Мустафина А.Ф.
ТД-09-9
СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
Система обеспечения пожарной безопасности -
совокупность сил и средств, а также мер
правового, организационного, экономического,
социального и научно-технического характера,
направленных на борьбу с пожарами.
Основными элементами системы
обеспечения пожарной безопасности
являются органы государственной власти,
органы местного самоуправления, организации,
граждане, принимающие участие в
обеспечении пожарной безопасности
в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Основные функции системы обеспечения
пожарной безопасности:
- нормативное правовое регулирование
и осуществление государственных
мер в области пожарной безопасности;
- создание пожарной охраны и организация
ее деятельности;
- разработка и осуществление мер пожарной
безопасности;
- реализация прав, обязанностей и ответственности
в области пожарной безопасности;
- проведение противопожарной пропаганды
и обучение населения мерам пожарной безопасности;
- содействие деятельности добровольных
пожарных, привлечение населения к обеспечению
пожарной безопасности;
- научно-техническое обеспечение пожарной
безопасности;
- информационное обеспечение в области
пожарной безопасности;
- осуществление государственного пожарного
надзора и других контрольных функций
по обеспечению пожарной безопасности;
- производство пожарно-технической продукции;
- выполнение работ и оказание услуг в
области пожарной безопасности;
- лицензирование деятельности в области
пожарной безопасности (далее - лицензирование)
и подтверждение соответствия продукции
и услуг в области пожарной безопасности
(далее - подтверждение соответствия);
- тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных
работ;
- учет пожаров и их последствий;
- установление особого противопожарного
режима.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЖАРНЫЙ НАДЗОР.
Государственный пожарный
надзор в Российской Федерации осуществляется
должностными лицами органов государственного
пожарного надзора, находящихся
в ведении федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на решение
задач в области пожарной безопасности.
Органами государственного пожарного
надзора являются:
- федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный на решение
задач в области пожарной безопасности,
в лице структурного подразделения
его центрального аппарата, в сферу
ведения которого входят вопросы
организации и осуществления
государственного пожарного надзора;
- структурные подразделения региональных
центров по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, созданные
для организации и осуществления государственного
пожарного надзора на территориях федеральных
округов;
- структурные подразделения территориальных
органов управления федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного
на решение задач в области пожарной безопасности;
- структурные подразделения специальных
и воинских подразделений.
Руководители соответствующих
органов государственного пожарного
надзора по должности одновременно
являются:
- главными государственными инспекторами
субъектов Российской Федерации
по пожарному надзору;
- главными государственными инспекторами
специальных и воинских подразделений
федеральной противопожарной службы по
пожарному надзору.
Перечень иных должностных
лиц органов государственного пожарного
надзора (государственных инспекторов)
и соответствующих им прав и обязанностей
по осуществлению государственного
пожарного надзора определяется
Правительством Российской Федерации.
Должностные лица органов
государственного пожарного надзора
при осуществлении надзорных
функций на объектах, являющихся собственностью
иностранных юридических лиц
или организаций с иностранными
инвестициями, пользуются правами, установленными
настоящей статьей.
Указания и распоряжения
вышестоящих должностных лиц
органов государственного пожарного
надзора обязательны для исполнения
нижестоящими должностными лицами органов
государственного пожарного надзора.
Главный государственный инспектор
Российской Федерации по пожарному
надзору и должностные лица органов
пожарного надзора при осуществлении
надзорной деятельности имеют право:
- организовывать самостоятельно или
совместно с федеральными органами
исполнительной власти разработку нормативных
документов по пожарной безопасности,
а также нормативных документов,
регламентирующих порядок разработки,
производства и эксплуатации пожарно-технической
продукции;
- осуществлять государственный пожарный
надзор за соблюдением требований пожарной
безопасности федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, организациями,
а также должностными лицами и гражданами;
- вносить в федеральные органы исполнительной
власти, органы государственной власти
субъектов Российской Федерации и органы
местного самоуправления предложения
о выполнении мер пожарной безопасности;
- проводить обследования и проверки территорий,
зданий, сооружений, помещений организаций
и других объектов, в том числе в нерабочее
время, в целях контроля за соблюдением
требований пожарной безопасности и пресечения
их нарушений;
- входить беспрепятственно в порядке,
установленном законодательством Российской
Федерации, в жилые и иные помещения, на
земельные участки граждан при наличии
достоверных данных о нарушении требований
пожарной безопасности, создающем угрозу
возникновения пожара и (или) безопасности
людей;
- давать руководителям организаций, должностным
лицам и гражданам обязательные для исполнения
предписания по устранению нарушений
требований пожарной безопасности, обеспечению
пожарной безопасности товаров (работ,
услуг), снятию с производства, прекращению
выпуска и приостановке реализации товаров
(работ, услуг), не соответствующих требованиям
пожарной безопасности;
- производить в соответствии с действующим
законодательством дознание по делам
о пожарах и по делам о нарушениях требований
пожарной безопасности;
- вызывать в органы управления и в подразделения
государственного пожарного надзора должностных
лиц и граждан по находящимся в производстве
делам и материалам о пожарах, получать
от них необходимые объяснения, справки,
документы и копии с них;
- налагать в соответствии с действующим
законодательством административные
взыскания на граждан и юридических лиц,
включая изготовителей (исполнителей,
продавцов), за нарушение требований пожарной
безопасности, а также за иные правонарушения
в области пожарной безопасности, в том
числе за уклонение от исполнения или
несвоевременное исполнение предписаний
и постановлений должностных лиц государственного
пожарного надзора.
