Реорганизация юридических лиц

  Ликвидация отличается от реорганизации тем, что она влечет за собой прекращение правового статуса юридического лица без перехода его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. ГК РФ предусматривает два способа ликвидации юридических лиц: обычный и принудительный. При ликвидации в обычном порядке, по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то его учредительными документами, примерный перечень оснований выглядит следующим образом:

1) истечение  срока, на который создано юридическое  лицо;

2) достижение  цели, которая ставилась учредителями  при его создании;

3) признание  судом недействительной регистрации  юридического лица.

  Указанный перечень не является исчерпывающим, и за учредителями законодатель оставляет возможность ликвидировать предприятие в любой момент, когда они этого пожелают, при условии соблюдения установленного порядка ликвидации.

  Основания принудительной ликвидации устанавливаются только ГК РФ, т.к. принудительная ликвидация служит своего рода санкцией за допущенные правонарушения. В частности, по решению суда юридическое лицо может быть ликвидировано в следующих случаях:

1) при  осуществлении деятельности, запрещенной  законом, либо с иными неоднократными  или грубыми нарушениями законодательства;

2) при  систематическом осуществлении  общественной или религиозной  организацией, благотворительным или  иным фондом деятельности, которая  противоречит его уставным целям;

3) в  иных случаях, предусмотренных  законом.

       Решение о ликвидации юридического лица при наличии соответствующих оснований может быть принято судом по иску государственного органа или органа местного самоуправления, имеющего право на его предъявление по закону. Суд, принявший решение о ликвидации юридического лица, возлагает обязанность по осуществлению всех необходимых действий на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, который должен осуществить следующие действия:

 о  своем решении ликвидировать юридическое лицо незамедлительно сообщить органу, осуществляющему регистрацию юридических лиц, для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в стадии ликвидации, с целью защиты интересов кредиторов, которые должны осознавать, что любые отношения с таким юридическим лицом чреваты повышенной степенью риска;

2) назначить  ликвидационную комиссию либо  ликвидатора, предварительно согласовав  состав комиссии либо кандидатуру  ликвидатора с органом, осуществляющим регистрацию юридических лиц.

  Порядок ликвидации юридического лица ликвидационной комиссией на первом этапе включает в себя следующие мероприятия:

 поместить  в печати объявление о ликвидации  юридического лица, в котором  указать порядок и срок предъявления кредиторами своих требований к нему (срок не может быть менее двух месяцев);

 провести  работу по выявлению всех кредиторов  ликвидируемого юридического лица  и уведомить их о предстоящей  ликвидации;

 расшифровать  дебиторскую задолженность ликвидируемого юридического лица, чтобы определить всех его должников и принять необходимые меры на взыскание с них сумм задолженности (необходимых случаях путем предъявления искового заявления).

  Второй этап ликвидации юридического лица включает следующее. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный баланс, который должен содержать сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечень предъявленных кредиторами требований и результат их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс представляется ликвидационной комиссией на согласование органу, осуществляющему регистрацию юридических лиц, а затем на утверждение учредителям (участникам) юридического лица либо органу, принявшему решение о ликвидации. Утвержденный промежуточный ликвидационный баланс служит основанием для фактической выплаты денежных сумм кредиторам по признанным ликвидационной комиссией требованиям.

       На третьем этапе ликвидации  юридического лица ликвидационная комиссия, исходя из сведений, содержащихся в промежуточном ликвидационном балансе, и при недостаточности у ликвидируемого юридического лица денежных средств для удовлетворения всех признанных требований кредиторов, должна осуществить продажу с публичных торгов его имущества в размере, обеспечивающем удовлетворение всех признанных требований. При ликвидации юридического лица - учреждения, которое отвечает перед кредиторами по обязательствам не всем своим имуществом, а лишь имеющимися денежными средствами, при недостатке средств у ликвидируемого учреждения кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества учреждения (ст. 63 ГК РФ). Аналогичное право предоставлено и кредиторам казенного предприятия, которое, как и учреждение, владеет имуществом на праве оперативного управления, но оно может быть реализовано кредиторами лишь при недостаточности имущества (а не только денежных средств) ликвидируемого казенного предприятия для удовлетворения их требований.

