Система законодательства в области пожарной безопасности

     33) прибор управления пожарный - техническое  средство, предназначенное для передачи  сигналов управления автоматическим  установкам пожаротушения, и (или)  включения исполнительных установок  систем противодымной защиты, и  (или) оповещения людей о пожаре, а также для передачи сигналов  управления другим устройствам  противопожарной защиты;

     34) производственные объекты - объекты  промышленного и сельскохозяйственного  назначения, в том числе склады, объекты инженерной и транспортной  инфраструктуры (железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и  трубопроводного транспорта), объекты  связи;

     35) противопожарная преграда - строительная  конструкция с нормированными  пределом огнестойкости и классом  конструктивной пожарной опасности  конструкции, объемный элемент  здания или иное инженерное  решение, предназначенные для  предотвращения распространения  пожара из одной части здания, сооружения, строения в другую  или между зданиями, сооружениями, строениями, зелеными насаждениями;

     36) противопожарный разрыв (противопожарное  расстояние) - нормированное расстояние  между зданиями, строениями и  (или) сооружениями, устанавливаемое  для предотвращения распространения  пожара;

     37) система передачи извещений о  пожаре - совокупность совместно  действующих технических средств,  предназначенных для передачи  по каналам связи и приема  в пункте централизованного наблюдения  извещений о пожаре на охраняемом  объекте, служебных и контрольно-диагностических  извещений, а также (при наличии  обратного канала) для передачи  и приема команд телеуправления;

     38) система пожарной сигнализации - совокупность установок пожарной  сигнализации, смонтированных на  одном объекте и контролируемых  с общего пожарного поста;

     39) система предотвращения пожара - комплекс организационных мероприятий  и технических средств, исключающих  возможность возникновения пожара  на объекте защиты;

     40) система противодымной защиты - комплекс  организационных мероприятий, объемно-планировочных  решений, инженерных систем и  технических средств, направленных  на предотвращение или ограничение  опасности задымления зданий, сооружений  и строений при пожаре, а также  воздействия опасных факторов  пожара на людей и материальные  ценности;

     41) система противопожарной защиты - комплекс организационных мероприятий  и технических средств, направленных  на защиту людей и имущества  от воздействия опасных факторов  пожара и (или) ограничение  последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию);

     42) сооружение - строительная система  любого функционального назначения, в состав которой входят помещения,  предназначенные в зависимости  от функционального назначения  для пребывания или проживания  людей и осуществления технологических  процессов;

     43) социальный пожарный риск - степень  опасности, ведущей к гибели  группы людей в результате  воздействия опасных факторов  пожара;

     44) степень огнестойкости зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков  - классификационная характеристика  зданий, сооружений, строений и пожарных  отсеков, определяемая пределами  огнестойкости конструкций, применяемых  для строительства указанных  зданий, сооружений, строений и отсеков;

     45) технические средства оповещения  и управления эвакуацией - совокупность  технических средств (приборов  управления оповещателями, пожарных  оповещателей), предназначенных для  оповещения людей о пожаре;

     46) технологическая среда - вещества  и материалы, обращающиеся в  технологической аппаратуре (технологической  системе);

     47) устойчивость объекта защиты  при пожаре - свойство объекта  защиты сохранять конструктивную  целостность и (или) функциональное  назначение при воздействии опасных  факторов пожара и вторичных  проявлений опасных факторов  пожара;

     48) эвакуационный выход - выход, ведущий  на путь эвакуации, непосредственно  наружу или в безопасную зону;

     49) эвакуационный путь (путь эвакуации) - путь движения и (или) перемещения  людей, ведущий непосредственно  наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной  эвакуации людей при пожаре;

     50) эвакуация - процесс организованного  самостоятельного движения людей  непосредственно наружу или в  безопасную зону из помещений,  в которых имеется возможность воздействия на людей опасных факторов пожара.

     Правовой  основой технического регулирования  в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы  международного права, международные  договоры Российской Федерации, Федеральный  закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный  закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются  нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения  пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

     Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

     1) установление в нормативных правовых  актах Российской Федерации и  нормативных документах по пожарной  безопасности требований пожарной  безопасности к продукции, процессам  проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации  и утилизации;

     2) правовое регулирование отношений  в области применения и использования  требований пожарной безопасности;

     3) правовое регулирование отношений  в области оценки соответствия.

     К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о  технических регламентах, федеральные  законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие  обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

     К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы  и правила).

     На  существующие здания, сооружения и  строения, запроектированные и построенные  в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

     Каждый  объект защиты должен иметь систему  обеспечения пожарной безопасности.

     Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение  безопасности людей и защита имущества  при пожаре.

     Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему  предотвращения пожара, систему противопожарной  защиты, комплекс организационно-технических  мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

     Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке  должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного  риска, установленного настоящим Федеральным  законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим  лицам в результате пожара.

     Пожарная  безопасность объекта защиты считается  обеспеченной, если:

     1) в полном объеме выполнены  обязательные требования пожарной  безопасности, установленные федеральными  законами о технических регламентах;

     2) пожарный риск не превышает  допустимых значений, установленных  настоящим Федеральным законом.

     Пожарная  безопасность объектов защиты, для  которых федеральными законами о  технических регламентах не установлены  требования пожарной безопасности, считается обеспеченной, если пожарный риск не превышает соответствующих допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

     При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного  риска не требуется.

     Пожарная  безопасность городских и сельских поселений, городских округов и  закрытых административно-территориальных  образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной  власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

     Юридическим лицом - собственником объекта защиты (зданий, сооружений, строений и производственных объектов) в рамках реализации мер  пожарной безопасности должна быть представлена в уведомительном порядке до ввода  в эксплуатацию объекта защиты декларация пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона.

     Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых  они должны быть разработаны в  соответствии с законодательством  Российской Федерации).

     7. Порядок проведения расчетов  по оценке пожарного риска  определяется нормативными правовыми  актами Российской Федерации.

     8. Разработка декларации пожарной  безопасности не требуется для  обоснования пожарной безопасности  пожарно-технической продукции и  продукции общего назначения. 

3. Основные положения закона «О пожарной безопасности»

     Настоящий Федеральный закон определяет общие  правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - предприятия), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).

     В целях настоящего Федерального закона применяются следующие понятия:

     - пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

     - пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

     - требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

     - нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

     - противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;