредством комплексного анализа правовых норм в сфере правового регулирования прекращения деятельности юридического лица, выявить актуальные проблемы, связанные с правовым регулированием в исследуемой сфере и предложить возможные способы их разрешения.

Исходя из цели исследования, в работе были поставлены следующие задачи:

-Изучить становление и развитие российского законодательства о прекращении деятельности юридического лица;

-Проанализировать общеправовую характеристику прекращения деятельности юридического лица;

-Выявить  актуальные проблемы правового  регулирования прекращения деятельности  юридического лица.

В работе были использованы труды таких авторов, как А.А. Богомолов, Л. Н. Буркова, А.В. Габов, Н.В. Жиркова, А.А. Захаров, Н.В. Клейменова, П.А. Марков, А.Ш. Хабибуллина, Г. Ф. Шершеневича и других.

Для достижения цели работы было проведено комплексное научно- теоретическое и практическое исследование актуальных проблем в сфере правового регулирования прекращения деятельности юридического лица.

Выпускная квалификационная работа основана на применении общенаучных и специальных юридических методов научного познания, среди них исторический, комплексный, а также сравнительный методы.

Структура работы обусловлена целью, задачами и логикой проведенного исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, пяти параграфов, заключения и списка использованных источников.

 

Глава 1. Становление и развитие российского законодательства о прекращении деятельности юридического лица.

§1. Нормы права, регулирующие прекращение деятельности юридического лица в дореволюционной России.

 

Российское дореволюционное право в части ликвидации можно охарактеризовать следующими основными положениями. Следует отметить, что в дореволюционный период для обозначения тех институтов, которые в действующем законодательстве именуются реорганизацией и ликвидацией, чаще всего использовался термин "прекращение". Упоминалось о прекращении деятельности юридического лица с ликвидацией дел и имущества (в современном праве - ликвидация) и без этого (реорганизация). Русскому дореволюционному праву термин "реорганизация" был чужд. Оно признавало факты возникновения, изменения и прекращения (ликвидации) юридической личности, к которой применялись общие правила прекращения договоров.4

Какое-то единство в применяемой терминологии отсутствовало, поскольку некоторые акты, не используя слова "прекращение", регулировали меж тем процедуры реорганизации отдельных компаний. Однако и прекращение разного рода юридических лиц законодательство того времени регулировало недостаточно. Так, А. Квачевский, говоря о причинах прекращения товарищества, писал: "...наши законы не дают почти никаких определений по этому предмету"5. Весьма много нелестных слов посвятил положениям русского законодательства о прекращении товариществ К.П. Змирлов: а) в отношении товариществ полных и на вере: "Мы не находим надлежащих указаний в 1 ч. X т. на способ прекращения не торговых товариществ полного и на вере. Такой недостаток отзывается тем вреднее в судебной практике, что и в наших торговых законах не преподано никаких специальных по этому предмету правил"6; б) в отношении акционерных обществ: ' 'Правила о закрытии и ликвидации компании разбросаны в разных местах, а не соединены воедино... Правила о случаях закрытия акционерной компании не столько неудовлетворительны в редакционном отношении, сколько вследствие своей неполноты"7.

Активно употреблялась конструкция "ликвидация дел" юридического лица. Здесь можно привести много примеров, как из нормативных актов, так и из конкретных уставов юридических лиц. Вот текст ст. 2188 Свода законов гражданских относительно закрытия акционерных компаний: "В случае закрытия компании, Правление оной приступает, прежде всего, к ликвидации ея дел...". А вот положения Устава кредитного в части закрытия кредитных установлений без объявления их несостоятельными: "Общее собрание акционеров, членов, пайщиков, или Городская Дума, удостоверившись в наличности условий, влекущих прекращение действий кредитного установления, постановляет о его закрытии и ликвидации его дел" (ст. 118); "Со дня постановления о закрытии кредитного установления, действия онаго прекращаются, и предпринимается ликвидация дел..." (ст. 127)8.

В специальной литературе понятие ликвидации в указанном смысле еще более конкретизировалось. Хороший пример здесь дают рассуждения А. Квачевского9 относительно прекращения товариществ: "Естественным последствием прекращения товарищества является раздел товарищеского имущества. Прежде чем приступить к разделу, необходимо привести в известность весь состав товарищеского имущества, нужно составить правильный и ясный счет как всего наличного и долгового имущества, так и всех долгов товарищества товарищам и третьим лицам и из этого сделать расчет прибыли и убытков. Этот расчет называется ликвидацией... Итак, разделу должна предшествовать ликвидация имущества, всех дел и сделок товарищества. Вычет долгов из того, что причитается товариществу и каждому товарищу, составляет цель и назначение ликвидации..."10. Похожие рассуждения можно встретить и у иных авторов, к примеру Г.Ф. Шершеневича, который называл ликвидацию "процессом очищения, предшествующим разделу", "необходимым процессом, который должно пройти умирающее товарищество"11. Причем интересно, что детального нормативного регулирования ликвидации дел как процесса не было. Иногда подобного рода нормативные положения можно встретить либо применительно к отдельным видам, группам юридических лиц, либо применительно к уставам конкретных юридических лиц.

Гораздо больше внимания вопросам прекращения разного рода товариществ уделяли проекты Гражданского уложения разных лет и редакций. Наиболее лаконичной была редакция проекта Гражданского уложения в 1899 г.12. Статьи 668 и 628 этого проекта указывали, что товарищество прекращается:

1) в случае  смерти, объявления несостоятельным  или признания неправоспособным  одного из товарищей, если договором  не постановлено иначе;

2) вследствие  заявления одним из товарищей  требования о прекращении бессрочного  товарищества;

3) с истечением  срока, на который товарищество  было учреждено;

4) с приведением  товарищеского дела к окончанию;

5) вследствие  объявления товарищества несостоятельным.

В соответствии со ст. 673 документа в случае прекращения товарищества не вследствие признания его несостоятельным, а по иным причинам дела его подлежали ликвидации. В отношении товарищества на вере оговаривалось (ст. 707), что смерть вкладчика, объявление его должником несостоятельным или признание его неправоспособным не влекут за собой прекращение товарищества.

Более поздние редакции проекта Гражданского уложения регулировали этот вопрос подробнее. В частности, редакция 1910 г.13 содержала положения об основаниях и порядке прекращения товариществ применительно к их отдельным видам. Так, относительно полных, простых и на вере товариществ проект оставил без изменения положения редакции 1899 г. (ст. ст. 2156, 2197 14). В отношении акционерных обществ были установлены более подробные положения. В частности, ст. 2368 проекта Гражданского уложения указывала, что акционерное товарищество прекращается: