Реорганизация юридических лиц

     Пункт 5 статьи 58 ГК четко определил преобразование как смену организационно-правовой формы, в то время как "закрытое акционерное общество" и "открытое акционерное общество" организационно-правовыми  формами не являются. Следовательно, некорректно применять к ним и понятие преобразования. Исходя из этого, для того чтобы сменить тип акционерного общества, необходимо подавать документы в регистрирующий орган не на реорганизацию в форме преобразования, а на внесение изменений в учредительные документы.

     Если  в законе отсутствуют указания на организационно-правовые формы, в которые может быть преобразовано юридическое лицо, следует учитывать, что в данном случае юридическое лицо может быть преобразовано в любые организационно-правовые формы.

       Обращаем особое внимание, что приведение учредительных документов в соответствие с действующим законодательством (смена АОЗТ на ЗАО, ТОО на ООО), а также изменение типа акционерного общества (ЗАО на ОАО, ОАО на ЗАО) осуществляется в рамках одной организационно-правовой формы. Таким образом, приведение учредительных документов в соответствие с законодательством, а также изменение типа акционерного общества не является реорганизацией юридического лица в форме преобразования и осуществляется путем внесения изменений в учредительные документы юридического лица.

  В случае несоблюдения юридическим лицом при государственной регистрации требований законодательства относительно организационно-правовой формы, в которую оно вправе преобразоваться, регистрирующий орган выносит решение об отказе в государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации. В данном случае презюмируется, что решение о реорганизации и передаточный акт содержат противоречащие законодательству положения, в связи с чем указанные документы считаются не представленными в регистрирующий орган. Соответственно основанием для отказа является непредставление необходимых для государственной регистрации документов.

     Заявителями государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, могут являться только две категории физических лиц:

1) руководитель  постоянно действующего исполнительного  органа реорганизуемого юридического  лица или иное лицо, имеющие  право без доверенности действовать  от имени этого юридического  лица;

2) иное  лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

       Для того чтобы оформить реорганизацию,  в регистрирующий орган от  имени заявителя подаются следующие документы (статья 14 Закона о регистрации):

1) заявление  о государственной регистрации  каждого вновь возникающего юридического  лица, создаваемого путем реорганизации;

2) учредительные  документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации;

3) решение  о реорганизации юридического  лица;

4) договор  о слиянии в случаях, предусмотренных  законом;

5) передаточный  акт и разделительный баланс;

6) документ  об уплате государственной пошлины.

 Рассмотрим содержание этих документов подробнее.

1. Заявление  о государственной регистрации  каждого вновь возникающего юридического  лица, создаваемого путем реорганизации,  следует отличать от заявления  о создании юридического лица. Постановлением Правительства РФ утверждена и особая форма по его заполнению. При этом необходимо учитывать, что необходимость представления такого заявления возникает лишь при регистрации реорганизации в форме слияния, разделения, выделения и преобразования. При реорганизации в форме присоединения в регистрирующий орган необходимо представить иное заявление, а именно, заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица, форма которого также законодательно утверждена.

2. Закон  требует так же представления в регистрирующий орган подлинников или засвидетельствованных в нотариальном порядке копий учредительных документов каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации. В регистрирующий орган необходимо представить те учредительные документы, которые определены ГК РФ и иными законами для данной организационно-правовой формы.

3. Обязательным  документом является так же  решение о реорганизации юридического  лица. Таким решением могут выступать  следующие документы: протокол (общего собрания, съезда и т.п.), договор, правовой акт органа государственной власти или местного самоуправления, предписание антимонопольного органа о принудительном разделении или выделении. Смысл данного документа заключается в том, что он подтверждает волю участников юридического лица или уполномоченного государственного органа произвести реорганизацию.

4. Отличительным документом, представление  которого предусмотрено только  для государственной регистрации  юридического лица, создаваемого  путем реорганизации, является договор о слиянии. Таким образом, под договором о слиянии следует понимать, по сути, учредительный договор нового реорганизованного путем слияния юридического лица. При этом такой договор имеет свои содержательные особенности, которые, главным образом, касаются перехода прав и обязанностей как самого юридического лица, так и его участников (в случае акционерных обществ - акционеров). По своей юридической природе такой договор является двусторонним (многосторонним), безвозмездным и консенсуальным.

5. Еще  одним обязательным документом  статья 14 Закона о регистрации  определяет передаточный акт  или разделительный баланс. Необходимость  представления такого документа  при государственной регистрации  юридического лица, создаваемого  путем реорганизации, отражена и в п. 2 ст. 59 ГК РФ.

  Содержательную сторону данных документов отражает п. 1 ст. 59 ГК РФ. Он императивно закрепляет, что передаточный акт и разделительный баланс должны содержать «положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами».

