Принципы арбитражного процессуального права

В судебной практике возникал вопрос: может ли определение Кон-

ституционного суда РФ служить основанием для пересмотра судебного

акта по вновь открывшимся обстоятельствам?

Конституционный Суд РФ в Определении от 6 февраля 2003 г.

№ 34-01 указал, что в силу ч. 2 ст. 74 Закона о Конституционном Суде РФ

конституционное истолкование нормативного акта или отдельного

его положения, проверяемого посредством конституционного судо-

производства, относится к компетенции Конституционного Суда РФ, который, разрешая дело и устанавливая соответствие или несоответст-

вие оспариваемого акта Конституции РФ, в том числе по содержанию

норм, обеспечивает выявление конституционного смысла действую-

щего права. В таком случае данное им истолкование, как это вытекает

из ч. 2 ст. 74 Закона о Конституционном Суде РФ во взаимосвязи

со ст. 3, 6, 36, 79, 85, 86, 87, 96 и 100, является общеобязательным. По-

этому правоприменительные решения, основанные на акте, который

хотя и не признан в результате рассмотрения дела в конституционном

судопроизводстве не соответствующим Конституции РФ, но конститу-

ционно-правовой смысл которого, выявленный Конституционным Су-

дом РФ, неверно истолкован арбитражным судом в ходе применения

по конкретному делу, подлежат пересмотру в порядке, установленном

законом. Иное означало бы, что арбитражный суд может при интер-

претации акта, придавая ему другой смысл, нежели установленный

в результате проверки в конституционном судопроизводстве, тем са-

мым подменять Конституционный Суд РФ, чего он в силу ст. 118,

125, 126, 127 и 128 Конституции РФ делать не вправе. Таким образом,

арбитражный суд, реализуя свои полномочия, не может придавать

положениям действующего закона или его отдельных статей значение,

расходящееся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным

Конституционном Судом РФ не только в постановлении, но и в опре-

делении. Следовательно, решения арбитражного суда в анализируемом

случае подлежат пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам

в соответствии с п. 6 ст. 311 АПК РФ.

Практика арбитражных судов всегда признавала и признает, что реше-

ния арбитражного суда, основанные на акте, которому в ходе применения

по конкретному делу арбитражный суд придал истолкование, расходя-

щееся с его конституционно-правовым смыслом, выявленным в опре-

делении Конституционного Суда РФ, подлежат пересмотру по вновь

открывшимся обстоятельствам в соответствии с п. 6 ст. 311 АПК РФ.

К примеру, по одному из дел Президиум ВАС РФ отметил, что,

учитывая изложенную в Определении Конституционного Суда РФ

от 27 мая 2004 г. № 211-О1 правовую позицию, решение Конститу-

ционного Суда РФ в форме определения, в котором выявляется кон-

ституционно-правовой смысл нормы, является вновь открывшимся

обстоятельством.

В силу названной нормы с заявлением о пересмотре судебного акта

по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с признанием в поста-

новлении Конституционного Суда РФ не соответствующим Консти-туции РФ закона, примененного арбитражным судом в конкретном

деле, могут обратиться лица, участвовавшие в деле, а также иные лица,

не участвовавшие в данном деле, о правах и обязанностях которых

арбитражный суд принял судебный акт, в связи с принятием решения

по которому заявитель обращался в Конституционный Суд РФ.

Если лицо, участвующее в деле, обратится в Конституционный

Суд РФ после принятия арбитражным судом судебного акта и именно

в связи с принятием этого судебного акта, признание Конституци-

онным Судом РФ примененного арбитражным судом закона некон-

ституционным является основанием для пересмотра судебного акта

по вновь открывшимся обстоятельствам.

Пленум ВАС РФ (Постановление от 12 марта 2007 г. № 17) не при-

нял во внимание позицию Конституционного Суда РФ о том, что

пересмотр судебных актов на основании п. 6 ст. 311 АПК РФ возможен

также в случаях, когда данные судебные акты основывались не только

на нормах, признанных неконституционными, но и примененных

судами в смысле, противоречащем их конституционно-правовому

содержанию, выявленному Конституционным Судом РФ (Определе-

ние КС РФ от 27 мая 2004 г. № 211-О). Данное обстоятельство можно

признать недочетом постановления, который, как представляется,

должен быть компенсирован при рассмотрении конкретных дел Выс-

шим Арбитражным Судом РФ.

