Правовое регулирование порядка заключения договора подряда, его содержание и ответственность сторон

Договор личного найма (в услужение), для выполнения определенной работы заключался устно, при свидетелях, на торгу или в присутствии мытника, письменно.

Как таковой договор подряда начал действовать с 18 века, когда началось государственное промышленное развитие в широком смысле. Заказчиком являлось государство. Его органы или крупные частные или смешанные компании. Подряд обеспечивался неустойкой и поручительством. При нарушении обязательств применялись уголовно-правовые и административные санкции (тюремное заключение, телесные наказания). Договор личного найма, в то время, заключался для осуществления работ по дому, на земле, в промыслах, цехах, мануфактурах, заводах и торговых предприятиях. Свобода воли при заключении договора была в ряде случаев условной: несовершеннолетние дети и женщины заключали его только с согласия мужа или отца. Крепостные крестьяне, с согласия помещика, письменно определявшего, на какой срок он разрешает заключение такого обязательства. Круг лиц, вступающих в договор личного найма, был достаточно широким, он охватывал главным образом крепостных крестьян. Ремесленников (учеников, подмастерьев) и относительно небольшую группу вольнонаемных работников.

В своде законов Российской империи, который начал действовать с 1 января 1835 года предмет договора подряда определялся как: постройка, починка, переделка зданий, поставка материалов, припасов, вещей, перевозка вещей и людей. В 1861 году принимается положение «о найме рабочих для казенных и общественных работ». В 1870-1874гг. разрабатывается проект закона о найме рабочей силы, несущей в себе новые принципы права. В ходе контрреформ (в 1886г.) издается особое положение о найме на сельские работы, в соответствии с которым заключение договора по особой форме (договорные листы, выдавались волостными правлениями), использование полиции для розыска самовольно ушедших рабочих.

Широкое распространение личного найма потребовало упрощенного способа заключения договора личного найма. Например, до Екатерины II этот договор должен был заключаться крепостным порядком, самым сложным. При этом договор составлялся и удостоверялся определенными государственными органами, с большими формальностями, с взиманием при этом огромных пошлин. Впоследствии такие договоры стали совершаться более простыми способами – явочным и домашним. При явочном способе составлялся самими сторонами, а затем регистрировался в государственных органах. При домашнем способе вообще не требовалось никакой регистрации. Срок договора устанавливался до пяти лет. Определялся порядок признания договора не действительным. Недействительными считались договора, заключенные в состоянии опьянения, с применением насилия, путем обмана.

В послереволюционное время договор подряда также имел широкое применение и широко использовался государственными предприятиями. При этом он заключался не только между социалистическими организациями. Государственные предприятия могли вступать в подрядные отношения также с частными организациями и гражданами. Законодатель усиленно охранял интересы социалистических предприятий. В Положении о государственных подрядах и поставках 1936 года предусматривались меры для ограждения социалистических предприятий от недобросовестных подрядчиков и поставщиков. Государственные подряды и поставки сдавались с публичных торгов, т.е. устраивался своеобразный аукцион, в процессе проведения которого выявлялся наиболее выгодный для государства контрагент. Договоры на большие суммы утверждались соответствующим наркоматом или губернским исполкомом, от частных контрагентов требовалось внесение залога33.

Еще в 1931г. ЦИК и СНК СССР обязали хозяйственные органы оформлять заказы и поставки договорами. К началу каждого хозяйственного года, когда проводилась договорная компания, издавались специальные постановления, регулирующие порядок заключения договоров. Устанавливались формы договоров – генеральные и локальные. Генеральные договоры заключались между центрами двух систем, например, между каким-то промышленным наркоматом и торговым ведомством. На основе локальных – между конкретным заказчиком и подрядчиком. На основе общих принципов, установленных генеральным договором, локальные договоры определяли конкретные условия, на которых должны производиться поставки и выполняться подряды. Усиливается внимание к договорной дисциплине, поскольку теперь выполнение договора означает одновременно и выполнение плана. Общая система советского права и договорных отношений не претерпела во время войны коренных изменений. Однако там, где действовали договорные связи, условия войны, требовали их строжайшего соблюдения, твердой договорной дисциплины. Чётко выраженной была тенденция к сокращению гражданско-правовых договорных отношений в пользу отношений властных, административно-правовых.

Принятые 8 декабря 1961 года «Основы гражданского законодательства союза СССР и союзных республик» в истории советского гражданского права являлись общесоюзным законодательным актом, содержащим основополагающие нормы гражданского права. В 1963-1964гг. на базе Основ в союзных республиках были приняты гражданские кодексы. На основании Закона РСФСР от 11 июня 1964 года «Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР» вступил в силу Гражданский кодекс РСФСР.

