Основные понятия лецензии

     Исходя  из этого, приостановление и аннулирование  лицензий должно осуществляться в порядке, определенном в разделе IV КоАП РСФСР.

     Такой вывод ставит перед правоприменителем  новые вопросы. Как уже указывалось  выше, теперь аннулирование лицензии осуществляется по судебному решению. Эта функция суда как органа, уполномоченного  рассматривать дела об административных правонарушениях, далеко не нова. Также  не ново для российского законодательства признание юридического лица (лицензиата в данном случае) в качестве субъекта административной ответственности.

     Совершенно  новым является соединение этих двух моментов - на сегодня суд признан  в качестве органа, уполномоченного  рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами. И вот здесь возникает  вопрос подведомственности таких дел.

     Подытоживая сказанное, можно сделать следующие  выводы. Приостановление действия и  аннулирование лицензии на право  осуществления определенной деятельности есть виды административных взысканий  и их применение производится в порядке, определенном в разделе IV КоАП РСФСР. Органами, уполномоченными рассматривать  дела о совершении правонарушений, за которые предусмотрена ответственность  в виде приостановления действия лицензии, являются соответствующие  лицензионные органы. Составлять протоколы  о совершении данных административных правонарушений вправе лицензирующие  органы, государственные надзорные  и контролирующие органы, иные органы государственной власти в пределах их компетенции.

     Органами, уполномоченными рассматривать  дела о совершении правонарушений, за которые предусмотрена ответственность  в виде аннулирования лицензий, являются районные (городские) суды по месту  совершения правонарушения. Составлять протоколы (заявления) о совершении данных правонарушений вправе лицензирующий  орган, выдавший лицензию, а также  органы государственной власти в  соответствии с их компетенцией.

4.Требования к лицензированию

     Законодатель  говорит о лицензионных требованиях. Среди них в соответствии с  законодательством можно выделить обязательные и специальные требования и условия.

     К обязательным лицензионным требованиям  и условиям при осуществлении  лицензиатами лицензируемых видов  деятельности законодатель относит: 

     соблюдение  законодательства Российской Федерации, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также положений  о лицензировании конкретных видов  деятельности.

     Как уже отмечалось выше, кроме обязательных требований законодатель предусмотрел и специальные. Так в отношении лицензируемых видов деятельности, требующих для их осуществления специальных знаний, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться квалификационные требования к соискателю лицензии и лицензиату, в частности квалификационные требования к работникам юридического лица или гражданину, являющемуся индивидуальным предпринимателем.

     В отношении лицензируемых видов  деятельности, требующих специальных  условий для их осуществления, в  лицензионные требования и условия  могут дополнительно включаться требования о соответствии указанным  специальным условиям объекта, в  котором или с помощью которого осуществляется такой вид деятельности.

     Перечень  дополнительных лицензионных требований и условий в отношении лицензируемого вида деятельности определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

     Действие  лицензии ограничивается сроком, территорией, субъектом получившим лицензию, а  также деятельностью, на которую  получена лицензия.  

5.Срок действия лицензии

     Сроком  действия лицензии является тот промежуток времени с момента ее выдачи, который, лицензиат может осуществлять предусмотренную лицензией деятельность.

     Срок  действия лицензии устанавливается  положением о лицензировании конкретного  вида деятельности, но не может быть менее чем пять лет. Федеральными законами и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии. .

     Срок  действия лицензии может быть продлен  по заявлению лицензиата, если иное не предусмотрено положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

     В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы  нарушения лицензионных требований и условий.

6.Содержание лицензии

В лицензии указывается:

• наименование органа, выдавшего лицензию;

• для юридических  лиц - наименование и юридический  адрес;

• для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем  и когда выдан, место жительства);

• вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

• срок действия лицензии;

• условия осуществления  лицензируемой деятельности;

• регистрационный  номер лицензии и дата выдачи.

