Апелляционное и кассационное производство в гражданском процессе

      Принесение жалобы, представления является основанием возбуждения производства в суде второй инстанции (кассационное производство), являющейся одной из основных стадий гражданского процесса.

      Характерными чертами кассационной системы России являются: децентрализация кассационных инстанций, облегчающая возможность личного участия заинтересованных лиц в заседании суда второй инстанции; широкая возможность обжалования судебных решений.

      Сущность института обжалования состоит в том, что лица, участвующие в деле, имеют право в установленный законом срок подать жалобу, а прокурор - принести кассационное представление на не вступившее в законную силу решение и определение суда первой инстанции.

      Основные особенности современной российской системы кассационного обжалования заключаются в следующем:

      - предметом кассационного обжалования служат не вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции;

      - система судов второй инстанции соответствует административному делению республики, дело в кассационном порядке рассматривается судом, стоящим одной ступенью выше по отношению к суду, разбиравшему данное дело по первый инстанции. Только решения и определения, вынесенные по первой инстанции Верховным Судом РФ, обжалуются в Кассационную коллегию того же Суда;

      - суд второй инстанции проверяет не только соответствие обжалованного решения требованиям закона, но и его обоснованность;

      - суд кассационной инстанции в принципе связан пределами и поводами жалобы (представления), но в интересах законности может проверить дело как в обжалованной, так и в необжалованной части;

      - суд второй инстанции располагает широкими полномочиями вплоть до права выносить в некоторых случаях новое решение по делу с учетом фактических обстоятельств, установленных им на основе имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств, но при всем этом он всегда остается контрольным судебным органом и не подменяет работу суда первой инстанции;

      - закон гарантирует широкую доступность обжалования решений, обеспечивает быстроту движения дела.

      Суд второй инстанции устроен так, что имеет полную возможность быстро, без волокиты устранить ошибки, допущенные судом первой инстанции, и тем самым обеспечить скорейшее окончательное разрешение спора. Законодательно основная задача суда второй инстанции сформулирована в ст. 347 ГПК и состоит в проверке законности и обоснованности обжалованных решений и устранении таким путем обнаруженных ошибок. Кроме того, существует и другая, не менее серьезная задача кассационного контроля - руководство деятельностью нижестоящих судов. В юридической литературе отмечается, что кассационный пересмотр решений оказывает чрезвычайно сильное влияние на состояние правосудия на местах и является важным методом формирования единообразной судебной политики и практики.

      Судопроизводство во второй инстанции отличается предельной простотой. За подачу кассационной жалобы взимается государственная пошлина. Гражданин в зависимости от его имущественного положения может быть освобожден от уплаты судебных расходов. Территориально суд второй инстанции в нашей стране максимально приближен к судам первой инстанции, благодаря этому облегчается возможность личного участия заинтересованных лиц в кассационном рассмотрении дела.⁵⁶     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§ 2. Право на кассационное обжалование и порядок подачи жалобы. 

      Право кассационного обжалования, представления является правом на возбуждение деятельности суда второй инстанции по проверке решения суда первой инстанции, не вступившего в законную силу.

      Право обжалования возникает у лиц, участвующих в деле, а право представления - у прокурора с момента объявления судебного решения и может быть осуществлено в течение установленного законом срока путем подачи кассационной жалобы или внесения кассационного представления.

      Для лиц, участвующих в деле, право обжалования гарантирует возможность отстаивать свою позицию и после вынесения решения добиваться отмены судебного постановления, противоречащего их интересам. Прокурор пользуется правом оспаривания решений суда первой инстанции в том случае, если он участвовал в деле по основаниям, предусмотренным в ст. 45 ГПК РФ⁵⁷.

      Объектом кассационного обжалования, представления, согласно ст. 337 ГПК РФ⁵⁸, являются решения судов первой инстанции,   не   вступившие   в  законную   силу.   Кассационные   жалобы и представления могут быть принесены на решения всех судов РФ, принятые   по  первой  инстанции,   за  исключением   решений   мировых  судей (ст. 336 ГПК).

      Проф. Г.А.Жилин отмечает, что «кассационная жалоба или кассационное представление могут быть поданы как на решение суда в целом, так и на его часть, например на распределение судебных расходов между сторонами, а также на выводы суда об обстоятельствах дела, изложенные в мотивировочной части решения, независимо от того, повлияли ли они на разрешение дела по существу.»⁵⁹  

      Данная точка зрении официально закреплена в п.6 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»⁶⁰, где указано, что «кассационные жалоба и представление могут быть поданы не только на решение суда в целом, но и на его часть, например резолютивную или мотивировочную, по вопросам распределения расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения и по другим вопросам, разрешенным судом при рассмотрении дела, а также на дополнительное решение, постановленное в порядке статьи 201 ГПК РФ».

      В случае обжалования части решения необжалованная часть не вступает в законную силу, поскольку суд второй инстанции вправе в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

      Субъекты права обжалования - лица, имеющие право на принесение жалобы, представления.

      Кассационная жалоба может быть подана сторонами и другими участвующими в деле лицами (ст. 336 ГПК РФ⁶¹). Следовательно, право обжалования имеют истцы (соистцы), ответчики (соответчики), третьи лица, заявители и заинтересованные лица, государственные органы, органы местного самоуправления и все организации и лица, участвующие в деле с целью защиты чужих прав и интересов (ст. 34 ГПК РФ⁶²). Право обжалования в пределах установленного срока принадлежит также правопреемникам сторон и третьих лиц, что следует из ст. 44 ГПК РФ⁶³. При этом не имеет существенного значения, принимали ли названные субъекты реальное участие в заседании первой инстанции, важно, чтобы они были привлечены в качестве лиц, участвующих в деле.

