Профессиональная организация бухгалтеров «Союз бухгалтеров Казахстана»

      разработать стандарты аудита, определяющие  организацию и методологию аудита  в соответствии с международными  требованиями.

      Исходя из названных целей, следует:

      разработать концепцию теории (основ)  бухгалтерского учета и аудита;

      концепцию финансового и управленческого  учета. 

      Вместе с тем, бухгалтерский  учет и аудит должен развиваться  в следующих направлениях:

      бухгалтерский учет в предпринимательстве;

      бухгалтерский учет в организациях, содержащихся за счет средств  бюджета; 

      бухгалтерский учет в некоммерческих  организациях;

      внутренний контроль и независимый  аудит; 

      компьютеризации бухгалтерского  учета.  

                   Глава 2. Бухгалтерский учет в  предпринимательстве  

                            Часть 1. Общие положения 

                                  Состояние дел  

      В целях определения наиболее  приемлемой модели бухгалтерского  учета для республики были изучены системы бухгалтерского учета экономически развитых стран мира.

      Исходя из того, что в нашей  стране происходит становление  рыночной экономики, основанной  на государственной и частной  собственности, учитывая, что основным  источником оборотных средств для хозяйствующих субъектов будут инвестиции, а также принимая во внимание возможность субъектов самостоятельно выходить на мировой рынок, наиболее подходящей моделью для развития экономики Казахстана является модель бухгалтерского учета, в основе которой лежат Международные стандарты бухгалтерского учета. Комплекс мероприятий, заложивший основы для перехода к таким стандартам бухгалтерского учета, в Казахстане создан. Вместе с тем, необходимо дополнительно разработать стандарты бухгалтерского учета, отражающие особенности отраслей экономики страны.

      Становление и развитие фондового  рынка, проведение приватизации, санирования несостоятельных хозяйствующих  субъектов и многие другие  аспекты хозяйствования ставят  вопросы приведения качества финансовой информации в соответствие с финансово-экономическими интересами субъектов рынка.

     Также,  в целях реализации специальной  программы поддержки малого 

бизнеса и оказания ему всемерной помощи необходимо разработать процедуры 

бухгалтерского учета, позволяющие упростить систему учета и

налогообложения.

    

     Цель

     Необходимо  создать единую методологическую  концепцию бухгалтерского 

учета, разработать  стандарты бухгалтерского учета, позволяющие  объективно

оценить результаты финансово-хозяйственной деятельности организации и

составить достоверную  финансовую отчетность.

    

     Основные  мероприятия

     Развитие  и совершенствование бухгалтерского  учета требует 

дополнительно к концептуальной основе формирования финансовой информации и

стандартам бухгалтерского учета разработать стандарты  бухгалтерского учета 

для:

     субъектов  частного сектора;

     предприятий  государственного сектора. 

      Концепция стандартов бухгалтерского  учета и аудита и методических  рекомендаций должна исходить из комплекса основных понятий и правил учета, включающих:

      ключевые определения, относящиеся  к данному стандарту, их экономическое  содержание и конкретизацию применительно  к учету и отчетности;

      содержание стандарта, отражающее  методологию учета и формирования финансовой отчетности, на основании:

      - документирования хозяйственных  операций, их текущего наблюдения, измерения и регистрации; 

      - применения общих правил систематизации  и обобщения учетной информации;

      - формирования выходной информации на счетах бухгалтерского учета в разрезах, предусмотренных финансовой отчетностью;

      - раскрытия отчетности для непосредственного  использования ее работниками  бухгалтерии и управленческим  персоналом субъекта и другими потребителями;

      - процедур, подтверждающих достоверность  финансовой информации, отраженной  в финансовой отчетности.

      Исходя из видоизменения принципов  обработки первичных документов, увеличения потока хозяйственных  операций, возникает необходимость полной компьютеризации бухгалтерского учета. Одновременно следует пересмотреть документы первичного учета в соответствии с требованиями реформированной системы бухгалтерского учета.  

        Часть 2. Стандарты бухгалтерского  учета субъектов частного сектора  

        Стандарты бухгалтерского учета,  определяющие методологию учета  коммерческих организаций: 

      нематериальные активы (затраты  на научно-исследовательские и  опытно-конструкторские работы, интеллектуальная  собственность и др);

      затраты по займам;

      стандарты по отражению непредвиденных  событий и событий хозяйственной  деятельности, происходящие после  даты балансового отчета;

      стандарты учета государственных  субсидий;

      стандарт учета при реорганизации  юридических лиц;

      специализированные стандарты бухгалтерского  учета, отражающие отраслевые  особенности и специфику деятельности (учет в сельском хозяйстве,  финансовых организациях) и другие.  

