Особенности развития и организации аудиторской деятельности в Японии

       Экономические реформы, проводимые под эгидой командования оккупационных сил, коснулись также японской налоговой системы. В 1949г. в Японию прибыла группа экспертов во главе с профессором Колумбийского университета Карлом С. Шоупом, которая должна была разработать рекомендации по реформированию налоговой системы. Предложенная группой Шоупа система прогрессивного налогообложения, сосредоточенная на прямых налогах, действует в Японии и сейчас. Кроме того, в рекомендациях Шоупа было указано на низкую квалификацию налоговых агентов, из-за которых у послевоенной налоговой администрации часто возникали недоразумения. В результате проведенного совещания старая система, связанная с деятельностью налоговых агентов, была отменена, а в 1951г. был принят Закон про дипломированных общественных налоговых бухгалтеров, действующий по сегодняшний день.

     Таким образом, пройдя довольно сложный путь, возникли две профессиональные категории японских бухгалтеров. Первая из них – дипломированные общественные бухгалтеры – выполняет собственно бухгалтерские и аудиторские функции, а вторая, объединяющая налоговых бухгалтеров, специализируется на вопросах налогового учета. Обе профессиональные группы установили довольно сложные требования к экзаменующимся на звание дипломированного бухгалтера и создали свои организации.

     Прошло довольно много времени до того, как в Японии ввели полномасштабный аудит. Это произошло в 1957 году.

     После внедрения обязательного аудита, которое прошло без особенных  недоразумений, казалось, что аудит прочно утвердился на японской земле, но фактически бытовавшие много лет мошеннические схемы получения скрытых дивидендов так и не были искоренены. Внимание к многочисленным фактам сокрытия реальной информации компаниями временно ослабло, чему способствовал быстрый экономический рост Японии, продолжавшийся до начала 60-х годов ХХ века.

     В 1963 году в японской экономике начался  кризис, который привел к банкротству многих компаний, особенно в 1964-1965 годах. Именно тогда вскрылись случаи незаконных действий руководства компаний, связанные с маскировкой реальной прибыли. Независимые аудиторы, многие из которых действовали индивидуально, проявили себя в период кризиса не с лучшей стороны. Поэтому проведение аудита компаний в одиночку было запрещено и с 1967 года начали создаваться первые фирмы, объединяющие дипломированных общественных бухгалтеров.

     В 1966 году был реорганизован Институт дипломированных общественных бухгалтеров, который объединил подавляющее большинство практикующих аудиторов. Кроме того, постольку внутренний аудит тоже проявил себя не лучшим образом, были приняты меры по укреплению системы внутреннего аудита в японских корпорациях [3].

     В начале 90-х годов японская экономика  впала в депрессию. В 1996г. развалились многие специализировавшиеся на ссудах под жилищное строительство компании. В 1997г. то же произошло и со строительными организациями. Дальше — больше: в 1998г. последовали банкротства банка «Hanwa», Банка долгосрочного кредитования Японии. Во всех случаях заключения аудиторов были положительными, ввиду чего и заслужили огромную критику со стороны общественности.

     После 1999 года в Японии были приняты некоторые  меры по повышению качества аудита: введение обязательного постоянного  обучения аудиторов, проверки работы аудиторских фирм.

     Следует признать, что попытки утвердить  в Японии западные модели бухгалтерского учета и аудита удались далеко не полностью. Так и не удалось создать независимые профессиональные организации бухгалтеров и аудиторов (кроме Института сертифицированных общественных бухгалтеров, фактически подконтрольного Министерству финансов), которые могли бы служить гарантами прогресса и усовершенствования практики учета и аудита. Внутренний аудит в японских корпорациях не прижился, что значительно снижает эффективность корпоративного контроля [1]. 

     1.2 Аудиторская деятельность на современном этапе 

     Рынок аудиторских услуг Японии находится в ведении Института сертифицированных общественных бухгалтеров. Данная саморегулируемая ассоциация является единственной организацией для сертифицированного общественного бухгалтера: квалифицированные специалисты, которые намерены заниматься практической деятельностью, имея звание сертифицированного общественного бухгалтера, должны стать членами данного Института. Кроме того, по итогам каждой аудиторской проверки в данный Институт представляется отчет с заключением [4].

