Формирование учетной политики предприятия

     4. Динамичность организации и совершенствование  бухгалтерского учета, методологии  и техники на основе научной  организации труда; оптимизация  затрат на ведение учета.

     Постепенный переход на Международные стандарты  финансовой отчетности к 2010 г. предполагает отмену обязательного ведения учета для предприятий, кроме тех, акции которых котируются на фондовых биржах. Большинство малых предприятий будет переведено на упрощенную систему учета и налогообложения. Остальные предприятия будут разрабатывать собственные стандарты ведения бухгалтерского учета на основе МСФО и российских стандартов, которые будут носить рекомендательный характер.

     В этих условиях будет происходить  повышение значения внутрифирменного приказа по учетной политике, который  станет основным документом, регулирующим порядок ведения учета предприятием. 

     1.4 ВЛИЯНИЕ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА НА УЧЕТНУЮ ПОЛИТИКУ ПРЕДПРИЯТИЯ 

     Российский  бухгалтерский учет в настоящее время регламентируется нормативными документами на нескольких уровнях.[16]

     Первый  уровень. Законодательное регулирование: законы, указы президента, постановления  Правительства, в которых устанавливаются  единые правовые и методологические основы организации и ведения  бухгалтерского учета.

     Второй  уровень. Нормативные акты органов, которые на основе законодательных актов регулируют постановку бухгалтерского учета (Министерство финансов, Центробанк, Росстрахнадзор), положения по бухгалтерскому учету (стандарты бухгалтерского учета), инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях.

     Третий  уровень. Планы счетов, инструкции по их применению, отраслевые инструкции и положения, регулирующие постановку бухгалтерского учета в соответствии с отраслевыми технологическими и организационными особенностями.

     Четвертый уровень. Регулирование на уровне предприятия: разработка учетной политики, должностных инструкций и т.д.

     Правовое  регулирование бухгалтерского учета  в нашей стране можно представить  в следующем порядке.

     Закон о бухгалтерском учете призван  определить единые правовые и методологические основы бухгалтерского учета в стране, его организацию, основные направления бухгалтерской деятельности, составление отчетности и состав хозяйствующих субъектов, обязанность вести бухгалтерский учет и составлять отчетность.

     Положения по бухгалтерскому учету (национальные стандарты) - свод основных правил, устанавливающих принципы учета определенного объекта (совокупности объектов).

     Методические  указания и рекомендации по бухгалтерскому учету должны представлять собой  свод правил и рекомендаций по порядку учета объектов. Должны наиболее полно определять правила, в том числе отдельные элементы техники ведения учета соответствующих объектов (эти инструкции составляются в дополнение к положениям о бухгалтерском учете).

     При общей методологической основе бухгалтерского учета формирование приказа по учетной политике на каждом отдельном предприятии учитывает различные факторы (Рис. 1.3), влияющие на организацию бухгалтерского учета на данном предприятии:[19] 
 
 
 
 

      
 
 
 
 
 
 
 
 

     Рисунок 1.3 «Факторы, влияющие на организацию бухгалтерского учета на предприятии». 

     При разработке приказа по учетной политике в целях бухгалтерского учета  необходимо, прежде всего, ориентироваться  на требования Закона по бухгалтерскому учету, Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета, Положения по бухгалтерскому учету и отчетности в РФ, отдельных Положений (стандартов) по бухгалтерскому учету.

     Многие  положения, зафиксированные в учетной  политике, должны быть разъяснены и  отражены в годовой отчетности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ НА ПРЕДПРИЯТИИ

     2.1 АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ 

     Учетная политика организации составляется главным бухгалтером и утверждается руководителем организации. Положения  учетной политики организации должны применяться всеми ее обособленными подразделениями (филиалами, представительствами).

     Только  что созданная организация должна оформить учетную политику до сдачи  первой бухгалтерской отчетности, но не позднее 90 дней со дня государственной  регистрации. Однако использовать положения учетной политики нужно с момента государственной регистрации предприятия. Следовательно, составить учетную политику нужно еще до регистрации предприятия, а утвердить в указанные сроки.

     При формировании учетной политики предлагается:[19]

     - что активы и обязательства  организации существуют обособленно  от активов и обязательств  ее учредителей и других организаций  (допущение имущественной обособленности);

     - что организация планирует продолжать  свою деятельность в обозримом  будущем (допущение непрерывности деятельности);

     - что учетная политика организации  применяется последовательно из  года в год (допущение последовательности  применения учетной политики);

     - что факты хозяйственной деятельности  организации относятся к тому  отчетному периоду, в котором  они имели место, независимо  от времени оплаты (допущение  временной определенности факторов  хозяйственной деятельности).

