Автономные учреждения: создание, реорганизация и ликвидация

Министерство  образования и науки РФ

ГОУ ВПО  « Марийский государственный  университет»

Кафедра частного права России и зарубежных стран 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

на тему: « Автономные учреждения: создание, реорганизация и ликвидация » 
 
 

            

    Выполнила:

  студентка  2 курса ЮФ о/о   Ю-22

  Е.В. Маркова 

                                Проверила:

                                                      канд. юрид. наук, доцент                               

                                                             ___________Т.Ф. Тимофеева 
 
 
 
 
 
 
 

Йошкар-Ола

2011

2

Содержание  

Введение……………………………………………………………………......3

1.Общие положения об автономном учреждении……………………….......4

  1.1Понятие автономного учреждения………………………………………4

  1.2. Имущество  автономного учреждения……………………………….....7

  1.3. Виды деятельности  автономного учреждения………………………...9

2. Создание, реорганизация и ликвидация автономного учреждения……..11

  2.1. Порядок  создания автономного учреждения………………………….11

  2.2. Процедура  реорганизации автономного учреждения………………...14

  2.3. Ликвидация  автономного учреждения…………………………….......16

Заключение …………………………………………………………………...17

Список использованных источников и литературы………………………..19 

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3

Введение 

      8 января 2007 г. вступил в силу закон от 03.11.2006 г. №174 – ФЗ «Об автономных учреждениях », который ввел в систему юридических лиц новый тип государственных учреждений – автономные учреждения.

      Согласно  данному закону автономное учреждение осуществляет свои функции в качестве юридического лица, наделенного определенными имущественными  и личными неимущественными правами. Имущество автономного учреждения принадлежит ему на праве оперативного управления с особенностями его распоряжения, что повышает эффективность использования автономным учреждением принадлежащего ему имущества для достижения поставленных целей.

      В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона « Об автономных учреждениях» структура, компетенция органов  автономного учреждения, порядок  их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом автономного учреждения в соответствии с этим федеральным законом и иными федеральными законами.

      Актуальность заявленной темы состоит в том, чтобы тщательнее, глубже изучить правовое положение автономных учреждений, порядок их создания, реорганизации и ликвидации, цели, порядок формирования и использования их имущества, основы управления автономными учреждениями, основы отношений автономных учреждений с учредителями, участниками гражданского оборота, ответственность автономных учреждений по их обязательствам.

      Целью исследования стало изучение автономных учреждений, порядок их создания, реорганизации и ликвидации.

      Задачи, вытекающие из цели исследования таковы:

- изучение  общих положений об автономном  учреждении;

- анализ процедуры реорганизации и ликвидации автономного учреждения 
 

4

1. Общие положения об автономном учреждении.

1.1. Понятие автономного  учреждения. 

   Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона « Об автономных учреждениях»

автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.

      Автономное  учреждение является юридическим лицом  и от своего имени может приобретать  и осуществлять имущественные и  личные неимущественные права, нести  обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. А также в установленном порядке вправе открывать счета в кредитных организациях.

      Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения. Автономное учреждение не отвечает по обязательствам собственника имущества автономного учреждения; по своим обязательствам автономное учреждение отвечает закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

      Доходы  автономного учреждения поступают  в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления автономным учреждением деятельности и использования закрепленного за автономным учреждением имущества.

     5

     Ежегодно  автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Кроме того, автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

      Ежегодно  автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Кроме того, автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

      Автономное  учреждение обеспечивает открытость и  доступность следующих документов:¹

1) устав  автономного учреждения, в том  числе внесенные в него изменения;

2) свидетельство  о государственной регистрации  автономного учреждения;

3) решение  учредителя о создании автономного  учреждения;

4) решение  учредителя о назначении руководителя  автономного учреждения;

5) положения  о филиалах, представительствах  автономного учреждения;

6) документы,  содержащие сведения о составе  наблюдательного совета автономного  учреждения;

7) план  финансово-хозяйственной деятельности  автономного учреждения;

8) годовая бухгалтерская отчетность автономного учреждения;

9) аудиторское  заключение о достоверности годовой  бухгалтерской отчетности автономного  учреждения. 

6

Основной  деятельностью автономного учреждения признается деятельность, непосредственно  направленная на достижение целей, ради которых автономное учреждение создано. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     7

     1.2. Имущество автономного  учреждения. 

     По  смыслу ст.3 Федерального закона « Об автономных учреждениях» имущество автономного учреждения  закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.²

     Автономное  учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено законом.

     Перечни особо ценного движимого имущество  определяется:

1) федеральными  государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности;

2) в порядке,  установленном высшим исполнительным  органом государственной власти  субъекта Российской Федерации в отношении автономных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации;

3) в порядке,  установленном местной администрацией  в отношении автономных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.

      Решение учредителя об отнесении имущества  к категории особо ценного  движимого имущества принимается  одновременно с принятием решения  о закреплении указанного имущества  за автономным учреждением  

8

или о выделении средств на его приобретение.                                           Земельный участок, необходимый для выполнения автономным учреждением

своих уставных задач, предоставляется ему  на праве постоянного (бессрочного) пользования.

     Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, культурные ценности, природные ресурсы (за исключением земельных участков), ограниченные для использования в гражданском обороте или изъятые из гражданского оборота, закрепляются за автономным учреждением на условиях и в порядке, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

9

Виды  деятельности автономного  учреждения. 

    Виды  деятельности автономного учреждения перечисляются в ст.4 Федерального закона « Об автономных учреждениях».

    Основной  деятельностью автономного учреждения признается деятельность, непосредственно  направленная на достижение целей, ради которых автономное учреждение создано.

    Учредитель  устанавливает задания для автономного учреждения в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью. Автономное учреждение осуществляет в соответствии с заданиями учредителя и обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, частично за плату или бесплатно.³