      Прокурор, участвующий в деле, может принести кассационное представление. Причем прокурор имеет право принести кассационное представление лишь в случае, если он участвует в деле. Данное положение подчеркнуто в п. 19 постановления Пленума ВС РФ от 20 января 2003 г. № 2 ⁶⁴, в котором сказано, что общие положения об участии прокурора в деле закреплены в ст. 45 ГПК, определяющей возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц и вступления в процесс для дачи заключения по делам определенных ГПК и другими федеральными законами категорий, а о его правах и обязанностях как лица, участвующего в деле, - в ст. 35 ГПК.     

      Кассационные представления чаще всего приносят прокуроры районов (городов), так как гражданские дела рассматриваются по первой инстанции в основном районными судами. В суде же второй инстанции представление поддерживается соответствующим вышестоящим прокурором.

      Срок на обжалование решения в кассационном порядке установлен процессуальным законодательством. Согласно ст. 338 ГПК РФ⁶⁵ право на подачу кассационной жалобы, представления возникает со дня вынесения решения в окончательной форме и может быть осуществлено в течение десяти дней. Этот срок исчисляется по общему правилу со дня, следующего за днем вынесения решения в окончательной форме.

      Жалоба или протест, поданные по истечении установленного срока, оставляются без рассмотрения и возвращаются кассатору, но по просьбе последнего суд, вынесший решение, может восстановить срок, если признает причины его пропуска уважительными (ст. 342 ГПК РФ⁶⁶).

      Содержание жалобы (представления) в основном определяется самим кассатором, закон же предъявляет незначительные и совершенно необходимые требования, реализация которых вполне доступна любому лицу, обращающемуся в вышестоящий суд.

      Так, в соответствии с ч.1 ст.339 ГПК РФ⁶⁷ «Кассационные жалоба, представление должны содержать:

      1) наименование суда, в который адресуется жалоба, представление;

      2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения;

      3) указание на решение суда, которое обжалуется;

      4) требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;

      5) перечень прилагаемых к жалобе, представлению доказательств.»  

      Кассационная жалоба подписывается подавшим ее лицом. Кассационное представление должно быть подписано соответствующим прокурором. К жалобе, поданной представителем, приобщается документ, подтверждающий полномочия этого представителя, если в деле не имеется такого документа. Порядок подачи жалобы или представления заключается в том, что они приносятся через суд, вынесший решение (ст. 337 ГПК РФ⁶⁸).

      Согласно ст. 340 ГПК РФ жалоба, представление и приложенные к ним письменные доказательства подаются в суд с копиями по числу участвующих в деле лиц. «Данное требование объясняется тем, - пишет проф. М.С. Шакарян, - что, получив указанные материалы, лица, участвующие в деле, могут подготовиться к защите своих прав, в частности подготовить возражения и при необходимости соответствующие доказательства.»⁶⁹

      Жалоба (представление) принимается судьей единолично, при этом, как указано в постановлении Пленума ВС РФ от 24 июня 2008 г. № 12 ⁷⁰, он должен убедиться:

      - обладает ли подавшее жалобу лицо правом кассационного обжалования;

      - не вступило ли обжалуемое решение в законную силу и подлежит ли оно обжалованию в кассационном порядке;

      - соблюдены ли требования закона, предъявляемые к содержанию жалобы;

      - оплачена ли она государственной пошлиной, когда это предусмотрено законом.   

      Жалоба или представление, не соответствующие требованиям закона, например не подписанные кассатором, не содержащие указания на обжалованное решение, поданные без приложения необходимых копий, а также не оплаченные государственной пошлиной, определением судьи оставляются без движения с предложением кассатору в назначенный срок устранить недостатки. При своевременном исполнении определения судьи жалоба или представление считаются поданными в день первоначального представления в суд, в противном случае они признаются неподанными и возвращаются кассатору (ст. 341 ГПК РФ⁷¹).

      Возвращение жалобы (представления) допустимо лишь по двум основаниям:

      - если не выполнены в установленный срок указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении жалобы, представления без движения;

      - если заявителем пропущен срок на кассационное обжалование и он не просит о восстановлении этого срока.

      Судья, принявший жалобу (представление), обязан:

      1) направить лицам, участвующим в деле, копии этих документов и приложенных к ним письменных доказательств;

      2) известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления, назначить дату рассмотрения дела в кассационном порядке и сообщить ее всем лицам, участвующим в деле. О дне рассмотрения жалобы, представления в Верховном Суде РФ лица, участвующие в деле, извещаются Верховным Судом РФ;

      3) по истечении срока, установленного для обжалования решения, направить дело в кассационную инстанцию (ст. 343 ГПК РФ⁷²).

      Нарушение требований закона об извещении участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела на практике приводит к отмене кассационного определения.

      Досрочное отправление дела в вышестоящий суд не допускается, так как оно вместо предполагаемого ускорения производства, как правило, осложняет его. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      § 3. Порядок рассмотрения дел в суде кассационной инстанции, полномочия суда.