Последним основанием, указанным в п. 7 ст. 311 АПК РФ, является

установленное Европейским Судом по правам человека нарушение

положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод

при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела в связи с при-

нятием решения, по которому заявитель обращался в Европейский Суд

по правам человека. Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ

.О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод

и протоколов к ней. признает право российских граждан на обращение

в Европейский Суд по правам человека за защитой своих нарушенных

прав в течение шести месяцев после того, как исчерпаны внутригосу-

дарственные средства защиты этих прав.

§ 2. Порядок пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам

§ 2. Порядок пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам

Большое практическое значение для правильного рассмотрения дел

по вновь открывшимся обстоятельствам имеет соблюдение порядка

подачи заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятель-

ствам судебных актов арбитражных судов. Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного

акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный

суд, принявший данный судебный акт.

Данное заявление подается через арбитражный суд первой ин-

станции. Такой вывод можно сделать из системного толкования про-

цессуальных норм, регулирующих процедуру пересмотра дел в судах

вышестоящих инстанций.

Глава 37 АПК РФ о пересмотре судебных актов по вновь открыв-

шимся обстоятельствам, находится в разд. VI АПК РФ .Производство

по пересмотру судебных актов арбитражных судов.. Порядок пода-

чи апелляционных и кассационных жалоб на решения судов пер-

вой инстанции осуществляется через суд первой инстанции (ст. 257,

275 АПК РФ). Каких-либо особенностей в гл. 37 АПК РФ не пре-

дусмотрено. Кроме того, у судов апелляционной и кассационной

инстанций при приеме заявления о пересмотре могут возникнуть

вопросы, которые могут быть разрешены при наличии арбитражно-

го дела. Следовательно, подача заявлений в порядке гл. 37 АПК РФ

должна осуществляться через арбитражный суд первой инстанции

и направляться вместе с делом в соответствующую инстанцию, ко-

торая может пересмотреть свой судебный акт по вновь открывшимся

обстоятельствам.

Порядок подачи заявления о пересмотре постановлений и опреде-

лений Высшего Арбитражного Суда РФ аналогичен установленному

порядку при обращении с заявлением о пересмотре дела в порядке

надзора.

В ст. 310 АПК РФ установлен общий принцип определения подсуд-

ности заявлений о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся

обстоятельствам.

Поскольку основной целью пересмотра по вновь открывшимся

обстоятельствам является самостоятельная перепроверка (ревизия)

судом судебного акта, принятого им самим, право на пересмотр пре-

доставляется не вышестоящей судебной инстанции, а этому же суду.

То же самое правило применяется и в отношении судебных ак-

тов – определений и постановлений, принятых арбитражными судами

апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, но с одним

весьма значительным исключением. Апелляционная, кассационная

и надзорная инстанции вправе пересмотреть только такое принятое

ими постановление, которым изменен (отменен) судебный акт ниже-

стоящей инстанции. Дело в том, что если, например, кассационная

инстанция оставила в силе решение арбитражного суда первой ин-станции, постановление апелляционной инстанции, поддержавшей

решение, а впоследствии открылись обстоятельства, свидетельствую-

щие о необоснованности или незаконности судебных актов, то следует

исходить из того, что ошибка была допущена во всех трех инстанциях,

но изначально судом первой инстанции, который и вправе исправить

ее, пересмотрев решение по вновь открывшимся обстоятельствам.