      Стандарты бухгалтерского учета,  определяющие методологию учета  в некоммерческих организациях:

      методология бухгалтерского учета  в некоммерческих организациях  идентична учету в государственных  предприятиях, поскольку основная  модель бухгалтерского учета  в таких организациях изолирована  для каждого фонда, отсюда нет  необходимости физически разделять активы и обязательства;

      система бухгалтерского учета  при использовании соответствующим  образом закодированного плана  счетов обеспечивает ведение  автономного бухгалтерского учета  для каждого фонда без разделения  чистых активов каждого фонда. Доходы и расходы некоммерческих организаций учитываются по методу, соответствующему цели финансовой отчетности. Для этого необходимо разработать такие стандарты, которые бы отражали специфику учета деятельности некоммерческих организаций.  

      Стандарты бухгалтерского учета,  определяющие методологию учета  индивидуального предпринимательства. 

      Для облегчения формирования  финансовой информации в сфере  индивидуального предпринимательства  необходимо значительно упростить  порядок отражения хозяйственных операций в учетной документации и сократить ее объем. Для чего необходимо разработать стандарты бухгалтерского учета и методические рекомендации к ним с учетом следующих положений:

      предоставления права выбора  ведения упрощенной формы бухгалтерского учета, исходя из потребностей своего производства и управления, его объема и численности работников при соблюдении общих требований в учетной политике;

      единой методологической основы (принцип двойной записи);

      взаимосвязи данных аналитического и синтетического учета;

      сплошного отражения всех хозяйственных  операций в регистрах на основании  первичных учетных документов;

      накапливания и систематизации  данных первичных документов  в разрезе показателей, необходимых для составления бухгалтерской отчетности;

      разработки рабочего плана счетов  бухгалтерского учета финансово-хозяйственной  деятельности субъекта на основе  генерального плана счетов бухгалтерского  учета, позволяющего вести учет  активов, обязательств, собственного капитала применительно к потребностям малого бизнеса.  

      Часть 3. Стандарты бухгалтерского  учета государственных предприятий  

      В соответствии с законодательством  республики государственные предприятия  подразделяются на предприятия:

      основанные на праве хозяйственного  ведения; 

      основанные на праве оперативного  управления (казенное предприятие).

      Предприятия, основанные на праве  хозяйственного ведения, должны  руководствоваться общими стандартами  бухгалтерского учета, а также специализированными стандартами бухгалтерского учета, отражающими особенности деятельности таких субъектов.

      Казенные предприятия могут использовать  как стандарты бухгалтерского  учета предприятий частного сектора,  так и стандарты бухгалтерского учета государственных предприятий.

      Система стандартов бухгалтерского  учета в государственных предприятиях  должна беспристрастно отражать  финансовое положение и результаты  финансовой деятельности государственных  предприятий и соответствовать  законодательным положениям, регулирующим финансовые вопросы.

      Все цели финансовой отчетности  данных предприятий определены  концепцией подотчетности. 

      Таким образом, для государственных  предприятий необходимо разработать  стандарты: 

      определяющие формат финансовой отчетности;

      определяющие порядок учета издержек  производства;

      учета определенных видов доходов  (доходы, гранты, субсидии, долевые поступления)  и другие.  

           Глава 3. Бухгалтерский учет организаций,  содержащихся

                          за счет средств бюджета  

      Состояние дел 

      В соответствии с новой бюджетной  классификацией доходов и расходов, основанной на международной  практике ведения государственных  финансов, разработан Единый стандартный  план счетов, применяемый в бюджетной системе для учета финансовых операций и требующий соответствующих изменений в бухгалтерском учете таких организаций.

      Также определена структура национального  Казначейства, предназначенная содействовать  оптимальному финансовому управлению государственными ресурсами путем своевременного получения бюджетными организациями необходимых ресурсов для упорядоченного функционирования государственных служб при одновременном сведении к минимуму расходов на государственное управление. Важной функцией Казначейства является бухгалтерский учет, который призван стать информационной системой органов государственного управления по финансовым вопросам.

      Надо отметить, что государственные  органы наряду с функцией государственного  управления также осуществляют и коммерческую деятельность. Это приводит к тому, что разрабатываются разные правила учета и отчетности. В международной практике учета признано, что цели финансовой отчетности, разработанные и установленные для коммерческой деятельности, применимы и для организаций, финансируемых из бюджета. Так, многие принципы бухгалтерского учета, заявленные Советом по стандартам финансового учета, применимы к коммерческой деятельности, осуществляемой государственными органами.

      Финансовая отчетность бюджетных организаций должна обеспечивать основу для определения, получения и использования такими организациями средств, соответствующих принятому бюджету, и выполнения данной организацией законодательных требований, имеющих отношение к финансовым вопросам.