     Лицензия  подписывается руководителем (в  случае его отсутствия - заместителем руководителя) органа лицензирования и заверяется печатью этого органа.

     Следует также отметить, что бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную  серию и номер. Они являются документом строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет орган лицензирования. 

     Для получения лицензии заявитель обязан подать в лицензирующий орган заявление.

     К заявлению прилагаются документы  необходимые для получения лицензии:

•   копия  свидетельства о государственной  регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя, заверенная органом, выдавшим указанный документ, или  нотариально заверенная копия указанного документа;

•   нотариально  заверенная копия свидетельства  о постановке индивидуального предпринимателя  на учет в налоговом органе;

•   документ, подтверждающий уплату сбора за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии.

     Если  лицензируемые виды деятельности требуют  для их осуществления специальных  знаний, то в лицензионные требования и условия могут дополнительно  включаться квалификационные требования к соискателю лицензии и лицензиату, в частности, квалификационные требования к гражданину, являющемуся индивидуальным предпринимателем.

     Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в срок, не превышающий срока пяти дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

   Основанием  для отказа в выдаче лицензии являются:

• наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
• несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

   Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления неоднократных  нарушений или грубого нарушения  лицензиатом лицензионных требований и условий.

   За  нарушение предпринимателями действующего законодательства о лицензировании законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность.

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение

                      Образец формы лицензии

            на розничную продажу алкогольной продукции 
 
 
 
 
 
 

Серия__________ Регистрационный  номер ________________ Код ______ 

_________________________________________________________________

(полное наименование  организации с указанием организационно-

правовой формы) 

____________________________ ИНН  ____________________

    (место  нахождения организации) 

     Сведения  о государственной регистрации  юридического лица 

                            ОГРН _______________________________ 

    Имеет  право на осуществление следующего  вида деятельности:

             Розничная продажа алкогольной продукции 

Срок действия:          с

                        по

Дата выдачи лицензии: ______________________________

                        Условия действия:

           СОБЛЮДЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ 

          ЛИЦЕНЗИЯ БЕЗ ПРИЛОЖЕНИЯ (-Й-) НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНА.

  ТИПЫ, КЛАССЫ (ПРИ ИХ НАЛИЧИИ), АДРЕСА ОБЪЕКТОВ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ,

   А ТАКЖЕ РАЗРЕШЕННЫЕ НА НИХ ВИДЫ РАБОТ И УСЛУГ ПЕРЕЧИСЛЕНЫ В

                      ПРИЛОЖЕНИИ К ЛИЦЕНЗИИ 
 

_______________________    _______________   __________________

(наименование  должности)    (подпись)      (расшифровка подписи)

      м.п. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

               Образец формы приложения к лицензии

            на розничную продажу алкогольной продукции 
 
 
 
 
 
 
 

к лицензии Серия_______  Регистрационный номер ________ Код _____ 

            _________________________________________

                (полное наименование организации) 

____________________________   ИНН ____________________

(место нахождения  организации) 

              Сведения о государственной регистрации 

          ОГРН ________________________________________ 

    Имеет  право на осуществление следующего  вида деятельности:

             Розничная продажа алкогольной продукции 

Место нахождения объекта лицензирования, тип, класс

(при его наличии)  объекта:_____________________________________

________________________________________________________________ 
 

Разрешенные виды работ:

_______________________________________________________________ 

Дата выдачи приложения к лицензии ______________________________ 

    ДАННОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ БЕЗ ЛИЦЕНЗИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНО, ПРИЛОЖЕНИЕ

       ДЕЙСТВУЕТ С ДАТЫ ВЫДАЧИ ДО ОКОНЧАНИЯ СРОКА ДЕЙСТВИЯ

                             ЛИЦЕНЗИИ 
 

_____________________     _______________      _________________

(наименование  должности)   (подпись)        (расшифровка подписи)

      м.п. 
 
 

 
 

 

     Используемая  литература

     Сборник законов РФ с изменениями и дополнениями. М:Эксмо,2009-976с