Если же кассационная инстанция пересмотрит по вновь открыв-

шимся обстоятельствам свое постановление, которым оставлено в силе

решение суда первой инстанции, тем самым фактически она произве-

дет кассационный пересмотр решения, т.е. применит совсем другой

порядок пересмотра, регулируемый особыми правилами. Отсутствие

у судов апелляционной и кассационной инстанций права на пересмотр

своих постановлений, которыми оставлен в силе судебный акт ниже-

стоящей инстанции, по вновь открывшимся обстоятельствам неод-

нократно подтверждалось и постановлениями Президиума ВАС РФ,

принимаемыми в порядке надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 АПК РФ пересмотр по вновь открыв-

шимся обстоятельствам судебных актов арбитражных судов апелля-

ционной и кассационной инстанций, принятых в порядке надзора

судебных актов Высшего Арбитражного Суда РФ, которыми изменен

судебный акт арбитражного суда первой, апелляционной и кассаци-

онной инстанций либо принят новый судебный акт, производится тем

судом, который, не передавая дело на новое рассмотрение, изменил

судебный акт либо принял новый судебный акт (п. 2 Постановления

Пленума ВАС РФ от 12 марта 2007 г. № 171).

В случаях, когда арбитражный суд апелляционной или кассаци-

онной инстанций либо Президиум ВАС РФ оставил оспариваемый

судебный акт без изменения или оставил в силе один из ранее принятых

по делу судебных актов, пересмотр по вновь открывшимся обстоятель-

ствам оставленного без изменения или оставленного в силе оспаривае-

мого судебного акта производится судом, принявшим этот акт.

Если арбитражный суд апелляционной или кассационной инстан-

ций либо Президиум ВАС РФ принял судебный акт об отмене оспа-

риваемого судебного акта и прекращении производства по делу или

оставлении иска без рассмотрения, то пересмотр такого судебного

акта по вновь открывшимся обстоятельствам производится судом,

принявшим такой судебный акт.

Вместе с тем, если заявление о пересмотре судебного акта по вновь

открывшимся обстоятельствам подано в арбитражный суд первой,

1 Вестник ВАС РФ. 2007. № 4апелляционной или кассационной инстанций после того, как дело

по пересмотру того же судебного акта принято к производству и на-

ходится в суде кассационной инстанции или в Высшем Арбитраж-

ном Суде РФ в связи с рассмотрением соответственно кассационной

жалобы или заявления (представления) о пересмотре судебного акта

в порядке надзора, арбитражный суд, в который подано заявление

о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам,

приостанавливает производство по данному заявлению на основании

п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ до принятия судебного акта по результатам

рассмотрения соответственно кассационной жалобы или заявления

(представления) о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

В случае если после принятия к производству арбитражным судом

заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоя-

тельствам на этот судебный акт подана жалоба или заявление (представ-

ление) о его пересмотре в порядке надзора, то суд, в который подана

жалоба или заявление (представление), приостанавливает рассмотрение

жалобы или заявления (представления) о пересмотре судебного акта

в порядке надзора на основании п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ до вступления

в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотре-

ния заявления по вновь открывшимся обстоятельствам (Постановление

Президиума ВАС РФ от 20 июня 2006 г. № 1661/061).

Определения, выносимые судами апелляционной, кассационной

и надзорной инстанций в ходе соответствующего производства в виде

отдельных актов (например, о приостановлении производства по жа-

лобе, о приостановлении исполнения судебных актов и т.д.), как но-

вые судебные акты могут быть пересмотрены вынесшей инстанцией

по вновь открывшимся обстоятельствам в общем порядке.

Заявление о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся

обстоятельствам подается лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 40 АПК РФ лицами, участвующими в деле,

являются стороны (истец, ответчик); заявители и заинтересованные

лица – по делам особого производства, по делам о несостоятельности

(банкротстве) и в иных предусмотренных АПК РФ в случаях; третьи

лица; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправ-

ления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях,

предусмотренных АПК РФ.

В п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 15 октября 1998 г. № 172

предусмотрено, что пересмотр судебных актов по вновь открывшимся

1 См.: Вестник ВАС РФ. 2006. № 9.

2 См.: Вестник ВАС РФ. 2007. № 4. обстоятельствам осуществляется арбитражным судом только на осно-

вании заявления, подаваемого лицами, участвующими в деле, или их

правопреемниками, а также лицами, с которых арбитражный суд взыскал

судебный штраф. По своей инициативе арбитражные суды пересматри-

вать судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам не могут.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд

с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся об-

стоятельствам не позднее трех месяцев со дня открытия обстоятельств,