Организационная структура,
полномочия, задачи, функции и порядок
организации и осуществления
деятельности органов государственного
пожарного надзора определяются
положением о государственном пожарном
надзоре, утверждаемым в установленном
порядке.
Государственный пожарный
надзор в лесах осуществляется уполномоченными
органами исполнительной власти и подведомственными
им государственными учреждениями, а
на подземных объектах и при производстве,
транспортировке, хранении, использовании
и утилизации взрывчатых материалов
в организациях, ведущих взрывные
работы с использованием взрывчатых
материалов промышленного назначения,
- федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным в области
промышленной безопасности.
Контроль за обеспечением
пожарной безопасности дипломатических
и консульских учреждений Российской
Федерации, а также представительств Российской
Федерации за рубежом осуществляется
в соответствии с положениями настоящего
Федерального закона, если иное не предусмотрено
международными договорами Российской
Федерации.
В случае если при строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте
объектов капитального строительства
предусмотрено осуществление государственного
строительного надзора, государственный
пожарный надзор осуществляется в рамках
государственного строительного надзора
уполномоченными на осуществление
государственного строительного надзора
федеральным органом исполнительной
власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации
в соответствии с законодательством
Российской Федерации о градостроительной
деятельности.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
Граждане имеют право на:
- защиту их жизни, здоровья и имущества
в случае пожара;
- возмещение ущерба, причиненного пожаром,
в порядке, установленном действующим
законодательством;
- участие в установлении причин пожара,
нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;
- получение информации по вопросам пожарной
безопасности, в том числе в установленном
порядке от органов управления и подразделений
пожарной охраны;
- участие в обеспечении пожарной безопасности,
в том числе в установленном порядке в
деятельности добровольной пожарной охраны.
Граждане обязаны:
- соблюдать требования пожарной безопасности;
- иметь в помещениях и строениях, находящихся
в их собственности (пользовании), первичные
средства тушения пожаров и противопожарный
инвентарь в соответствии с правилами
пожарной безопасности и перечнями, утвержденными
соответствующими органами местного самоуправления;
- при обнаружении пожаров немедленно
уведомлять о них пожарную охрану;
- до прибытия пожарной охраны принимать
посильные меры по спасению людей, имущества
и тушению пожаров;
- оказывать содействие пожарной охране
при тушении пожаров;
- выполнять предписания, постановления
и иные законные требования должностных
лиц государственного пожарного надзора;
- предоставлять в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации,
возможность должностным лицам государственного
пожарного надзора проводить обследования
и проверки принадлежащих им производственных,
хозяйственных, жилых и иных помещений
и строений в целях контроля за соблюдением
требований пожарной безопасности и пресечения
их нарушений.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ В
ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
Руководители организации имеют
право:
- создавать, реорганизовывать и ликвидировать
в установленном порядке подразделения
пожарной охраны, которые они содержат
за счет собственных средств;
- вносить в органы государственной власти
и органы местного самоуправления предложения
по обеспечению пожарной безопасности;
- проводить работы по установлению причин
и обстоятельств пожаров, происшедших
на предприятиях;
- устанавливать меры социального и экономического
стимулирования обеспечения пожарной
безопасности;
- получать информацию по вопросам пожарной
безопасности, в том числе в установленном
порядке от органов управления и подразделений
пожарной охраны.
Руководители организации обязаны:
- соблюдать требования пожарной безопасности,
а также выполнять предписания, постановления
и иные законные требования должностных
лиц пожарной охраны;
- разрабатывать и осуществлять меры по
обеспечению пожарной безопасности;
- проводить противопожарную пропаганду,
а также обучать своих работников мерам
пожарной безопасности;
- включать в коллективный договор (соглашение)
вопросы пожарной безопасности;
- содержать в исправном состоянии системы
и средства противопожарной защиты, включая
первичные средства тушения пожаров, не
допускать их использования не по назначению;
- оказывать содействие пожарной охране
при тушении пожаров, установлении причин
и условий их возникновения и развития,
а также при выявлении лиц, виновных в
нарушении требований пожарной безопасности
и возникновении пожаров;
- предоставлять в установленном порядке
при тушении пожаров на территориях предприятий
необходимые силы и средства;
- обеспечивать доступ должностным лицам
пожарной охраны при осуществлении ими
служебных обязанностей на территории,
в здания, сооружения и на иные объекты
предприятий;
- предоставлять по требованию должностных
лиц государственного пожарного надзора
сведения и документы о состоянии пожарной
безопасности на предприятиях, в том числе
о пожарной опасности производимой ими
продукции, а также о происшедших на их
территориях пожарах и их последствиях;
- незамедлительно сообщать в пожарную
охрану о возникших пожарах, неисправностях
имеющихся систем и средств противопожарной
защиты, об изменении состояния дорог
и проездов;
- содействовать деятельности добровольных
пожарных;
- обеспечивать создание и содержание
подразделений пожарной охраны на объектах,
входящих в утверждаемый Правительством
Российской Федерации перечень объектов,
критически важных для национальной безопасности
страны, других особо важных пожароопасных
объектов, особо ценных объектов культурного
наследия народов Российской Федерации,
на которых в обязательном порядке создается
пожарная охрана (за исключением объектов,
на которых создаются объектовые, специальные
и воинские подразделения федеральной
противопожарной службы).
- Руководители организаций осуществляют
непосредственное руководство системой
пожарной безопасности в пределах своей
компетенции на подведомственных объектах
и несут персональную ответственность
за соблюдение требований пожарной безопасности.