Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения

Содержание

1. Правовой режим земель  сельскохозяйственного назначения, субъекты прав на земли сельскохозяйственного  назначения…………………………………...2

1.1 Понятие и  состав земель сельскохозяйственного  назначения…………………………………………………………………………2

1.2 Понятие и  особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения…………………………………………………………………………5

1.3 Субъекты прав  на землю сельскохозяйственного назначения……………..7

1.4 Права и обязанности  субъектов права на земли сельскохозяйственного  назначения…………………………………………………………………………9

1.5 Основания возникновения  и прекращения прав на землю  сельскохозяйственных предприятий, кооперативов, товариществ и обществ…………………………………………………………………………...12

2.Тест……………………………………………………………………………..16

3. Задача………………………………………………………………………….17

Список используемой литературы……………………………………………..20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения

1.1 Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ1 землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Исходя из пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения можно выделить две группы земель – «предоставленные для нужд сельского хозяйства» и «предназначенные для этих целей». Однако точный состав этих двух групп земель не раскрывается ни в Земельном кодексе РФ, ни в Федеральном законе от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»2. В Земельном кодексе РФ в пункте 2 статьи 77, пункте 1 статьи 78, статье 79, перечисляются (выделяются), по сути, виды разрешенного использования земельных участков. Действующее законодательство, таким образом, не содержит детального определения земель сельскохозяйственного назначения; основной критерий отнесения земель к данной категории соответствует их основному целевому назначению - использование для нужд сельского хозяйства. При этом точного определения сельскохозяйственных нужд, как и собственно сельского хозяйства, в законодательстве также не существует; сельскохозяйственным производством, согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (в целях указанного закона), признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг. На практике в земельном законодательстве использование земли в сельскохозяйственных целях понимается шире: производство растениеводческой и животноводческой продукции любыми субъектами - и сельскохозяйственными организациями, и гражданами - и в любых объемах (в том числе если указанная продукция производится гражданами для собственного потребления), а также деятельность, обеспечивающая такое производство: например, сенокошение и пастьба скота, размещение сельскохозяйственных построек, подъездных путей, защитных лесонасаждений и т.п. В статье 78 Земельного кодекса РФ указано, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Однако исчерпывающего перечня таких целей не установлено, и установить их, по все вероятности, невозможно, поскольку сельское хозяйство включает в себя многообразную деятельность – это, помимо, собственно выращивания сельскохозяйственной продукции, организация хранения производимой продукции, и ее первичной переработки, и многое другое.

В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ к землям сельскохозяйственного назначения относятся не только земли, используемые для нужд сельского хозяйства, но и земли, предназначенные для этих целей: в составе данной категории земель имеется фонд перераспределения, в который входят земельные участки, права на которые граждан или юридических лиц по разным установленным законом причинам прекратились и которые подлежат предоставлению для сельскохозяйственного использования. Кроме того, временно неиспользуемые земли, например, так называемые «неудобья» (овраги, балки, болота, гари), имеются в составе земельных участков, уже предоставленных для сельскохозяйственного использования, и подлежат вовлечению в хозяйственный оборот.

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения неоднородны по своему составу и значению. В их составе есть, например, участки, занятые хозяйственными постройками аграрных предприятий, дорогами, а также неудобьями (овраги, балки, болота, гари). Поэтому законодательство разделяет сельскохозяйственные угодья и все остальные сельскохозяйственные земли.

Основную и наиболее ценную часть земель сельскохозяйственного назначения составляют сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи и земли, занятые многолетними насаждениями). Это лучшие, продуктивные земли, на которых, собственно, и произрастает продукция аграрного производства, поэтому действующим законодательством установлен особый режим их предоставления, использования и изъятия.

Кроме того, на сельскохозяйственных землях могут находиться водоемы и лесопосадки.

Такие водные объекты, как пруд и обводненный карьер, если они находятся на землях сельскохозяйственного назначения, включаются в состав этих земель, а не земель водного фонда. Согласно статье 8 Водного кодекса РФ расположенные в границах земельного участка пруды и обводненные карьеры принадлежат на праве собственности тому же субъекту, которому принадлежит данный земельный участок (все остальные водные объекты находятся в федеральной собственности), и могут отчуждаться только вместе с земельным участком.

 

1.2 Понятие и особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с разделом 3 Основ государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 - 2020 годы, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 03.03.2012 г. № 297-р «Об утверждении Основ государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 - 2020 годы»3,

одним из основных направлений государственной политики по управлению земельным фондом является совершенствование порядка определения правового режима земельных участков путем исключения из земельного законодательства принципа деления земель по целевому назначению на категории.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Законодательное толкование термина «правовой режим земель» отсутствует, но исходя из положений пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ можно предположить, что под правовым режимом земель сельскохозяйственного назначения следует понимать установленный законом порядок их учета, мониторинга, использования и охраны.

Основным законодательным актом, регулирующим вопросы учета, мониторинга, использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения является Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Указанный федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения – сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность. Данным законом установлены следующие особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения:

1. сохранение целевого  использования земельных участков;

2. установление максимального  размера общей площади сельскохозяйственных  угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица;

3. преимущественное право  субъекта Российской Федерации  или в случаях, установленных  законом субъекта Российской  Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов;

4. преимущественное право  других участников долевой собственности  на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности;

5. установление особенностей  предоставления земельных участков  из земель сельскохозяйственного  назначения иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства, а также юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов;

6. установление особенностей  принудительного изъятия и прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;

7. установление максимального  срока аренды земельного участка  из земель сельскохозяйственного  назначения сроком на 49 лет.

Помимо указанного федерального закона законодательное регулирование вопросов учета, мониторинга, использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения осуществляется также Федеральным законом от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», Федеральным законом от 16 июля             1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», но основным является Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

 

1.3 Субъекты прав на землю сельскохозяйственного назначения.

Действующее законодательство предусматривает специальные правила в отношении  субъектов - обладателей прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения, что обусловлено особым назначением таких земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными

предприятиями, иными коммерческими организациями;

некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

казачьими обществами;

опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;

общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.4

Перечисленные выше субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения не исчерпывают перечня субъектов, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков данной категории земель. Большие площади таких земель могут находиться в ведении органов государственной власти или органов местного самоуправления.

1.4 Права и обязанности субъектов права на земли сельскохозяйственного назначения.

Общие права собственников земельных участков установлены статьей 40 Земельного кодекса РФ. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право:

использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;