Анализ деятельности прокуратуры

     1. Заместитель прокурора, помимо  руководства деятельностью старших помощников и помощников, лично осуществляет надзор:

     - за соответствием издаваемых  правовых актов законодательству;

     - за исполнением законов органами  местного самоуправления, органами  контроля, их должностными лицами;

     - за органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

     - за исполнением законов при  приватизации государственных и  муниципальных предприятий;

     - за исполнением законов в сфере  экономики, соблюдением банковского,  финансового, налогового, антимонопольного, земельного, природоохранного законодательства.

     Таким образом, заместитель прокурора  осуществляет надзор за наиболее важными  сферами жизни города, что требует  не только высокой квалификации, но и постоянного взаимодействия с  различными должностными лицами.

     2. В обязанности старшего помощника  прокурора входит, прежде всего,  надзор за соблюдением законов  в области соблюдения прав  и свобод человека и гражданина, требующий проведения проверок, анализа состояния законности  в городе, составления справок и обобщений, а именно:

     - организация работы по подготовке  и предъявлению исков о возмещении  причиненного государству материального  ущерба;

     - надзор за законностью привлечения  граждан к административной ответственности;

     - надзор за исполнением законов  службой судебных приставов;

     - вопросы охраны прав граждан  в социальной сфере;

     - надзор за соблюдением прав  и свобод граждан в области  трудового, жилищного, социального  законодательства, законодательства  об охране труда;

     - надзор за исполнением санитарно-эпидемиологического законодательства, законностью принимаемых соответствующими органами мер контроля за качеством продуктов питания.

     3. Помощники прокурора осуществляют:

     - проверку законов при исполнении  судебных решений, связанных с  взысканием материального ущерба  с граждан и юридических лиц;

     - надзор за исполнением законов  судебными приставами;

     - подготовку материалов для обращения  вышестоящих прокуроров в арбитражный  суд;

     - подготовку материалов для обращения  в суд с исковыми заявлениями  в предусмотренных законом случаях.

     Как мы видим, основной задачей помощника  прокурора является текущая работа по конкретным делам, касающимся определенных лиц.

     От  него требуется не столько надзор за состоянием законности в какой-либо сфере деятельности, сколько оперативное  реагирование на нарушение прав граждан.

     Данная  схема, конечно же, должна быть откорректирована в каждой прокуратуре с учетом местных условий - в схеме только приводится наиболее удобная, на наш  взгляд, компоновка вопросов, разрешаемых  сотрудниками прокуратуры с учетом их должностного положения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ

     Организация и порядок деятельности прокуратуры  как федерального органа государства  должны быть точно и полно урегулированы  нормами федерального законодательства, исходя из специфики задач и функций, лежащих на этих органах. Основные компоненты правовых основ деятельности прокуратуры определены в ст.3 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». В ней установлено, что организация и порядок деятельности прокуратуры РФ, а также полномочия прокуроров, определяются Конституцией РФ, данным Законом и другими федеральными законами и международными договорами Российской Федерации. В определенной мере деятельность органов прокуратуры в субъектах Федерации регламентируется конституциями и уставами (основными законами) этих субъектов Федерации. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, деятельность прокуратуры регулируется указами Президента РФ.

      В пределах своей компетенции Генеральный  прокурор РФ также регулирует различные  аспекты организации и деятельности органов прокуратуры путем издания  приказов и иных нормативных правовых актов.

      В соответствии с Конституцией РФ (п. «о» ст.71) прокуратура и законодательство о прокуратуре относится к  исключительному ведению Российской Федерации. Поэтому все иные средства и способы нормативной регламентации  каких-либо аспектов организации и деятельности прокуратуры РФ в случае их противоречия закону недействительны и не подлежат применению, приостанавливаются или отменяются в установленном порядке.

      В соответствии с Конституцией РФ прокуратура  и законодательство о прокуратуре  относится к исключительному ведению РФ (п. «о» ст. 71 Конституцией РФ). Поэтому все иные способы и средства нормативной регламентации каких-либо аспектов организации и деятельности прокуратуры РФ в случае их противоречия, несоответствия закону недействительны и не подлежат применению, приостанавливаются или отменяются в установленном порядке.

     В ст. 129 Конституции РФ определены общие вопросы организации прокурорской системы и порядка назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации и прокуроров субъектов Федерации. Более детально вопросы организации деятельности органов прокуратуры законодателем изложены в Федеральном законе «О прокуратуре РФ» и постоянно совершенствуются.

