Бухгалтерский учет как элемент системы управления организацией

Документы третьего уровня подготавливаются и утверждаются федеральными органами, министерствами и иными органами исполнительной власти, профессиональным объединением бухгалтеров на основе и в развитии документов первого  и второго уровней. К документам третьего уровня относятся планы  счетов финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по их применению, которые составляют основу организации  учета на всех предприятиях, независимо от подчиненности, форм собственности, организационно-правовой формы. План счетов представляет собой схему регистрации  и группировки фактов хозяйственной  жизни в бухгалтерском учете  и содержит наименования и коды счетов. В Инструкции по применению плана  счетов приведена краткая характеристика счетов, раскрыта их структура и назначение, экономическое содержание обобщаемых на них фактов, порядок учета наиболее распространенных операций.

К третьему уровню относятся инструкции и методические указания, разрабатываемые  и вводимые в действие в разрезе  отдельных Положений по бухгалтерскому учету. Так, в соответствии с ПБУ 6/01 «Учет основных средств» Министерством  финансов утверждены Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств, устанавливающие правила приобретения, оценки, выбытия основных средств, особенности  погашения их стоимости и другие технические аспекты по организации  их учета.

Система нормативного регулирования  бухгалтерского учета также затрагивает  вопросы ведения учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, методики проведения инвентаризации, заполнения форм финансовой отчетности и пр.

Документы четвертого уровня утверждаются руководителем организации. Они  содержат, с учетом специфики условий  хозяйствования, отраслевой принадлежности, структуры и размеров организации  и других факторов, внутренние регламентирующие документы бухгалтерского учета  организации, носящие обязательный характер для данной организации  и формирующие учетную политику организации.

Таким образом все, что было перечислено выше, образует систему нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации.

Глава 2. Особенности организации  бухгалтерского учета в Военном  комиссариате города Петропавловска –  Камчатского

2.1.  Краткая характеристика  учреждения

Основные принципы создания военных  комиссариатов, их подчиненность, задачи, содержание и обеспечение, а также  порядок их взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований определяются Положением о военных комиссариатах.

Военный комиссариат является территориальным  органом Министерства обороны Российской Федерации в Камчатском крае и  входит в состав военных округов.

Военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского  имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и  со своим наименованием, а также  лицевой счета в Управлении Федерального казначейства по Камчатскому краю.

Военный комиссариат в своей  работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами  и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о военных комиссариатах  и нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации.

Военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского  при содействии органов исполнительной власти Камчатского края и Администрации  г. Петропавловска-Камчатского выполняет  функции по обеспечению обороны  страны путем организации в мирное время подготовки граждан Российской Федерации, проживающих в Камчатском крае, к призыву на военную службу или направления их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, а также поставки техники  в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, специальные формирования в периоды мобилизации, военного положения и в военное время.

Организация деятельности военных  комиссариатов осуществляется Министерством  обороны Российской Федерации. Командующий  войсками военного округа является прямым начальником личного состава  военных комиссариатов и руководит  их деятельностью.

Военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского  содержится и комплектуется военнослужащими  и гражданским персоналом в соответствии с их структурой и штатной численностью, устанавливаемыми Министерством обороны  Российской Федерации.

2.2.  Анализ бухгалтерской отчетности в организации

Организация бухгалтерского учета  в Военном комиссариате г. Петропавловска-Камчатского  опирается на Инструкцию по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 148н, с изменениями и дополнениями. Военные комиссариаты по своим расходам финансируются исключительно из федерального бюджета, если другое не предусмотрено законодательными и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.⁶

Главным распорядителем средств федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны  Российской Федерации, является Министр  обороны Российской Федерации. Он распоряжается  бюджетными средствами и средствами, поступающими за счет внебюджетных источников, через Главное управление военного бюджета и финансирования Министерства обороны.⁷

Военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского, получающий для распределения, распределяющий и перечисляющий в виде финансирования бюджетные средства другим военным учреждениям (воинским частям, отделениям и т.п.), являются для них финансирующим военным учреждением.

Выполнение работ (оказание услуг) сторонним организациям и физическим лицам на договорной основе производится в рамках основной деятельности военного комиссариата его структурными подразделениями  в установленных законодательством  случаях без ущерба для боевой готовности при условии полного  удовлетворения личного состава  положенными видами довольствия  и не может носить систематического характера.

Средства, полученные за счет внебюджетных источников (от оказания услуг, в результате использования федеральной собственности, закрепленной за Министерством обороны  на праве оперативного управления, осуществления иной приносящей доход  деятельности), в полном объеме учитываются  в смете доходов и расходов и направляются на финансирование расходов военных учреждений.

Порядок зачисления и использования  этих средств может уточняться в  соответствии с федеральным законом  о федеральном бюджете на очередной  финансовый год. Особенности учета  средств, поступающих за счет внебюджетных источников, в зависимости от принятого  порядка ежегодно доводятся Главным  управлением военного бюджета и  финансирования Министерства обороны  до военных учреждений.

