Введение

         С переходом к рыночным отношениям изменились подходы к постановке бухгалтерского учета в организациях. От жесткой регламентации учетного процесса со стороны государства в прошлом в настоящее время перешли к разумному сочетанию государственного регулирования и самостоятельности организаций в постановке бухгалтерского учета. Сущность новых подходов к постановке бухгалтерского учета заключается в основном в том, что на основе установленных государством общих правил бухгалтерского учета организации самостоятельно разрабатывают учетную политику для решения поставленных перед учетом задач. Так же с введенем понятия налогового учета появилась необходимость в учетной политики для целей налогообложения.

         Необходимо отметить, что значение учетной политики недооценивается многими огранизациями, в которых к разработке учетной политики относятся формально, не изучая последствия применения тех или иных ее элементов. Между тем от грамотно составленной учетной политики зависят и постановка бухгалтерского учета в организации в целом, и возможность закрепить ряд положений в целях налогообложения (что неприменно дает шанс отстоять свою позицию перед проверяющими налоговыми органами). Такая учетная политика позволит проинформировать заинтересованных лиц (кредиторов, потенциальных инвесторов, спонсоров, а также покупателей и поставщиков) об устойчивом финансовом положении организации, сориентировав их на дальнейшее сотрудничество. Именно она, по сути, определяет и направляет дальнешую работу не только бухгалтерии и финансовых служб, но и всей организации в целом. Насколько точно все тонкости и нюансы учетной работы, обусловленные спецификой деятельности компании, будут предусмотрены в ее учетной политике, настолько верно будет выбрана и наиболее оптимальная схема ведения бухгалтерского учета и налогообложения.

         Выбранная организацией учетная политика оказывает существенное влияние на величину показателей себестоимости продукции, прибыли, налогов на прибыль, добавленную стоимость и имущество, показателей финансового состояния организации. Следовательно, учетная политика организации является важным средством формирования величины основных показателей деятельности организации, налогового планирования, ценовой политики. Без ознакомления с учетной политикой нельзя осуществлять сравнительный анализ показателей деятельности организации за различные периоды и тем более сравнительный анализ различных организаций. В конечном же итоге от этого зависит и уплачиваемая в бюджет величина налогов и соответственно финансовое благополучие предприятия.

         Действующие законадательные и  нормативные документы по бухгалтерскому  учету предоставляют организации  достаточно свободы для того, чтобы сформировать такую учетную  политику, которая учитывала бы  специфику их деятельности и условия их хозяйствования, но в тоже время давала возможность предоставить пользователю (заинтересованным лицам) полную, достоверную и полезную информацию о финансовом состоянии организации.

         Однако во многих ситуациях  бывает трудно ориентироваться в многообразии форм иметодов учетных операций. Еще труднее разрабатывать политику в целях налогообложения. Недостаточно точны бывают и формулировки законадательства. Огромное количество регламентирующих подзаконных актов. Противоречивые мнения государственных органов (например, Минфина РФ, МНС РФ и территориальных налоговиков) по различным аспектам нередко создают тупиковые ситуации в части правильного исчисления налогов и сборов, применения льгот.

         Таким образом, целью моей курсовой работы является углубленное изучение вопросов сущности и формирования учетной политики и ее реализация на практике. Для достижения этой цели я попыталась решить следующие задачи:

• собрать необходимую и актуальную информацию по данной теме;
• проанализировать всю полученную мной информацию для представления в курсовой как можно более полного спектора вопросов, которые целесообразно отразить для раскрытия понятия учетной политике;
• рассмотреть сущность учетной политики и подходы к ее формированию, а также содержание учетной политики, в том числе организационные, технические и методические вопросы;
• изучить проблему изложить совместного или раздельного ведения учетной политики для целей бухгалтерского учета и для целей налогообложения и изложить свою точку зрения по этому вопросу;
• показать пример учетной политики для организации на 2003г.; 

         В процессе написания работы были изучены основополагающие нормативные документы, такие, как Закон о бухгалтерском учете в РФ, другие федеральные законы, указы Президента и постановления Правительства РФ, т.е. документы высшего уровня. Были также рассмотрены статьи в таких журналах, как “Бухгалтерский учет”,”ГлавБух” и в газетах “Бухгалтерской приложение к газете Экономика и Жизнь”, “Финансовая газета” и др. и изучена основная и дополнительная литература по вопросам организации бухгалтерского учета и разработке учетной политики таких авторов, как Н.П. Кондраков, В.Б. Гуккаев и М.Ю. Медведев. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Теоретические аспекты  формирования учетной  политики.

1.   Понятие, задачи  и цели учетной  политики.

         Понятие учетной политики пришло  к нам с Запада. Российские  бухгалтеры-практики узнали о  существовании учетной политики  лишь в 1991 г., что весьма показательно: сложно себе представить, чтобы  во времена плановой экономики кто-то кроме членов ЦК КПСС мог определить политику пусть только для целей бухгалтерского учета на отдельно взятом предприятии.

         Сначала об учетной политике  заговорили бухгалтеры, работающие  в банковской сфере. Первым (или  одним из первых) отечественных нормативных документов, в которых упоминалась учетная политика, был утвержденный Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 июня 1991 г. № 1483-I Устав Центрального Банка РФ. В нем утверждалось, что Банк Росси осуществляет на территории РСФСР денежно-кредитное регулирование, в том числе путем проведения учетной политики. До понимания учетной политики в ее современном значении было еще далеко.

