Система законодательства в области пожарной безопасности

     Система законодательства в  области пожарной безопасности

 

     

Содержание 

 

1. Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности

     Законодательство  Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции  Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный  закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и  иные нормативные правовые акты, а  также законы и иные нормативные  правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

     Законодательство  субъектов Российской Федерации  не действует в части, устанавливающей  более низкие, чем настоящий Федеральный  закон, требования пожарной безопасности.

2. Основные положения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

      Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные настоящим Федеральным законом, требования пожарной безопасности.

     Положения настоящего Федерального закона об обеспечении  пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:

     1) проектировании, строительстве, капитальном  ремонте, реконструкции, техническом  перевооружении, изменении функционального  назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов  защиты;

     2) разработке, принятии, применении и  исполнении федеральных законов  о технических регламентах, содержащих  требования пожарной безопасности, а также нормативных документов  по пожарной безопасности;

     3) разработке технической документации  на объекты защиты.

     В отношении объектов защиты специального назначения, в том числе объектов военного назначения, объектов производства, переработки, хранения радиоактивных  и взрывчатых веществ и материалов, объектов уничтожения и хранения химического оружия и средств  взрывания, наземных космических объектов и стартовых комплексов, горных выработок, объектов, расположенных в лесах, наряду с настоящим Федеральным  законом должны соблюдаться требования пожарной безопасности, установленные  нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Техническое регулирование в области пожарной безопасности ядерного оружия и связанных  с ним процессов разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, ликвидации и утилизации его составных частей, а также в области пожарной безопасности зданий, сооружений, строений, объектов организаций ядерного оружейного комплекса Российской Федерации  устанавливается законодательством  Российской Федерации.

     Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, установленные  статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон "О техническом  регулировании"), статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О  пожарной безопасности" (далее - Федеральный  закон "О пожарной безопасности"), а также следующие основные понятия:

     1) аварийный выход - дверь, люк  или иной выход, которые ведут  на путь эвакуации, непосредственно  наружу или в безопасную зону, используются как дополнительный  выход для спасания людей, но  не учитываются при оценке  соответствия необходимого количества  и размеров эвакуационных путей  и эвакуационных выходов и  которые удовлетворяют требованиям  безопасной эвакуации людей при  пожаре;

     2) безопасная зона - зона, в которой  люди защищены от воздействия  опасных факторов пожара или  в которой опасные факторы  пожара отсутствуют;

     3) взрыв - быстрое химическое превращение  среды, сопровождающееся выделением  энергии и образованием сжатых  газов;

     4) взрывоопасная смесь - смесь воздуха  или окислителя с горючими  газами, парами легковоспламеняющихся  жидкостей, горючими пылями или  волокнами, которая при определенной  концентрации и возникновении  источника инициирования взрыва  способна взорваться;

     5) взрывопожароопасность объекта  защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения  взрыва и развития пожара;

     6) горючая среда - среда, способная  воспламеняться при воздействии  источника зажигания;

     7) декларация пожарной безопасности - форма оценки соответствия, содержащая  информацию о мерах пожарной  безопасности, направленных на обеспечение  на объекте защиты нормативного  значения пожарного риска;

     8) допустимый пожарный риск - пожарный  риск, уровень которого допустим  и обоснован исходя из социально-экономических  условий;

     9) индивидуальный пожарный риск - пожарный  риск, который может привести  к гибели человека в результате  воздействия опасных факторов  пожара;

     10) источник зажигания - средство  энергетического воздействия, инициирующее  возникновение горения;

     11) класс конструктивной пожарной  опасности зданий, сооружений, строений  и пожарных отсеков - классификационная  характеристика зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков,  определяемая степенью участия  строительных конструкций в развитии  пожара и образовании опасных  факторов пожара;

     12) класс функциональной пожарной  опасности зданий, сооружений, строений  и пожарных отсеков - классификационная  характеристика зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, определяемая назначением и особенностями эксплуатации указанных зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, в том числе особенностями осуществления в указанных зданиях, сооружениях, строениях и пожарных отсеках технологических процессов производства;

