Процессуальные сроки

    При производстве в апелляционной и  кассационной инстанции действуют, в частности, следующие сроки:

    1) срок вынесения определения о возвращении апелляционной, кассационной жалобы.

    Статья 324 и ст. 342 ГПК, регламентирующие процедуру  возвращения апелляционной и кассационных жалоб, избегают упоминания о сроке, в течение которого мировой судья или суд должны вынести соответствующее определение. Полагаем, что в подобных случаях следует применять по аналогии положения ч. 2 ст. 135 ГПК: соответствующее определение должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления апелляционной, кассационной жалобы в суд;

    2) срок вынесения определения о возвращении апелляционной, кассационной жалобы в случае невыполнения апеллятором (кассатором) указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы (представления) без движения.

    ГПК подобный срок не устанавливает.

    3) срок направления лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов.

    Применительно к производству по кассационным жалобам  этот срок установлен предельно конкретно, суд первой инстанции после получения кассационной жалобы обязан направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ним письменных доказательств не позднее следующего дня после дня их получения (ч. 1 ст. 343 ГПК).

    4) срок направления дела в апелляционную (кассационную) инстанцию. 
Часть 3 ст. 325 и п. 3 ч. 1 ст. 343 ГПК содержат схожие положения, дело 
должно быть направлено в апелляционную (кассационную) инстанцию 
по истечении срока апелляционного (кассационного) обжалования. 
Формально-юридически это означает, что дело должно быть направлено на следующий после истечения срока апелляционного (кассационного) обжалования день. Однако данные нормы не согласуются с другими процессуальными сроками, а именно сроком, установленным для составления протокола судебного заседания (ч. 3 ст. 230 ГПК), сроком подачи замечаний на протокол (ст. 231 ГПК) и сроком рассмотрения замечаний на протокол (ч. 2 ст. 232 ГПК). Суммарно эти сроки составляют тринадцать дней.

    5) срок направления в апелляционную  (кассационную) инстанцию возражений относительно апелляционной (кассационной) жалобы, представления.

      В тех случаях, когда возражения поступили до истечения срока направления дела в апелляционную (кассационную) инстанцию, они приобщаются к делу. Соответственно, и направляться в апелляционную (кассационную) инстанцию они будут в те же сроки, что и само дело.

    Между тем возражения могут поступить, и после направления дела в апелляционную (кассационную) инстанцию. ГПК в данной ситуации действия суда первой инстанции не регламентирует, однако очевидно, что для цели реального воплощения в апелляционной (кассационной) инстанции принципа состязательности такие возражения должны быть направлены в вышестоящую инстанцию немедленно.

    6) сроки рассмотрения дел по  апелляционным и кассационным жалобам.

    По  общему правилу суды кассационной инстанции  должны рассмотреть поступившее по кассационной жалобе (представлению) дело не позднее чем в течение месяца со дня его поступления (ч. 1 ст. 348 ГПК). В указанный месячный срок должно быть также рассмотрено и дело по апелляционной жалобе (представлению).

    При производстве в надзорной инстанции  действуют, в частности, следующие сроки:

    1) срок вынесения определения о возвращении надзорной жалобы.

    Статья 380 ГПК, которая регламентирует процедуру  возвращения надзорной жалобы (представления), такой срок не указывает. Однако, учитывая, что данной нормой установлен срок для возвращения надзорной жалобы (представления) — десять дней, следует сделать вывод, что соответствующее определение должно быть вынесено в пределах указанного десятидневного срока, который исчисляется с момента поступления надзорной жалобы (представления) в суд надзорной инстанции;

    2) срок возвращения надзорной жалобы (представления).

    В соответствии со ст. 380 ГПК надзорная  жалоба (представление) возвращается судьей в течение десяти дней со дня поступления  в суд надзорной инстанции;

    3) срок вынесения определения об истребовании дела или определения об отказе в истребовании дела.

    По  смыслу ч. 1 и 2 ст. 381 ГПК указанные  определения должны быть вынесены в  Верховном Суде РФ в течение двух месяцев, а в остальных судах  — в течение месяца;

    4) срок для вынесения определения по вопросу о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

    5) срок рассмотрения дела в суде надзорной инстанции.

    Данный  процессуальный срок взаимоисключающим  образом регламентирован в разных нормах ГПК. 

    2. Сроки для действий, совершаемых участниками  процесса и иными  лицами, обязанными  выполнять предписания  суда

    Данная  группа сроков обладает следующими особенностями:

      - во-первых, сроки для действий, совершаемых участниками процесса, 
устанавливаются как законом, так и судом — ч. 1 ст. 107 ГПК. При этом 
в вопросах установления сроков данная норма закрепляет четкий приоритет закона: суд вправе назначать процессуальные сроки лишь в техслучаях, когда они не предусмотрены законом.

    Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности — ч. 1 ст. 107 ГПК.

