Правовое регулирование порядка заключения договора подряда, его содержание и ответственность сторон

Предмет договора подряда всегда носит индивидуально-определенный характер. Между тем предметом договора поставки являются, как правило, вещи, определенные родовыми признаками47. Однако, например, Яковлева В.Ф. и Флейшиц Е.А. полагают, что не исключены случаи, когда предметом договора поставки является индивидуально-определенная вещь48. Этот вывод основывается на том, что договор на изготовление промышленного оборудования по индивидуальным заказам рассматривается в данном случае как договор поставки. В литературе имеются и иные оценки договора на изготовление индивидуального оборудования. Так, И.Л. Брауде рассматривает его как одну из разновидностей договорных отношений, регулируемых нормами ГК о подряде. З.М. Фаткудинов поддерживает эту точку зрения, так как, по его мнению, для договора на изготовление индивидуального оборудования характерны все те признаки, которые присущи договору подряда49.

Договор подряда имеет сходные черты с договором на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Однако договор на эти работы является самостоятельным договором.

Договор подряда отличается от договора на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ прежде всего по предмету регулирования. В предмете договора подряда отсутствует существенная новизна, в то время как в предмете на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ она может иметь место, то есть договор подряда не создает научно-технических результатов. И как справедливо указывает М.П. Ринг, ориентировочное (предположительное) определение стоимости работ в указанном договоре, порядок сдачи-приемки и оплаты работы по отдельным этапам исследований и конструирования несут на себе печать такой специфики, какая не свойственна договору подряда50.

Договор подряда отличается от договора возмездного оказания услуг регламентированного главой 39 ГК РФ. В науке гражданского права принято разделять договор услуг и договор подряда51. Необходимо подчеркнуть, что как в договоре подряда, так и в договоре возмездного оказания услуг сущность деятельности должника по исполнению договора состоит в оказании услуг (п.2 ст.779 ГК РФ).

В отличие от подряда, перечень услуг, оказываемых по договору, регулируемому главой 39 ГК РФ, является исчерпывающим. К предмету последнего относятся услуги, не завершающиеся определенным результатом и имеющие ценность сами по себе, либо приводящие к нематериализованному результату52. Предметом договора подряда, напротив, является материальный результат в виде изготовленной или переработанной (обработанной) вещи, либо другой отделимый от личности исполнителя результат, который возможно передать заказчику. Отличие от подряда договора возмездного оказания услуг видится и в том, что последний договор должен быть исполнен должником лично (ст.780 ГК РФ).

Отграничение договора подряда от смежных договоров имеет юридическое и практическое значение. Юридическое состоит в установлении собственного правового режима для каждого вида договора. В литературе отмечается, что параграф 1 главы 37 ГК РФ «Общие положения о подряде» выполняет функцию унификации отдельных видов договора подряда, субсидиарно их регламентируя. Полностью общие положения регулируют лишь те договоры подряда, которые не охватываются какой-либо из его разновидностей53. По этой причине важно максимально точно формулировать нормы материального права, чтобы определить пределы правового регулирования каждого вида подряда. Закрепление положений о подряде в законе дает основания для применения санкций в случае их нарушения. В процессе применения законодательства о подряде возможно оценить качество правового регулирования отношений в рассматриваемой сфере путем констатации наличия или отсутствия трудностей правоприменения. Следовательно, практическое значение отграничения договора подряда от смежных договоров состоит в упрощении применения норм, регулирующих подрядные отношения, с целью эффективной защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота.

Кроме собственно договора подряда выделяются некоторые специальные виды договора подряда, на которые общие положения о договоре подряда распространяются, если это не противоречит специальным нормам об этом договоре: бытовой подряд, строительный подряд, подряд на производство проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд.