         По-настоящему термин “учетная политика” вошел в бухгалтерский лексикон и практику в следующем 1992 г., с принятием Положения о бухгалтерском учете и отчетности в РФ, утвержденного приказом Минфина России от 20 марта 1992 г. № 10. В данном Положение о бухгалтерском учете об учетной политике упоминалось всего дважды: формулировался принцип последовательности применения учетной политики и в качестве одного из элементов учетной политики устанавливается метод определения выручки от реализации продукции  (работ, услуг). Первоначально учетная политика воспринималась как возможность выбора одного из двух методов определения выручки от реализации продукции (работ, услуг): “по оплате” либо по “по отгрузке”, но затем понятие расширилось и стало употребляться в смысле выбора одного из нескольких допускаемых законодательством способов учета вообще.

         Постепенно учетная политика  превратилась в раздел учета,  не единожды упоминаемый в  нормативной базе и требования  к ней множились. Понимание  принципов составления учетной  политики стало необходимым условием  профессионального мастерства, в связи с чем значение учетной политики для бухгалтера резко повысилось.

         Только в 1998 г. появился основной нормативный документ, регламентирующий основы формирования и раскрытия учетной политики организации для целей бухгалтерского учета – это Положние по бухгалтерскому учету “Учетная политика организации” ПБУ 1/98, утвержденная приказом Минфина России от 9 декабря 1998 г. № 60н (с изменениями от 30 декабря 1999 г.).

         В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного ПБУ 1/98 под учетной политикой организации понимается принятая ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета – первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности. К способам ведения бухгалтерского учета относят: методы группировки и оценки фактов хозяйственной деятельности, погашения стоимости активов, признания доходов и расходов; приемы организации документооборота; порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации; система внутрепроизвоственного учета, отчетности и контроля; способы применения счетов бухгалтерского учета и системы учетных регистров; иные соответствующие способы, методы и приемы.

         Учетная политика предприятия,  являясь основой системы бухгалтерского  учета, должна обеспечить выполнение следующих задач:

• соблюдение основополагающих принципов учета, таких как полнота, своевременность, осмотрительность, приоритет содержания перед формой, непротиворечивость, рациональность, непрерывность деятельности и постоянство;
• контроль за исполнением требований, предъявляемых к бухгалтерской отчетности: полноты, существенности, нейтральности, сравнимости, сопоставимости;
• подготовка организацией достоверной отчетности – бухгалтерской, налоговой, статистической;
• обеспечение единства методики при организации и ведении бухгалтерского учета в организации в целом и в ее структурных подразделениях;
• обеспечение оперативности и гибкости реагирования системы бухгалтерского учета на изменения условий осуществления финансово-хозяйственной деятельности, в том числе обусловленные изменениями законадательных и нормативных актов.

         Задачи учетной политики на  предприятии тесно переплетаются  с задачами бухгалтерского учета,  изложенными в Законе о бухгалтерском  учете (статья 1). Поэтому можно  выделить следующие цели учетной политики:

• формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности – руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним – инвесторам, кредиторам и др.;
• обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства РФ при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;
• предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрехозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.

         Следует обратить особенное внимание  на обязательность составления  учетной политики всеми организациями.  Данное требование закреплено действующим законодательством (п.3 ст.5 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129 – ФЗ “О бухгалтерском учете”) и нормативными документами, или бухгалтерскими стандартами (пункт 3 ПБУ 1/98).

         Аналогичное требование (разработки  и утверждения учетной политики организации в целях налогообложения) содержится и в налоговом законодате льстве: в главе 21 Налогового кодекса РФ "О налоге на добавленную стоимость". В ст.167 "Момент определения налоговой базы при реализации (передаче) товаров (работ, услуг)" НК РФ определены общие положения по формированию учетной политики для целей налогообложения. Федеральным законом от 6 августа 2001г.  № 110-ФЗ: начиная с 1 января следующего года вводилась новая глава 25 “Налог на прибыль организаций” НК РФ, закреплявшая понятие налогового учета.

         До выхода в свет этой главы  статус налогового учета был  довольно расплывчат, особенно если  принят во внимание отсутствие  законов и вообще нормативных  актов, регламентирующих существование  налового учета и его “отношения” с учетом бухгалтерским. Все упоминания о налоговом учете лежали исключительно в плоскости его практического применения и к теории учета не относились, однако с выходом главы 25 НК РФ ситуация изменилась. В статье 313 НК РФ говорится: “Налоговый учет осуществляется в целях формирования полной и достоверной информации о порядке учета для целей налогообложения… а также обеспечения информацией внутренних и внешних пользователей для контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью исчисления и уплаты в бюджет налога”.

         Таким образом, понятия бухгалтерского  и налогового учета оказались  разделены, что привело к появлению  двух параллельных систем учета.  Стало возможным одну и ту  же операцию отображать двояко: одним способом для целей бухгалтерского учета, другим способом для целей налогообложения; соответственно потребовалось две учетных политики: бухгалтерская и налоговая. Сразу же остро встал (и до сих пор стоит) вопрос: не следует ли совместить две учетные политики в одном документе (глава 25 “Налог на прибыль организаций” НК РФ такой возможности не предусматривала, хотя и не содержала запрета на такое совмещение).

         По этому поводу можно рассмотреть  две точки зрения: