ВВЕДЕНИЕ 

     Деятельность местных администраций полностью или частично финансируется за счет средств бюджета на основе смет доходов и расходов (бюджетной сметы). Обязательным условием является открытие финансирование по смете и ведение бухгалтерского учета и отчетности в порядке, предусмотренном для бюджетных организаций.

     Смета доходов и расходов представляет собой документ, в котором отражаются все доходы бюджетного учреждения, получаемые из бюджета и государственных  внебюджетных фондов, использования  государственной или муниципальной собственности, закрепленной за учреждением на праве оперативного управления, и другой деятельности.

     Хорошо  поставленный бухгалтерский учет позволяет  не только выявить скрытые резервы, обнаруживать нарушение режима экономии плановой и финансово-бюджетной дисциплины, но и предупреждать и вовремя устранять возможные потери и необоснованные затраты.

     Совершенствование бухгалтерского учета, усиление его  контрольных функций за финансовой и хозяйственной деятельностью  организации – основа укрепления финансово-бюджетной дисциплины.

     Осуществляя сплошное и непрерывное отражение  всех операций, связанных с исполнением  сметы расходов по бюджету, бухгалтерский  учет позволяет не только систематически сопоставлять их с утвержденными  нормативами и сметами, но и устанавливать причины отклонений фактических расходов от утвержденных нормативов и смет, выявлять наиболее целесообразные нормы расходов и повышать уровень бюджетного и сметного планирования в целом. Чем точнее учет, тем выше качество планирования.

     Используя информацию бухгалтерского учета, руководители учреждений могут оперативно принимать  меры, по устранению просчетов и  отклонений от утвержденных нормативов в ходе хозяйственной и финансовой деятельности. С помощью бухгалтерского учета в каждом учреждении устанавливаются систематическое наблюдение за сохранностью средств, контроль за их рациональным использованием.

     По  данным бухгалтерского учета можно  вскрыть факты бесхозяйственности, расточительства, излишеств в использовании  бюджетных средств, принять меры к сбережению живого и овеществленного труда.

     Следовательно, бухгалтерский учет – это важнейшее  звено системы управления учреждениями непроизводственной сферы.

     Все вышеизложенное подтверждает актуальность темы настоящей работы, предопределило ее цель и задачи.

     Целью квалификационной работы является изучение особенностей бухгалтерского учета и аудита в бюджетных организациях.

     Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

     - изучить по нормативным материалам и данным литературы основы ведения бухгалтерского учета в бюджетных организациях на современном этапе;

     - охарактеризовать бюджетное учреждение-базу выполнения практической части;

     - исследовать виды и порядок  составления, утверждения и исполнения  сметы расходов и доходов;

     - проанализировать роль сметы расходов и доходов  в процессе исполнения бюджетов.

     Предметом исследования является система бухгалтерского учета и организация внутреннего контроля бюджетного учреждения.

     Объектом настоящей квалификационной работы является Ворошиловская местная администрация Уренского муниципального района Нижегородской области. В работе использован отчетный материал за 2008 год.

     В выпускной квалификационной работе использовались следующие источники  информации: нормативно-законодательные  акты, труды отечественных авторов по данной проблеме, периодические издания (газеты, журналы), статистические данные, отчетные данные по Ворошиловской местной администрации, личные наблюдения автора.

     Методами  исследования являлись: монографический, диалектический метод познания, расчетно-конструктивный и другие.

     Выпускная квалификационная работа изложена на 86 страницах машинописного текста, включает 3 таблицы, 2 рисунка, 11 приложений, 30 литературных источников. 

     ГЛАВА 1.  ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

     1.1 Краткая характеристика деятельности Ворошиловской местной администрации Уренского муниципального района Нижегородской области

     Ворошиловская местная администрация Уренского муниципального района Нижегородской области (далее – Ворошиловская местная администрация) является исполнительно-распорядительным органом Ворошиловского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области, наделенная Уставом сельсовета полномочиями по  решению вопросов местного значения. Местная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим уставом, а также нормативными правовыми актами Уренского района и сельского Совета. Местная администрация обладает правами  юридического лица. 