В главе 30 определялось, что договор подряда – это определенная работа, которую выполняет подрядчик за свой риск по заданию заказчика, а затем заказчик обязуется принять и оплатить подрядчику выполненную работы. В статье 351 «Выполнение подрядных работ гражданином» указывалось: гражданин может принять на себя выполнение работы лишь при условии выполнения этой работы своим трудом. На выполнение работ, предусмотренных договором, может быть составлена приблизительная смета, которая может корректироваться. Оговорено выполнение работы, как из материалов подрядчика, так и из материалов заказчика. Социалистические организации вправе были выдавать свои материалы и оборудование социалистическим промышленным предприятиям для изготовления продукции по договору в соответствии с нормами расходов материалов, сроками возврата остатков и основных отходов. Риск случайной гибели лежит на стороне, предоставившей материал.

В статье 360 говорилось о том, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора или выполняет работу медленно – заказчик вправе отказаться от договора и потребовать возмещение убытков. Уплата вознаграждения осуществляется заказчиком по сдаче всей работы, если иное не установлено законом или договором.

Расчеты между сторонами в случае гибели предмета подряда или невозможности окончания работы стоились в зависимости от того, когда произошла гибель. Если до сдачи – подрядчик не вправе требовать вознаграждения за работу. Если гибель произошла вследствие недостатков материала, доставленного заказчиком – подрядчик вправе требовать вознаграждения за работу. В случае нарушения договора подрядчиком заказчик был вправе требовать:

1. безвозмездного исправления недостатков;
2. возмещение расходов по устранению;
3. уменьшения вознаграждения за работу.

В ГК РСФСР 1964 года была установлена давность по искам об ответственности подрядчика. Иски по отступлениям от условий договора, ухудшивших работу, предъявляются в течение шести месяцев, по скрытым недостаткам – в течение одного года. Иски по скрытым недостаткам в строении или сооружении, если одной из сторон является гражданин – в течение трех лет со дня принятия работы. Если в договоре подряда предусмотрен гарантийный срок и заявление по поводу недостатков работы сделано в пределах этого срока, течение срока исковой давности начинается со дня заявления о недостатках, а в отношениях между социалистическими организациями – со дня обнаружения недостатков в работе. В случае неявки заказчика за получением вещи, изготовленной по договору бытового заказа, подрядчик вправе по истечении шести месяцев со дня, когда, согласно договору, вещь должна быть сдана заказчику и последующего двухкратного предупреждения заказчика продать вещь, а вырученную сумму, за вычетом всех причитающих подрядчику платежей, внести в депозит нотариальной конторы на имя заказчика.

В главе 31 «Подряд на капитальное строительство» были внесены нормы о заключении договора на строительство. Договор подряда заключался заказчиком с одной строительной организацией, а в случае и в порядке, определяемым Советом Министров СССР, с двумя и более строительными организациями, которые вправе были в качестве генерального подрядчика на основании договора субподряда поручать выполнение отдельных комплексов работ специализированным организациям.

Права заказчика и ответственность сторон вытекали из главы 30 «Подряд»: заказчик должен был осуществлять контроль и технический надзор за выполнением работы. Ответственность сторон за неисполнение или не надлежащее исполнение лежал на ответственной стороне.

С введением Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.01.1996 года части II произошли некоторые изменения и нововведения. Гражданский кодекс дает подробное регулирование подрядных отношений.

1.3. Отличие договора подряда от иных договоров. Виды договора

Теоретическое разделение договора подряда и смежных договоров помогает исключить на практике ошибочное применение норм о договоре подряда к другим договорам и наоборот.

Наиболее часто возникает необходимость разграничения подряда и трудового договора. В отечественной науке этому вопросу неоднократно уделялось внимание. Их близость предопределена тем, что оба договора охватывают правовым регулированием процесс труда. При этом сложившиеся в хозяйственной практике формы организации труда настолько сближают эти две формы регулирования отношений, что грань между ними становится недостаточно четкой. Особенно это заметно в связи с выполнением гражданами работ по так называемым трудовым соглашениям. Какой договор лежит в основе трудового соглашения – трудовой или подрядный - можно выяснить, лишь поняв суть различия между этими договорами. И заказчика в договоре подряда, и работодателя в трудовом договоре вынуждает к заключению договора потребность в деятельности какого-либо специалиста, однако способ, форма удовлетворения этой потребности различны. Так, по договору подряда удовлетворение интереса заказчика обеспечивается результатом работы подрядчика, по трудовому же договору интерес предпринимателя заключается в выполнении работником определенной трудовой функции, характеризуемой специальностью, квалификацией и должностью34. Иными словами, основной акцент в регулировании трудовых отношений делается на регламентацию процесса труда, в то время как в подряде он смещен на регламентацию достижения и передачи результата труда заказчику35. Производным является признак подчинения работника правилам внутреннего трудового распорядка либо иного упорядочения его деятельности со стороны работодателя. При этом в литературе говорится о «подчиненности», «зависимости», «несамостоятельности» исполнителя (работника)36. Подрядчик же как самостоятельно хозяйствующий субъект не зависит от заказчика при определении способа выполнения заказа и достижения результата. Одним из отличительных признаков договора подряда назывался срок достижения результата работы, в то время как деятельность по трудовому договору, как правило, не ограничена во времени. Названный признак также позволяет разграничить трудовой договор и договор возмездного оказания услуг. Кроме того, для подряда характерно то, что подрядчик выполняет работу из собственных материалов, своими силами и средствами, то есть своим, иждивением, рискует не получить вознаграждение за выполненную работу при случайной гибели или повреждении ее результата, то есть за свой риск, а по трудовому договору вознаграждение работнику должно быть выплачено даже если выполненная им работа не привела ни к какому положительному результату, ибо оплате хотя бы и в минимальном размере, подлежит сам процесс выполнения работы. Наконец, все созданные работником по трудовому договору вещи принадлежат его работодателю. Вещи же, созданные по договору подряда, до момента их передачи заказчику принадлежат на праве собственности подрядчику. В науке гражданского права предпринимались попытки отграничения трудового договора по предмету договора37.

Брагинский М.И. считает, что необходимо отграничить подряд от другого, также связанного с результатом договора,- купли-продажи. В науке гражданского права были и сторонники противоположной точки зрения. Венская конвенция, посвященная договорам международной купли-продажи, считает решающим критерием для разграничения купли-продажи и подряда следующий признак: в обязанность какой именно из сторон входит предоставление материалов38. При купле-продаже предоставление материала покупателем не предполагается. Следовательно, если тот, кто приобретает изделия, в соответствии с договором обязан предоставить материалы в существенном объеме - налицо подряд39. При этом «существенность» - оценочный критерий, который может быть по-разному истолкован. Если мастер должен сделать вещь из собственного материала, договор рассматривался как купля-продажа. В настоящее время получил распространение такой вид договора на переработку из давальческого сырья, как толлинг, согласно которому спецификатор приобретает в оплату выполненной работы вместо денег право на долю в изготовленной продукции. Названный договор содержит признаки подряда и купли-продажи. Несколько авторов признавали договор с использованием давальческого сырья поставкой40. О.Н. Садиков квалифицировал данный договор как смешанный41. Были сторонники выделения индивидуального заказа в самостоятельный договор и решения вопроса в зависимости от стоимости работ и материалов42.

Вместе с тем эти договоры имеют существенные отличия. Договоры поставки и купли-продажи регулируют отношения, возникающие только в сфере обращения. Договор же подряда регулирует отношения, возникающие как в сфере обращения, так и в сфере производства. По договорам поставки и купли-продажи вопрос о том, в каком порядке изготовлена вещь, не интересует стороны. Покупатель не вправе давать поставщику (изготовителю) каких-либо указаний о способе выполнения работы. Близость подряда и поставки предопределена тем, что в момент заключения договора вещи, которая должна быть передана кредитору, еще нет в наличии, ее только предстоит изготовить43. Аналогичного мнения придерживается Витрянский В.В44., Н.И. Клейн45 и С.М.Попова46 занимают противоположную позицию. Однако независимо от этого выполнение работ по их изготовлению договором поставки не охватывается. Различие же между этими обязательствами состоит в направленности обязательства поставки на удовлетворение потребностей общества в массовых, типизированных видах товаров, в то время как подрядные отношения направлены на удовлетворение индивидуальных запросов и требований заказчика. Кроме того, по договору подряда вещь может изготавливаться из материала как подрядчика, так и заказчика, а по договору поставки (если поставщик является одновременно изготовителем) — только из материала поставщика. Наконец, поставка обязывает должника лишь к передаче вещи к обусловленному сроку, а подряд в первую очередь обязывает должника ее изготовить - выполнить работу, а уж затем ее передать.