     Согласно  п. 16 ПБУ 1/08 вносить изменения в учетную политику можно в следующих случаях:

     - когда изменилось законодательство  Российской Федерации или нормативные  документы по бухгалтерскому  учету;

     - когда организация разработала  новые способы ведения бухгалтерского  учета (более точные или менее  трудоемкие);

     - когда изменились условия деятельности  организации (произошла реорганизация,  смена собственников, изменились  виды деятельности).

     Внесение  изменений в учетную политику оформляется приказом руководителя.

     Если  у организации возникли операции, схема учета которых не была установлена, то учетную политику следует дополнить. Все дополнения утверждаются приказом руководителя. Вносить их можно в течение всего года.

     Таким образом, видно, что изменение какого-либо способа ведения учета приводит к необходимости проведения дополнительных трудоемких расчетов, которые нужны для формирования показателей вступительного баланса нового отчетного года. Поэтому любое изменение учетной политики должно быть обоснованным п. 17 ПБУ 1/08 

     2.2 ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ ПРЕДПРИЯТИЯ 

     Учетная политика - это принятая организацией совокупность способов ведения бухгалтерского учета - первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки  и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.[21]

     В современных условиях хозяйствования разработка методик и порядка отражения тех или иных операций в учете является функцией не государства, а самого хозяйствующего субъекта. Необходимость учетной политики как одного из основных корпоративных стандартов управления организацией объясняется переходом от жесткого регламента со стороны государства к разумному сочетанию государственного регулирования и самостоятельности организаций в постановке бухгалтерского учета.

     Государство в лице назначенных им исполнительных органов устанавливает определенные общие правила, принципы или предоставляет организации выбор одного способа из нескольких, без соблюдения которых хозяйствующий субъект не сможет обеспечить заинтересованным лицам, контрагентам доступность и прозрачность данных об его имущественном и финансовом положении. В отдельных случаях законодательство вообще не устанавливает порядка учета, и организации приходится разрабатывать его самостоятельно.

     Учетная политика представляет основу формирования многих документов организации, регулирующих финансово-хозяйственную деятельность как внутри организации, так и во взаимоотношениях с внешними контрагентами.

     Учетная политика организации призвана закрепить  выбор организации и установить порядок определения показателей, предусмотренных и не предусмотренных законодательством.

     Учетная политика, в которой отсутствуют  соответствующие обязательные положения, не будет выполнять своей роли и не может считаться удовлетворительной.

     Организации самостоятельно формируют учетную  политику, основные этапы ее разработки приведены в таблице.

     

    Таблица 2.1.

                     Процесс формирования учетной политики 

   

     Учетная политика принимается на длительный срок. Ее изменение возможно только в исключительных случаях. Однако это правило распространяется только на совокупность способов ведения бухгалтерского учета и не затрагивает других вопросов, регулируемых приказом об учетной политике. Организация вправе в любое время изменить, например, состав и обязанности постоянно действующих комиссий, график документооборота, другие элементы контроля.

     Требование  о неизменности учетной политики не исключает возможности дополнять  ее. Важно, чтобы вновь вводимые способы бухгалтерского учета не противоречили ранее принятым способам. Любые дополнения в учетной политике должны оформляться приказами или распоряжениями руководителя.[16]

     Требование  неизменности означает также, что учетная  политика применяется организацией до тех пор, пока не будет утверждена новая учетная политика.

     Приказ  об учетной политике устанавливает  организационную форму бухгалтерии  организации, а также круг лиц, ответственных  за организацию или обеспечение  отдельных учетных и контрольных  задач.

     В настоящее время организации формируют в соответствии с требованиями действующего законодательства учетную политику для целей бухгалтерского учета и для целей налогообложения. Поэтому, как правило, учетная политика организации состоит из двух самостоятельных разделов. Некоторые организации принимают две учетные политики - для целей бухгалтерского учета и для целей налогообложения. Допустим любой вариант из указанных. Не рекомендуется объединять бухгалтерские и налоговые задачи в одном разделе (пункте) учетной политики.[17]

     Для разработки и практического использования  наиболее удобна короткая форма приказа, а все необходимые документы  целесообразно оформлять как  приложения к нему. Такое построение приказа об учетной политике даст возможность при необходимости  оперативно вносить уточнения, дополнения в любой распорядительный документ.

     Учетная политика для целей бухгалтерского учета, как правило, включает в себя методические и организационно-технические  требования к организации и ведению  бухгалтерского учета и подготовке финансовой (бухгалтерской) отчетности.

     Методическая  часть определяет варианты отражения  в учете информации о финансово-хозяйственной  деятельности из альтернативных приемов  и способов, предусмотренных законодательством  о бухгалтерском учете, и в  первую очередь - положениями по бухгалтерскому учету.