В правоприменительной практике часто возникает необходимость разграничить подряд и трудовой договор. Их связь обусловлена тем, что оба договора охватывают правовым регулированием процесс труда. При этом сложившиеся в хозяйственной практике формы организации труда настолько сближают эти две формы правового регулирования отношений в сфере найма труда, что грань между ними становится недостаточно четкой. Особенно это заметно в связи с выполнением гражданами работ по так называемым трудовым соглашениям. Какой договор лежит в основе трудового соглашения — трудовой или подрядный, можно выяснить, лишь поняв суть различия между этими договорами. И заказчика в договоре подряда, и работодателя в трудовом договоре вынуждает к заключению договора потребность в деятельности какого-либо специалиста, однако способ, форма удовлетворения этой потребности различны. Так, по договору подряда удовлетворение интереса заказчика обеспечивается результатом работы подрядчика, по трудовому же договору интерес предпринимателя заключается в выполнении работником определенной трудовой функции, характеризуемой специальностью, квалификацией и должностью. Иными словами, основной акцент в регулировании трудовых отношений делается на регламентацию процесса труда, в то время как в подряде он смещен на регламентацию достижения и передачи результата труда заказчику. Производным является признак подчинения работника правилам внутреннего трудового распорядка либо иного упорядочения его деятельности со стороны работодателя. Подрядчик же, как самостоятельно хозяйствующий субъект, не зависит от заказчика при определении способа выполнения заказа и достижения результата. Кроме того, для подряда характерно то, что подрядчик выполняет работу из собственных материалов, своими силами и средствами, т.е. своим иждивением: рискует не получить вознаграждение за выполненную работу при случайной гибели или повреждении ее результата. В то время как по трудовому договору работнику вознаграждение должно быть выплачено, даже если выполненная им работа не привела ни к какому положительному результату, ибо оплате, хотя бы и в минимальном размере, подлежит сам процесс выполнения работы. И, наконец, все созданные работником по трудовому договору вещи принадлежат его работодателю. Вещи же, созданные по договору подряда, до момента их передачи заказчику принадлежат на праве собственности подрядчику. 1

Договор бытового подряда – это такой вид договора подряда, в котором подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную для удовлетворения бытовых или других личных потребностей заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу (п. 1 ст. 730 ГК РФ).

Предметом договора бытового подряда является результат работы, предназначенной удовлетворять бытовые или другие личные потребности граждан. Закон связывает потребительский характер не с результатом, а с самой работой, которую выполняет подрядчик. Так, не будет бытовым подрядом договор, заключенный гражданином с промышленным предприятием на изготовление хозяйственных сумок. Хотя результат работы и имеет потребительский характер, однако сама работа и возникающие при этом отношения не могут рассматриваться как отношения бытового подряда ввиду отсутствия потребительского характера самой работы.

Договор бытового подряда является публичным договором (п. 2 ст. 730 ГК РФ).

К договору бытового подряда применяются общие положения о подряде, если это не противоречит специальным нормам о бытовом подряде. Нормы Закона РФ «О защите прав потребителей»54 дополняют положения ГК РФ касательно договора бытового подряда.

Подрядчик по договору бытового подряда обязан предоставить заказчикам до заключения договора информации о себе, правилах выполнения работ, правах заказчиков и т. п. В соответствии со ст. 732 ГК РФ обязательно предоставление информации о предлагаемой работе, ее видах и особенностях, о цене, форме оплаты, а также об иных сведениях, относящихся к договору, в частности, указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу. В случае непредоставления полной информации, либо в случае предоставления недостоверной информации, что привело к заключению договора на выполнение работы, не отвечающей требованиям заказчика, последний вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков.

В п. 4 Правил бытового обслуживания населения 55 установлены требования к порядку оформления договора бытового подряда: заказ на оказание услуги (выполнение работы) оформляется договором (квитанцией) или иным документом установленной формы, в котором заполняются все указанные в нем реквизиты: юридический адрес исполнителя, фамилия и инициалы заказчика, его телефон или адрес; дата приема заказа, сроки начала и окончания исполнения заказа, сумма аванса (полная сумма), подписи принявшего и сдавшего заказ; вид услуги (работы), полное наименование материалов (вещи) исполнителя и потребителя, их стоимость и количество, необходимое для оказания услуги (выполнения работы), заводской номер сдаваемого в ремонт изделия; другие реквизиты.