     Администрация осуществляет исполнительно- распорядительную деятельность, направленную на исполнение постановлений сельского Совета, правовых актов председателя сельского Совета, постановлений и распоряжений главы местной администрации и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

     Из  структуры, отраженной на рисунке 1.1, следует, что глава местной администрации является доверенным лицом сельсовета и назначается на должность по контракту. Глава действует от имени местной администрации, представляет интересы администрации и сельсовета в отношениях с физическими и юридическими лицами. В соответствии с Уставом сельсовета глава местной администрации распоряжается имуществом администрации, открывает счета, заключает договоры, выдает доверенности и издает распоряжения и постановления. 

  

     Рисунок 1.1 – Организационная структура  Ворошиловской местной администрации   

     Местная администрация формируется главой местной администрации в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и Уставом Ворошиловского сельсовета. Структура местной администрации, утверждается  сельским Советом по представлению главы местной администрации.

     Расходы на обеспечение деятельности местной администрации и ее органов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

     К полномочиям местной администрации  относится:

     -разрабатывает  и исполняет местный  бюджет, утверждаемый сельским Советом;

     -решает  вопросы комплексного социально-экономического развития  сельсовета;

     -управляет  муниципальным имуществом, жилым  фондом и нежилыми помещениями;

     -содействует  созданию на территории сельсовета  условий для деятельности предприятий  различных форм собственности;

     -создает  условия для деятельности учреждений культуры, физкультуры и спорта, для  организации зрелищных мероприятий;

     -оказывает  помощь гражданам, нуждающимся  в социальной защите;

     -ведет  контроль за использованием земель  на территории сельсовета;

     -регулирует  вопросы планировки и застройки  населенных пунктов на территории сельсовета.

     Анализируя  основные экономические показатели, отраженные в таблице 1.1., видно, что  в 2008 году по сравнению с 2007 годом  улучшилось финансовое состояние Ворошиловской  местной администрации. Это связано  с увеличение финансирования бюджета Ворошиловского сельсовета на 634,00 тыс. руб. или на 34,89%. В связи с этим, как мы видим, увеличилась стоимость нефинансовых активов на 61,67 тыс. руб. или на 29,16%.

     Как нам видно из таблицы 1.1 численность  работников не изменилась, что позволило повысить оплату труда работникам Ворошиловской местной администрации  на 19,87 тыс. руб. или на 25,19%, за счет увеличения объемов финансирования.

     В 2008 году Ворошиловской местной администрацией было приобретено основных средств  на сумму 33,3 тыс. руб. Но увеличился и износ основных средств на 36,41 тыс. руб. или 25,7%.  

     Таблица 1.1 – Основные экономические показатели, тыс.руб.

 

     Бухгалтерский учет в администрации ведется  в соответствии с:

     - Федеральным законом от 21.11.1996 г. № 129-Ф3 «О бухгалтерском учете» (с изменениями и дополнениями от 23.07.1998г. №123-Ф3)

     - Налоговым кодексом РФ (части I и II)

     - Инструкцией по бухгалтерскому учету,  утвержденной приказом Министерства Финансов от 10.02.2006 г. № 25 Н

      - Порядком ведения кассовых операций, утвержденным решением Совета директоров Банка России от 22.09.1993 г. № 40

      - Положением о документах и документообороте в бухгалтерском учете утвержденным Министерством Финансов СССР от 29.07.1983 г. № 105

      - Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Министерства Финансов РФ от 13.06.1995 г. № 49

     - Учетной политикой администрации,  утвержденной Распоряжение главы местной администрации № 96 от 29.12.2007 г. (Приложение Д).

     Документом, формирующим единообразную учетную политику для всех бюджетных учреждений, является  Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях (далее – Инструкция).

       Учетная политика Ворошиловской местной администрации обеспечивает:

• отражение экономического содержания фактов и условий хозяйствования;
• тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета;
• рациональное ведение бухгалтерского учета исходя из условий хозяйственной деятельности и величины организации.

   Организационные аспекты ведения бухгалтерского учета Ворошиловской местной администрации содержат следующие основные разделы:

     1. За организацию налогового и бухгалтерского учета отвечает специалист 1 категории Смирнова Н.В., назначается на должность и освобождается от нее главой местной администрации. В документах определено, что специалист 1 категории Смирнова Н.В. подчиняется непосредственно главе местной администрации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

     3. Утвержден график документооборота (табл.1.2). График документооборота оформлен в виде таблицы с перечнем работ по созданию, проверке и обработке документов в каждом подразделении, а также всеми исполнителями с указанием их взаимосвязи и сроков выполнения работ.