Изготовленная военными учреждениями продукция оценивается по стоимости  изготовления. Эта продукция отражается в течение года на балансовых счетах по учету материальных ценностей  по фактической стоимости.

Получение и использование военными комиссариатами денежных средств и  материальных ценностей (работ, услуг) от сторонних организаций и лиц  в порядке безвозмездной помощи, шефства, спонсорства и других подобных случаях осуществляется только по решению  главного распорядителя бюджетных  средств.

Отгрузка продукции (имущества), выполнение работ и оказание услуг военными комиссариатами сторонним организациям и физическим лицам производятся только после получения предварительной  платы за них.

Бюджетные средства Военного комиссариата г. Петропавловска-Камчатского и  средства, полученные им за счет внебюджетных источников, учитываются в Управлении федерального казначейства по камчатскому  краю на лицевых счетах, открытых в  соответствии с установленным порядком нахождения их на расчетно - кассовом обслуживании.

Все военные комиссариаты, состоящие  на отдельном штате или содержащиеся по штатному расписанию, обязаны вести  бухгалтерский учет самостоятельно или состоять на обслуживании в других финансовых органах, в том числе  централизованных (объединенных), созданных  в органах военного управления, соединениях, квартирно - эксплуатационных органах, военных комиссариатах субъектов  Российской Федерации.

Бухгалтерский учет в Вооруженных  Силах предназначен для:

1. формирования полной и достоверной информации о деятельности военного учреждения и его имущественном положении, необходимой руководителю военного учреждения, вышестоящим органам военного управления, федеральным органам законодательной и исполнительной власти;
2. обеспечения информацией внутренних и внешних пользователей бухгалтерской отчетностью военных учреждений для контроля за соблюдением ими законодательства при исполнении сметы доходов и расходов Министерства обороны, эффективностью деятельности, целесообразностью хозяйственных операций, состоянием расчетов, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью денежных средств и материальных ценностей;
3. предотвращения отрицательных результатов деятельности военных учреждений и выявления внутренних резервов.

Бухгалтерский учет исполнения сметы  доходов и расходов Министерства обороны ведется:

1. самостоятельным подразделением, состоящем в штате военного учреждения: финансово - экономическим управлением (службой, отделом, отделением) военного учреждения, возглавляемым начальником финансового органа (главным бухгалтером), или бухгалтерией, возглавляемой главным бухгалтером (бухгалтером);
2. централизованным (объединенным) финансовым органом (далее именуется централизованный финансовый орган), возглавляемым начальником централизованного финансового органа (главным бухгалтером);
3. главным бухгалтером (бухгалтером).

Бухгалтерский учет исполнения сметы  доходов и расходов ведется по рабочему плану счетов, установленному Руководством, отдельно:

1. по бюджетным средствам - с присвоением соответствующим субсчетам отличительного признака в виде номера 1;
2. по средствам, полученным в результате осуществления деятельности, приносящей доход, в соответствии с действующим законодательством - с присвоением номера 2;
3. по целевым средствам и безвозмездным поступлениям - с присвоением номера 3;
4. с составлением единого баланса по указанным средствам и отдельного баланса по средствам, полученным за счет внебюджетных источников.

Военный комиссар г. Петропавловска-Камчатского  руководит финансово - хозяйственной  деятельностью военного комиссариата, подписывает денежные и другие документы  по финансово - хозяйственным операциям  и несет ответственность за:

1. организацию бухгалтерского учета;
2. соблюдение законодательства при исполнении сметы доходов и расходов военного учреждения, выполнении финансово - хозяйственных операций;
3. обеспечение строго целевого расходования выделенных бюджетных средств и своевременного выполнения обязательств перед федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами по налогам и другим обязательным платежам;
4. обеспечение сохранности денежных средств, материальных ценностей и других активов, находящихся в оперативном управлении военного учреждения;
5. организацию внутреннего контроля;
6. своевременное истребование бухгалтерской отчетности от военных учреждений, которым в соответствии с установленным порядком переводились бюджетные средства в виде финансирования, и представление сводной бухгалтерской отчетности в финансирующее военное учреждение.

Расчетно - платежные и платежные  ведомости по денежному довольствию, заработной плате и прочим выплатам личному составу составляются и  отражаются в учетных регистрах  только на основании письменного  решения военного комиссара, оформленного в виде приказа, разрешительной надписи  на расчетно - платежной ведомости  и т.д.

Все службы военного учреждения (обслуживаемого военного учреждения), осуществляющие материальное обеспечение, обязаны  своевременно передавать в финансовый орган документы, необходимые для  ведения бухгалтерского учета, бухгалтерской  и статистической отчетности, проведения контроля (копии выписок из приказов и указаний, договоры, акты выполненных  работ, коммерческие акты и др.).