Договор строительного подряда являясь одним из видов договора подряда, строительный подряд охватывает комплекс работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту предприятий, зданий (в том числе жилых домов) или иных объектов, а также выполнение связанных с ним пусконаладочных, монтажных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. В соответствии с требованиями договора строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п. 1 ст. 740 ГК РФ).

К источникам правового регулирования строительного подряда помимо ГК РФ относятся также некоторые законы (ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ; ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ и др.), ряд рекомендательных актов (подзаконные акты, утверждаемые Правительством РФ, Госкомитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и другими ведомствами) и большое количество нормативно-технических норм, т. е. правил, регламентирующих технические процессы проектирования и ведения строительно-монтажных работ, содержащих требования к используемым в строительстве материалам, конструкциям и изделиям и т. п.

Предметом договора строительного подряда является результат деятельности подрядчика, имеющий конкретную овеществленную форму. Им может быть объект нового строительства, в том числе построенный «под ключ»; реконструкция и техническое перевооружение действующего предприятия; капитальный ремонт здания или сооружения; монтаж технологического, энергетического и другого специального оборудования; выполнение пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Договор может охватывать как весь комплекс работ по объекту, так и лишь часть из них. В случаях, предусмотренных договором, подрядчик может принимать на себя обязанность не только сдать построенный им объект в эксплуатацию, но и обеспечить его эксплуатацию (набор и обучение персонала, налаживание связей с поставщиками, поиск рынков сбыта и др.) в течение указанного в договоре срока.

Форма договора строительного подряда в большинстве случаев письменная, причем в последнее время все чаще договор составляется в виде единого многостраничного, детально регламентирующего взаимоотношения заказчика и подрядчика документа, подписываемого сторонами. В ряде случаев при их составлении используются примерные формы договоров строительного подряда, рекомендованные для отдельных видов строительных работ, а также ведения строительства в различных отраслях.

Договоры строительного подряда могут заключаться как в обычном порядке, т. е. путем вступления будущих контрагентов в прямой контакт, согласования ими всех необходимых условий будущего договора и его подписания, так и посредством проведения специальных подрядных торгов, на что и ориентирует действующее законодательство. Порядок организации и проведения торгов определяется Положением о подрядных торгах в РФ от 13 апреля

1993 г.56, а также развивающими его актами, принимаемыми субъектами РФ. При этом указанные акты носят обязательный характер лишь для случаев, которые в них прямо названы. В частности, в соответствии с Положением о подрядных торгах в РФ проведение торгов является обязательным лишь при размещении заказов на вновь начинаемое строительство для федеральных государственных нужд (п. 1.3 Положения). В остальных случаях заказчики могут принимать решения о проведении подрядных торгов в порядке, установленном данным Положением. Под подрядными торгами понимается форма размещения заказов на строительство, предусматривающая выбор подрядчика для выполнения работ на основе конкурса.

Сторонами договора строительного подряда являются заказчик и подрядчик.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. В договоре на проектирование подрядчиком выступает проектная организация, имеющая лицензию на осуществление соответствующей проектно-сметной деятельности.

Указанный договор, как и договор строительного подряда, непосредственно связан со сферой капитального строительства. Проведение изыскательских работ и разработка технической документации предваряют начало строительства любого объекта и являются его обязательными предпосылками.

Правовое регулирование договорных отношений данного вида осуществляется как общими положениями о подряде, так и специальными нормами, сосредоточенными в § 4 главы 37 ГК РФ. Последние отражают особенности содержания договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и отчасти ответственности сторон за нарушение принятых обязательств. Во всем остальном надлежит исходить из общих положений о подряде, а в ряде случаев — из правил о договорах строительного подряда с учетом различий, существующих между этими разновидностями подрядных обязательств. Принятие специального закона о выполнении проектных и изыскательских работ ГК РФ не предусматривается.

Предметом договора является выполнение проектировщиком (изыскателем) проектных и (или) изыскательских работ, которые должны завершаться составлением технической документации или представлением заказчику данных о проведенных изысканиях. Договором может охватываться выполнение как того и другого вида работ, так и лишь одного из них.