     13) наружная установка - комплекс  аппаратов и технологического  оборудования, расположенных вне  зданий, сооружений и строений;

     14) необходимое время эвакуации  - время с момента возникновения  пожара, в течение которого люди  должны эвакуироваться в безопасную  зону без причинения вреда  жизни и здоровью людей в  результате воздействия опасных  факторов пожара;

     15) объект защиты - продукция, в том  числе имущество граждан или  юридических лиц, государственное  или муниципальное имущество  (включая объекты, расположенные  на территориях поселений, а  также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические  установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к  которой установлены или должны  быть установлены требования  пожарной безопасности для предотвращения  пожара и защиты людей при  пожаре;

     16) окислители - вещества и материалы,  обладающие способностью вступать  в реакцию с горючими веществами, вызывая их горение, а также  увеличивать его интенсивность;

     17) опасные факторы пожара - факторы  пожара, воздействие которых может  привести к травме, отравлению  или гибели человека и (или)  к материальному ущербу;

     18) очаг пожара - место первоначального  возникновения пожара;

     19) первичные средства пожаротушения  - переносные или передвижные  средства пожаротушения, используемые  для борьбы с пожаром в начальной  стадии его развития;

     20) пожарная безопасность объекта  защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения  возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей  и имущество опасных факторов  пожара;

     21) пожарная опасность веществ и  материалов - состояние веществ и  материалов, характеризуемое возможностью  возникновения горения или взрыва  веществ и материалов;

     22) пожарная опасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое  возможностью возникновения и  развития пожара, а также воздействия  на людей и имущество опасных  факторов пожара;

     23) пожарная сигнализация - совокупность  технических средств, предназначенных  для обнаружения пожара, обработки,  передачи в заданном виде извещения  о пожаре, специальной информации  и (или) выдачи команд на  включение автоматических установок  пожаротушения и включение исполнительных  установок систем противодымной  защиты, технологического и инженерного  оборудования, а также других  устройств противопожарной защиты;

     24) пожарное депо - объект пожарной  охраны, в котором расположены  помещения для хранения пожарной  техники и ее технического  обслуживания, служебные помещения  для размещения личного состава,  помещение для приема извещений  о пожаре, технические и вспомогательные  помещения, необходимые для выполнения  задач, возложенных на пожарную  охрану;

     25) пожарный извещатель - техническое  средство, предназначенное для формирования  сигнала о пожаре;

     26) пожарный оповещатель - техническое  средство, предназначенное для оповещения  людей о пожаре;

     27) пожарный отсек - часть здания, сооружения и строения, выделенная  противопожарными стенами и противопожарными  перекрытиями или покрытиями, с  пределами огнестойкости конструкции,  обеспечивающими нераспространение  пожара за границы пожарного  отсека в течение всей продолжительности  пожара;

     28) пожарный риск - мера возможности  реализации пожарной опасности  объекта защиты и ее последствий  для людей и материальных ценностей;

     29) пожаровзрывоопасность веществ  и материалов - способность веществ  и материалов к образованию  горючей (пожароопасной или взрывоопасной)  среды, характеризуемая их физико-химическими  свойствами и (или) поведением  в условиях пожара;

     30) пожароопасная (взрывоопасная) зона - часть замкнутого или открытого  пространства, в пределах которого  постоянно или периодически обращаются  горючие вещества и в котором  они могут находиться при нормальном  режиме технологического процесса  или его нарушении (аварии);

     31) предел огнестойкости конструкции  (заполнения проемов противопожарных  преград) - промежуток времени от  начала огневого воздействия  в условиях стандартных испытаний  до наступления одного из нормированных  для данной конструкции (заполнения  проемов противопожарных преград)  предельных состояний;

     32) прибор приемно-контрольный пожарный - техническое средство, предназначенное  для приема сигналов от пожарных  извещателей, осуществления контроля  целостности шлейфа пожарной  сигнализации, световой индикации  и звуковой сигнализации событий,  формирования стартового импульса  запуска прибора управления пожарного;