     Несмотря  на столь жесткие требования закона, на практике они не всегда выполняются, что нередко приводит к серьезным  затруднениям, а порой и к невозможности установления правопреемства при реорганизации в отношении определенных обязательств.

6. Заключительным  документом, необходимым для проведения  государственной регистрации юридического  лица, создаваемого путем реорганизации,  является документ об уплате государственной пошлины.

  Принудительная реорганизация юридического лица.

В соответствии с п. 2 ст. 57 ГК РФ в случаях, установленным законом, реорганизация юридического лица в форме разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда. Нормы о принудительной реорганизации основываются на ст. 10 ГК РФ, не допускающей использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке¹⁰.

       Применение такого порядка возможно, например, в случае, если коммерческая  организация занимает или способна  занять на рынке доминирующее  положение. Согласно статье 34 Федерального  закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренци коммерческая организация, созданная без получения предварительного согласия антимонопольного органа, в том числе в результате слияния или присоединения коммерческих организаций в случаях, указанных в ст. 27 Закона о защите конкуренции, может быть реорганизована в форме выделения или разделения в судебном порядке по иску антимонопольного органа, "если ее создание привело или может привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения". Такие же последствия предусмотрены для коммерческих организаций, не уведомивших антимонопольный орган о действиях, указанных в п.п. 1-4 ч. 1 ст. 30 Закона о защите конкуренции.

  Особенности правового регулирования реорганизации юридического лица отразились и на порядке государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации.

 Прежде  всего может возникнуть вопрос  о месте подачи необходимых  документов.

       Ранее, при рассмотрении общего  порядка государственной регистрации юридических лиц было определено, что местом регистрации является место нахождения юридического лица. При реорганизации закон (п. 1 ст. 15 Закона о регистрации) определяет, что местом государственной регистрации юридических лиц, является место нахождения реорганизуемых юридических лиц. Для определения места нахождения реорганизуемого юридического лица следует руководствоваться общим правилом определения места нахождения юридического лица, закрепленным в п. 2 ст. 54 ГК РФ, а именно, им признается место государственной регистрации такого юридического лица.

 В  случае расхождения месторасположения  реорганизуемого юридического лица  и места нахождения юридического  лица, создаваемого путем реорганизации,  для правильного определения  места регистрации необходимо руководствоваться Правилами взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 110.

 Согласно  данным Правилам:

 §  государственная регистрация юридического  лица, создаваемого путем реорганизации  в форме преобразования, осуществляется  по месту нахождения прекращающего  деятельность в результате реорганизации  юридического лица;

 §  государственная регистрация юридического лица, создаваемого в форме слияния, осуществляется по месту нахождения одного из реорганизуемых юридических лиц;

 §  государственная регистрация юридического  лица, создаваемого путем реорганизации  в форме разделения, осуществляется  по месту нахождения прекращающего деятельность в результате реорганизации юридического лица;

 §  государственная регистрация юридического  лица, создаваемого путем реорганизации  в форме выделения, осуществляется  по месту нахождения юридического  лица, из которого выделяются  юридические лица;

 §  государственная регистрация прекращения  деятельности присоединенного юридического  лица осуществляется по месту  нахождения юридического лица, к  которому присоединяется юридическое  лицо.

     Необходимо  обратить внимание и на определение  срока завершения государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации. Для того чтобы завершить реорганизацию необходимо, во-первых, произвести соответствующие изменения в реестре, касающиеся реорганизуемого юридического лица (либо произвести его ликвидацию, либо внести изменения в его учредительные документы или в государственный реестр реорганизуемого, но продолжающего существовать юридического лица), а во-вторых, внести соответствующие данные в государственный реестр относительно создаваемого юридического лица (легализовать либо его создание, либо внесение изменений в учредительные документы и сведения ЕГРЮЛ, к которому присоединилось новое юридическое лицо). Поэтому возникает закономерный вопрос о моменте окончания реорганизации юридического лица. Правила определения такого момента регулируются нормами двух нормативных правовых актов: ГК РФ (п. 4 ст. 57) и Законом о регистрации (ст. 16). Их содержание сводится к следующему:

 §  реорганизация юридического лица  в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица;

 §  реорганизация юридических лиц  в форме слияния считается  завершенной с момента государственной  регистрации вновь возникшего  юридического лица;

 §  реорганизация юридического лица в форме разделения считается завершенной с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц;

 §  реорганизация юридического лица  в форме выделения считается  завершенной с момента государственной  регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц;

 §  реорганизация юридического лица  в форме присоединения считается  завершенной с момента внесения  в ЕГРЮЛ записи о прекращении  деятельности последнего из присоединенных  юридических лиц.

6. Ликвидация юридических лиц.