Совершенствование инвестиционной политике в Республике Беларусь

     В январе — сентябре 2010 г. на строительство объектов коммунального хозяйства использовано 209,4 млрд. рублей инвестиций, что составляет 149,2% к соответствующему периоду предыдущего года. Введены в эксплуатацию водопроводные сети протяженностью 44,8 километра, канализационные сети — 8,6 километра, газовые сети — 194 километра, сети теплоснабжения — 3,5 километра.

     Значительное  внимание уделялось и строительству  объектов здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения, образования и культуры. За 9 месяцев  текущего года использовано 150,2 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, или 11,8% от инвестиций непроизводственного назначения. Введены в действие учреждение, обеспечивающее получение общего среднего образования на 120 ученических мест в г.Бобруйске, стоматологическая поликлиника на 70 посещений в смену в г.п.Хотимске, зал тяжелой атлетики к училищу олимпийского резерва в г.Бобруйске.

     В структуре инвестиций непроизводственной сферы большая доля приходится на строительно-монтажные работы (2565.9 млрд.руб.(инвестировано в строительно-монтажные работы) /3323.7 млрд.руб.(общая сумма инвестиций)*100=77,2%), затраты на приобретение машин, оборудования, транспортных средств составляют лишь 11,4%(378,9млрд.руб/3323,7 млрд.руб.*100).

     Снижение  затрат на приобретение машин оборудования связано с общей ограниченностью средств, выделяемых на инновационную деятельность, и безусловно носят негативный характер, в первую очередь из-за нестабильного финансирования исследований и разработок. В последние годы прослеживается тенденция к понижению доли затрат на данный вид инновационной деятельности.

     Увеличение  темпов роста инвестиций на строительно-монтажные  работы связано  с увеличение  объемов строительства способствуют достижению приоритетных задач в  рамках реализации важнейших социально- экономических программ, в том числе: государственной комплексной программы развития материально-технической базы строительной отрасли на 2006- 2010 годы.

     На  развитие экономики и социальной сферы в Могилевской области  в январе-феврале 2010 года за счет всех источников финансирования использовано Br384 млрд. инвестиций в основной капитал, что в сопоставимых ценах на 2,9% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

     За  этот период строительно-монтажных  работ выполнено на Br222,3 млрд., что в сопоставимых ценах на 21,1% больше, чем в январе-феврале 2009 года. Затраты на приобретение машин, оборудования, транспортных средств за два месяца составили Вr104,4 млрд., или 72,9% к уровню января-февраля 2009 года.

     По  объектам производственного назначения использовано Br229 млрд. инвестиций, или 94% к январю-февралю прошлого года, непроизводственной сферы - Br155 млрд., или на 18,4% больше. 
За два месяца организациями государственной формы собственности использовано Br231,7 млрд. инвестиций в основной капитал (к уровню января-февраля 2009 года - 123%), в том числе организациями республиканской собственности - Br118,2 млрд. (127,4%), коммунальной собственности - Br113,5 млрд. инвестиций (118,7%).

2.3 Анализ выполнения  государственных  программ привлечения иностранных инвестиций в национальную экономику

     Необходимым условием развития экономики стран переходного периода является высокая инвестиционная активность. Она достигается посредством привлечения внешних инвестиционных источников и наиболее эффективного использования инвестиционных ресурсов в приоритетных сферах материального и нематериального производств. Значимость привлечения иностранных инвестиций заключается в том, что они формируют производственный потенциал на новой научно-технической основе и предопределяют конкурентные позиции страны на мировых рынках.

     Формирование государственной политики в области инвестиционной деятельности в нашей стране возложено на Департамент по делам инвестиций, который является самостоятельным структурным подразделением Министерства экономики. Основной задачей Департамента является разработка принципов, механизмов инвестиционной политики, а так же мер по стимулированию, привлечению и эффективному использованию внутренних и внешних инвестиций в целях создания условий для устойчивого экономического роста.

     Основной программный документ, определяющий формирование инвестиционной политики в нашей стране - Национальная программа привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь на период до 2010 года, одобренная Правительством в 2002 году. Программа определяет стратегию и механизмы привлечения внутреннего и внешнего капитала, а так же законодательные и организационно-экономические мероприятия для создания благоприятной инвестиционной среды. Цель Программы - привлекать в экономику страны, начиная с 2003 года, не менее 1 млрд.долларов и к 2010 году выйти на объемы свыше 10 млрд. долларов.

     Формируя механизмы привлечения зарубежного капитала, в Беларуси активно используется опыт ряда государств Центральной и Восточной Европы, Восточной и Юго-восточной Азии, Латинской Америки. Эти страны достигли значительных успехов в эффективном использовании внешних инвестиций для развития своего экономического потенциала. Для создания благоприятного инвестиционного климата в республике предлагаются такие широко используемые стимулы как преференциальный режим осуществления инвестиций, государственная поддержка эффективных инвестиционных проектов, включая предоставление льгот, гарантий, централизованных ресурсов, создание и развитие свободных экономических зон, вовлечение зарубежных инвесторов в процесс приватизации, совершенствование инвестиционного законодательства, информационно-организационная поддержка инвестиционного процесса[7].