      - во-вторых, истечение сроков данной группы может иметь самое различное правовое значение.

    Часть 1 ст. 109 ГПК формулирует общее  правило: право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока. При этом поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы (ч. 2 ст. 109 ГПК).

      - в-третьих, в отношении данной группы сроков применяются как институт продления (ст. 111 ГПК), так и институт восстановления сроков (ст. 112 ГПК). 

    3. Сроки, устанавливаемые одновременно для суда и участников процесса

    Данная  группа сроков обладает следующими особенностями:

    - во-первых, эти сроки устанавливаются только судом. При их установлении суд должен учитывать:

    1) требования п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которым каждый человек имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок;

    2) установленные законом сроки рассмотрения дел для конкретных стадий гражданского процесса;

    3) установленные законом сроки рассмотрения конкретных категорий дел;

    - во-вторых, различны последствия пропуска сроков данной группы.

    Для суда пропуск данного срока влечет исключительно лишь обязанность назначить новый срок (например, если разбирательство дела не состоялось вследствие болезни судьи, то суд должен назначить дату нового судебного разбирательства).⁵

    Для лиц, участвующих в деле, и их представителей закон устанавливает различные  правовые последствия в зависимости от процессуального статуса лица, особенностей судопроизводства в конкретных судебных инстанциях.

    Для лиц, содействующих правосудию, закон  устанавливает также различные  правовые последствия;

    - в-третьих, сроки данной группы всегда устанавливаются точной календарной датой с указанием конкретного времени.

    К срокам, устанавливаемым одновременно для суда и участников процесса, относятся сроки проведения судебных заседаний. Например, при производстве в суде первой инстанции судья, признав дело подготовленным, обязан определить конкретное время рассмотрения дела (см. ст. 153 ГПК). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

IV. Течение процессуальных сроков

    Процессуальные  сроки могут определяться (ч. 2 ст. 107 ГПК):

1. точной календарной датой с указанием конкретного времени. Например, при отложении разбирательства дела назначается дата нового судебного заседания — ч. 2 ст. 169 ГПК;
2. указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Используемый в ч. 2 ст. 107 ГПК термин «событие» не следует понимать как некое не зависящее от воли людей явление. В данном случае законодатель имеет в виду конкретный юридический факт, возникновение которого, напротив, напрямую или косвенно зависит от воли тех или иных субъектов.

    В то же время категоричное указание на неизбежность наступления события не следует распространять на все процессуальные сроки. К примеру, при приостановлении производства по делу в случае розыска ответчика (ст. 216 ГПК) отнюдь не подразумевается, что ответчик рано или поздно будет найден, поскольку гражданин может просто пропасть без вести. Означает ли это, что в данном случае производство по делу так и не будет возобновлено? Конечно же, нет. Если, например, имеется вступившее в законную силу решение о признании его безвестно отсутствующим, суд должен возобновить производство, по делу исходя из того, что правовые последствия безвестного отсутствия (ст. 43 ГК, ч. 2 ст. 52 ГПК) в достаточной мере учитывают интересы как самого отсутствующего, так и его кредиторов;

    3) периодом времени.

    В силу прямого указания закона (ч. 2 ст. 107 ГПК) в случае, когда процессуальный срок определяется периодом времени, процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. Например, в рамках процедуры приказного производства должник вправе представить свои возражения относительно исполнения судебного приказа в течение десятидневного срока с момента получения судебного приказа (ст. 128 ГПК).

    Начало  течения процессуального срока  определяется правилом ч. 3 ст. 107 ГПК: течение  процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

    Следует обратить внимание на то, что течение  срока начинается вне зависимости  от того, какой (рабочий или нерабочий) день следует за датой (событием), определяющей его начало.

    Окончание процессуальных сроков определяется по правилам ст. 108 ГПК.

    Процессуальный  срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Исключение составляет лишь случай, когда окончание срока, исчисляемого годами, приходится на 29 февраля: если год, в который срок истекает, не является високосным, датой окончания срока следует считать 28 февраля соответствующего года. Данный вывод следует из применяемого по аналогии правила об окончании сроков, исчисляемых месяцами.

    Срок, исчисляемый месяцами, истекает в  соответствующее число последнего месяца срока. В случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

    В случае, если последний день процессуального  срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

    Процессуальное  законодательство не раскрывает содержания понятия «нерабочий день». Учитывая положения действующего трудового законодательства, к нерабочим дням следует относить выходные дни (ст. 111 ТК) и нерабочие праздничные дни (ст. 112 ТК). При этом следует учитывать правило о переносе выходного дня при совпадении выходного и нерабочего праздничного дня (ч. 2 ст. 112 ТК), а также то, что Правительство РФ уполномочено переносить выходные дни на другие дни (ч. 4 ст. 112ТК).

    Процессуальное  действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может  быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (ч. 3 ст. 108 ГПК).

    В случае если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции (ч. 4 ст. 108 ГПК).