     В Японии деятельность аудиторов строго контролируется Министерством финансов. В частности, министр финансов по закону об аудиторской деятельности обязан начать расследование о противозаконных действиях аудитора при получении соответствующей информации от любого лица.

     При расследовании, министр обязан выслушать  мнение всех заинтересованных лиц или собрать у них письменные показания и в случае необходимости произвести экспертизу, затребовать всю подтверждающую документацию и сделать неожиданную ревизию документов фирм, с которыми работал аудитор. Расходы всех свидетелей и экспертов оплачиваются министерством финансов. По результатам расследования заполняется протокол с обоснованием мотивов решения. Любое заинтересованное лицо может затребовать его для ознакомления за соответствующую плату. О результатах расследования сообщается в профессиональной прессе.

     В качестве наказания Министерство финансов может запретить аудитору выполнение его обязанностей на срок до одного года путем аннулирования его регистрационного удостоверения на право занятия аудиторской должности. В этом случае после истечения срока запрета аудитору придется снова пройти трудоемкий и длительный процесс регистрации [5].

      1.3 Требования к подготовке аудиторов 

     Система подготовки аудиторов в Японии довольно сложная. Чтобы получить звание аудитора в Японии необходимо сдать три тура экзаменов.

     Целью первого тура экзаменов является определение соответствия уровня общеобразовательной  подготовки кандидатов требованиям  последующего тура экзаменов. К нему допускаются все лица независимо от пола, возраста, образования и национальности, а освобождены от него выпускники колледжей и университетов. В первом туре абитуриенты сдают экзамены по математике, сочинению и японскому языку.

     Экзамены второго тура являются экзаменами на получение звания младшего аудитора. Сдаются письменные экзамены по бухгалтерскому учету, балансоведению, учету затрат на производство продукции, технике проведения финансовых ревизий, методам управления предприятием, экономике и коммерческому законодательству. От этих экзаменов освобождаются лишь лица, которые преподавали эти предметы в университете или колледже не менее трех лет. Этот тур обычно проходит всего 7—9% абитуриентов.

     Условием  допуска к третьему туру экзаменов на звание аудитора является не менее чем трехлетний стаж работы в качестве младшего аудитора при наличии документа об окончании годовых курсов по данной специальности. Обучение обычно ведется после работы три раза в неделю по три часа. В ходе обучения учащиеся несколько раз сдают экзамены и готовят самостоятельные работы. Обучение платное. В течение трех лет они получают зарплату младшего аудитора.

     В третьем туре сдаются экзамены по практике и процедурам выполнения ревизий, финансовому анализу, налогообложению, бухгалтерскому учету, учету затрат по статьям себестоимости. Успешно сдают экзамены в среднем 42,5% абитуриентов. Экзамены также платные. Экзаменационная комиссия удаляет с экзаменов абитуриентов, пытающихся использовать незаконные методы подготовки к ответу (шпаргалки, подсказки и т. п.) и может лишить их права повторной сдачи на срок до трех лет [5]. 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

     1 Журнал «Бюджетный учет» [электронный ресурс] / режим доступа: http://b-uchet.ru/, свободный.

     2 Жарикова Л.А. Бухгалтерский учёт в зарубежных странах [текст]: учебное пособие / Л.А. Жарикова, Н.В. Наумова. – Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2008. – 160 с.

     3 Теория и практика финансового  учета [электронный ресурс] / режим доступа: http://gaap.ru/, свободный.

     4 Бухгалтерский учет, налогообложение, аудит в Российской Федерации [электронный ресурс] / режим доступа: http://www.audit-it.ru/, свободный.

     5 Ножкина Т.В. Международный аудит [текст]: учебное пособие. - Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ, 2007. - 127 с. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ПРИЛОЖЕНИЕ  А 

     История бухгалтерского учета и аудита в  Японии