     Согласно расчетам Министерства экономики Республики Беларусь, потребность в инвестициях на 2002-2010гг. составит 39 млрд. долларов (табл. 1). Общий объем инвестиций в основной капитал в 2010г. должен возрасти по сравнению с 2000г. в 2,2-2,5 раза (в 2005г., по сравнению с 2000г., он возрастет в 1,6-1,7 раза). Доля инвестиций ВВП составит в 2010г. 26-28% (в 2000г. -19,8%). Это даст возможность обеспечить расширение воспроизводственных пропорций, повышение и конкурентоспособность выпускаемой продукции на внешнем и внутреннем рынках и как результат - более полно удовлетворить потребности народного хозяйства и населения страны в средствах производства и потребительских товарах. Как видно из представленной таблицы удельный вес иностранных инвестиций должен составлять до 33%. Значимость иностранных инвестиций в Республику Беларусь возрастает в связи с крайней ограниченностью собственных инвестиционных средств и огромной потребности в них для осуществления структурной перестройки экономики на более высокой технологической основе. 

     Таблица 1.

     Потребность в инвестициях в экономику Республики Беларусь (млн. долл.)

     Деятельность по привлечению инвестиций, в т. ч. иностранных, является приоритетом государства. Наибольший интерес для республики представляют прямые инвестиции. Они не обременяют государственный долг и позволяют мобилизовать и реализовать весь потенциал зарубежного инвестора в Беларуси – финансовый, производственный, интеллектуальный.

     За последние годы наблюдается тенденция увеличения объемов поступающего иностранного капитала. Так, за 2002 – 2005 гг. в экономику страны поступило более 5 млрд. долларов иностранных инвестиций. В январе-июне 2006 г. было привлечено более 1 млрд. долларов иностранных инвестиций, из которых 328 млн. долларов составили прямые иностранные инвестици. В пятерку основных стран-инвесторов входят: Россия, Швейцария, Австрия, Германия, Латвия.

     В Беларуси действует около 3 тыс. компаний, созданных с участием инвесторов из 77 стран мира. Наиболее привлекательными отраслями для зарубежных инвесторов в республике являются: машиностроение и металлообработка, легкая, химическая и нефтехимическая, деревообрабатывающая, пищевая промышленность, а также торговля, связь, транспорт и медицина.

     Беларусь успешно сотрудничает с известнейшими транснациональными корпорациями. Созданы совместные предприятия с немецким концерном «МАН» (выпуск легковой и грузовой автомобильной техники), компанией «Карл Цейсс» (производство оптических изделий), а также иностранные предприятия – «Кока-кола Бевриджис Белоруссия», «Рестораны МакДональдс» (производство безалкогольных напитков и общественное питание), «Уномедикал» (производство одноразовых медицинских изделий), «Чесс-Бел» (переработка нефтепродуктов), «Фрезениус» (выпуск медицинского оборудования)идр. Успешно реализуются проекты с привлечением иностранного капитала на ОАО «Могилевхимволокно», СЗАО «Белорусская пивоваренная компания «Сябар», строительство приграничного таможенного терминала «Козловичи – 2».

     Для иностранного инвестора могут иметь привлекательность крупные объемы строительства жилья в республике (до 4 млн. м2 в год), реконструкция объектов республиканского значения – спортивных комплексов «Раубичи» и «Стайки», строительство универсального культурно - спортивного комплекса «Минск-Арена». Также в Беларуси реализуются программы развития наиболее перспективных видов туризма (сельского, экологического, охотничьего, транзитного), создается туристская инфраструктура в исторических городах с культурным наследием.

     Увеличить приток финансовых средств частных инвесторов для реализации таких проектов в республике позволит реализация мер по упрощению порядка регистрации и приобретению недвижимости, либерализации внешнеторговых связей, унификации таможенно-тарифных систем Беларуси и России, проведению работ по присоединению Республики Беларусь к ВТО[10].

     Упор должен быть на собственные силы, на отечественного инвестора и покупателя — самый реальный и устойчивый фактор конкурентоспособности. Среди важнейших инвестиционных проектов 2006-2010 годов - техническое перевооружение наших ведущих заводов: Белорусского автомобильного, минских тракторного и моторного, Белорусского металлургического. В энергетике - это реконструкция Минских ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, ТЭЦ-5, Гомельской ТЭЦ-2, Гродненской ТЭЦ-2, Березовской и Лукомльской ГРЭС, подстанции 330/ПО/ЮкВ «Колядичи» в Минске. Среди 33 проектов, которые предстоит реализовать на предприятиях концерна «Белнефтехим» - строительство новых комплексов и реконструкция ряда производств на Мозырском нефтеперерабатывающем заводе, организация новых современных производств на ОАО «Могилевхимво-локно» и ОАО «Нафтан», строительство рудника на участке калийных солей РУП «ПО «Беларуськалий», в 2008-2010 годах предусмотрено строительство заводов по производству древесностружечных плит в Витебске и Ивацевичах, продолжится реконструкция Скидельского, Городейского и Жабинковского сахарных комбинатов, а также реализация других не менее масштабных инвестпроектов [6,9].

2.4 Анализ эффективности  привлечения и  использования иностранных  инвестиционных ресурсов

     Согласно ст. 5 Конвенции о защите прав инвестора условия осуществления инвестиций, а также правовой режим деятельности инвесторов в связи с осуществленными инвестициями не могут быть менее благоприятными, чем условия режима деятельности связанных с ними юридических лиц страны-реципиента, за исключением изъятий, которые могут устанавливаться национальным законодательством страны-реципиента. Ограничение деятельности иностранных инвесторов устанавливается ИК Республики Беларусь ст.78:

     Иностранным инвесторам на территории Республики Беларусь запрещаются инвестиции в сферах:

• обеспечения обороны и безопасности Республики Беларусь без специального решения Президента Республики Беларусь;
• изготовления и реализации наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Республики Беларусь.