  На четвертом этапе ликвидации юридического лица на основании промежуточного ликвидационного баланса ликвидационная комиссия производит выплату кредиторам денежных сумм по признанным требованиям в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ, что исключает возможность произвольных выплат отдельным кредиторам по усмотрению ликвидационной комиссии.

  Законом установлена следующая очередность:

• в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью;
• во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;
• в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица;
• в четвертую очередь погашаются задолженности по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды;
• в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законом.

      Требования  каждой очереди удовлетворяются  лишь после полного удовлетворения предыдущей. Надо отметить, что кредиторы  первых четырех очередей имеют определенное преимущество, поскольку основную часть задолженности ликвидируемое юридическое лицо имеет перед кредиторами пятой очереди, к числу которых относятся практически все контрагенты по гражданско-правовым договорам, за исключением тех, чьи обязанности обеспечены залогом имущества должника (третья очередь).

    Особое  положение кредиторов пятой очереди  заключается также в том, что  денежные суммы выплачиваются им ликвидационной комиссией не со дня  утверждения промежуточного ликвидационного  баланса, как это имеет место  в отношении иных кредиторов, а через месяц после этой даты. Данное положение связано с тем, что в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор имеет право обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии, который может удовлетворить его требования. Месячный срок со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса до выплат кредиторам пятой очереди связан с тем, чтобы не допустить к моменту принятия судом соответствующего решения удовлетворения требований отдельных кредиторов за счет продажи имущества ликвидируемого юридического лица.

  При недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, и требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными.

     Погашенными считаются требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.

  Требования кредиторов, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества должника после выплат сумм кредиторам, предъявившим свои требования своевременно.

  Пятый этап ликвидации юридического лица наступает после завершения расчетов с кредиторами. В этот период ликвидационная комиссия должна составить ликвидационный баланс, который утверждается собственником имущества юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации, по согласованию с соответствующим государственным органом, осуществляющим регистрацию юридических лиц.

 Юридическое  лицо считается ликвидированным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении его деятельности.

7. Заключение.

     Многолетняя практика применения действующего регистрационного законодательства выявила ряд серьезных  проблем. В связи с этим, рассмотрены концептуальные основы государственной регистрации юридических лиц, а также внесены предложения по его совершенствованию.

     Одним из существенных нововведений модернизированного в 2001 г. законодательства о государственной  регистрации юридических лиц является его реализация на основе так называемого принципа "одного окна".

     Безусловным достоинством новой системы являются:

- во-первых, принцип "одного окна", сделавший  возможным легитимацию юридического  лица в значительно упрощенном  порядке, что отразилось на снижении административных барьеров в этой сфере;

- во-вторых, введение в практический оборот  единого информационного ресурса  - Единого государственного реестра юридических лиц, вобравшего в себя сведения о зарегистрированных на территории Российской Федерации всех юридических лицах;

- в-третьих,  стремление законодателя к унификации  и персонификации общих принципов  юридической ответственности, как  регистрирующих органов, так и  заявителей.

       С другой стороны, действующее  сегодня законодательство о государственной регистрации юридических лиц, несмотря на то, что сделало значительный шаг вперед, продолжает оставаться в ряде случаев пробельным, не обеспечивающим и не гарантирующим ценности регистрации. Более того, нормативные акты, составляющие институт государственной регистрации юридических лиц, все еще часто не согласованы, а порой и противоречивы, что в совокупности отражается на эффективности и практичности всего правового института. 

     8. Список литературы.

1. Брагинский М.И. Юридические лица//Хозяйство и право. 1998 г.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Общая часть. Курс лекций. «Юстицинформ»
3. Гусева Т.А., Чуряев В.А. «Государственная регистрация юридических лиц». Учебное пособие. 2005 г. 
4. Зыкова И.В. Юридические лица: создание, реорганизация, ликвидация. Москва, 2005 г.
5. Сергеев А.П. Гражданское право. Москва, «Проспект» 2000 г.
6. Козлова Н. Создание юридического лица: взгляд в будущее//Хозяйство и право. 2002 г.
7. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая/Под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. М., 2002.
8. Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц" (постатейный). 3-е издание/Под ред. Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинникова. М., 2005.
9. Конституция Российской федерации,12декабря 1993.
10. Суханов Е.А. Реорганизация акционерных обществ и других юридических лиц//Хозяйство и право. 1996.
11. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» от08.08.2001 г. № 129-ФЗ.
12. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