     Правовые  основы организации, порядка деятельности органов прокуратуры и полномочий прокуроров заложены и в других федеральных законах, регулирующих различные сферы правовых отношений. Об этом имеется указание в Федеральных законах: «О государственной тайне» № 5485-I от 21 июля 1993 г., «О федеральной службе безопасности» № 40-ФЗ от 3 апреля 1995 г., «О государственной охране» № 57-ФЗ от 27 мая 1996 г., «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» № 27-ФЗ от 6 февраля 1997 г., «О службе в таможенных органах Российской Федерации» № 114-ФЗ от 21 июля 1997 г., «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» № 128-ФЗ от 25 июля 1998 г., «Об оперативно-розыскной деятельности» № 144-ФЗ от 12 августа 1995 г., «О внешней разведке» № 5-ФЗ от 10 января 1996 г., «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» № 5473-I от 21 июля 1993 г., «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г., «О наркотических средствах и психотропных веществах»            № 3-ФЗ от 8 января 1998 г.

     Правовые  основы полномочий прокуроров заложены в Конституции РФ, в Федеральном законе «О прокуратуре РФ» и других федеральных законах. В них указаны цели, функции, задачи и компетенция прокуратуры, которые в совокупности предопределяют единство и централизованность системы ее органов: действие органов прокуратуры на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ; осуществление ими полномочий независимо от федеральных органов власти и органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории России законами, а также на основе гласности и информирования органов власти и самоуправления, населения о состоянии законности.

     Правовые  основы полномочий прокуроров заложены также в международных договорах  и соглашениях Российской Федерации  о правовой помощи и сотрудничестве по различным аспектам борьбы с преступностью.

     Процессуальное  положение прокурора, его полномочия, правовые средства их реализации в различных судебных инстанциях при рассмотрении уголовных, гражданских, арбитражных дел, дел об административных правонарушениях регламентируются соответственно Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Гражданским процессуальным кодексом РФ, Арбитражным процессуальным кодексом РФ, Кодексом об административных правонарушениях РФ.

     Наиболее  систематизированная совокупность норм об организации, полномочиях и  порядке деятельности прокуроров и  следователей прокуратуры содержится в Уголовно-процессуальном кодексе. В целях надлежащего выполнения возложенной на прокурора функции в сфере уголовного судопроизводства он наделен широким кругом полномочий. Для повышения их эффективности Генеральным прокурором РФ издан ряд организационно-распорядительных документов, положения которых являются обязательными для исполнения. Они позволяют решать организационные вопросы по реализации процессуальных норм и обеспечению конституционных прав участников уголовного судопроизводства.

     В современных условиях важной частью правовых основ организации и деятельности прокуратуры являются международные договоры Российской Федерации.

     В связи с ратификацией Российской Федерацией Европейской Конвенции  о защите прав человека и основных свобод и признании юрисдикции Европейского суда по правам человека прокуратура исполняет нормы этих договоров, конвенций, касающихся непосредственно ее, либо когда это вытекает из общих положений договоров, когда исполнитель определяется согласно компетенции прокуратуры, определяемой федеральными законами. Международное поручение об осуществлении уголовного преследования направляется через Генеральную прокуратуру и как процессуальный документ особого рода должно содержать обязательные реквизиты, определяемые международными договорами - этого требует приказ Генеральной прокуратуры РФ от 3 августа 1998 г. № 50 «Об организации международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. ПОДБОР И ОБОБЩЕНИЕ  МАТЕРИАЛА ПО ТЕМЕ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ (ДИПЛОМНОЙ) РАБОТЫ 

     Тема  моей выпускной квалификационной (дипломной) работы – «Преступления против правосудия».

     В соответствии с Конституцией РФ (ст.118) правосудие в Российской Федерации  осуществляется только судом. Органы правосудия играют важную роль в осуществлении функций охраны и укрепления законности в борьбе с преступностью и правонарушениями. Их деятельность направлена на охрану прав и свобод человека и гражданина, собственности, окружающей среды, конституционного строя страны. В системе властных государственных структур они являются важнейшим инструментом реализации принципов законности, справедливости, гуманизма. Создание сильной и независимой судебной власти – одна из основных задач, проводимой в России судебной реформы.

     Значимость  общественных отношений, возникающих при отправлении правосудия, обусловливает необходимость их охраны уголовно-правовыми средствами. В связи с этим в Уголовном кодексе РФ имеется специальная глава «Преступления против правосудия». Закон не дает определения данной группе преступлений. В теории уголовного права под преступлениями против правосудия понимаются умышленные преступные деяния, посягающие на нормальную работу органов правосудия, совершаемые должностными лицами указанных органов или иными лицами, противодействующими этой деятельности.

     Так, в практике Московской районной прокуратуры  встречаются лишь преимущественно  преступления по статье 307 УК РФ, то есть заведомо ложные показание, заключение эксперта или неправильный перевод.

     Остальные санкции статей УК РФ, непосредственно связанные с темой моего диплома, подпадают по подведомственности Верховному суду Чувашской Республики.

     Хочется отметить, что статистика по данным видам преступлений небольшая, что  говорит о благоприятной ситуации в нашем регионе.

4. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

     В настоящее время деятельность прокуратуры  Московского района города Чебоксары  играет огромную роль в обеспечении  и соблюдении конституционных прав и свобод граждан, их объединений, различных  организаций.