Контрольная работа по "Безопасности жизнедеятельности"

• создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• осуществление государственной  экспертизы, надзора и контроля в  области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• ликвидация чрезвычайных ситуаций;

• осуществление мероприятий  по социальной защите населения, пострадавшего  от чрезвычайных ситуаций, и проведение гуманитарных акций;

• реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе  и лиц, непосредственно участвующих  в их ликвидации;

• международное сотрудничество в области защиты населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций.

РСЧС строится по террриториально-производственному  принципу, включает в себя территориальные  и функциональные подсистемы.

Организационная структура  РСЧС состоит из территориальных  и функциональных подсистем и  имеет пять уровней:

• федеральный, охватывающий всю территорию РФ;
• региональный — территорию нескольких субъектов РФ;
• территориальный — территорию субъектов РФ;
• местный — территорию района (города, населенного пункта);
• объектовый — территорию объекта производственного или социального назначения.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий (районы, города и т.д.). Координирующим органом являются комиссии по чрезвычайным ситуациям  органов исполнительной власти субъктов РФ.

В субъектах РФ создано 88 территориальных подсистем которые состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации  наблюдения и контроля за стихийными явлениями, состоянием окружающий среды и за потенциально опасными объектами.

Подсистемы РСЧС каждого  уровня включают в себя:

• координирующие органы;
• органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС);
• органы повседневного управления;
• силы и средства;
• резервы финансовых и материальных ресурсов;
• системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Федеральные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти в министерствах и организациях федерального подчинения. Действие органов  по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций координирует МЧС России и органы непосредственно  подчиненные федеральным органам  исполнительной власти. (Координирующий орган: Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при правительстве России).

Региональный уровень  включает районирование России по 6 регионам (Координирующий орган: региональные центры по делам ГОЧС).

Региональный состав РСЧС включает регионы:

• Центральный (Москва)
• Северо-западный (Санкт-Петербург)
• Южный (Ростов-на-Дону)
• Приволжско-Уральский (Екатеринбург)
• Сибирский (Красноярск)
• Дальневосточный (Хараровск)

Общее руководство функционированием  РСЧС осуществляется правительством РФ, непосредственное руководство осуществляет МЧС России.

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей  чрезвычайной ситуации предусмотрено  три режима функционирования РСЧС:

• режим повседневной деятельности
• режим повышенной готовности
• режим чрезвычайной ситуации.

Таким образом, Единая государственная  система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является эффективным  инструментом, непосредственно обеспечивающим безопасность страны, защиту населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Министерство чрезвычайных ситуация России является федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области  гражданской обороны.

Основные принципы, на которых строится политика государства  в области безопасности:

 •защита от ЧС подлежит  все население РФ, а также иностранные  граждане и лица без гражданства,  находящиеся на территории страны;

 •подготовка и реализация  мероприятий по защите от ЧС  осуществляется с учетом разделения  предметов ведения и полномочий  между федеральными органами  исполнительной власти, органами  исполнительной власти субъектов  РФ и органами местного самоуправления;

 •при возникновении  ЧС обеспечивается приоритетность  задач по спасению жизни и  сохранения здоровья людей;

 •мероприятия по защите  населения и территорий от  ЧС планируются и осуществляются  в строгом соответствии с международными  договорами и соглашениями РФ, Конституцией РФ, федеральными законами  и другими нормативными правовыми  актами;

 •основной объем мероприятий,  направленных на предупреждение  ЧС, а также на максимально  возможное снижение размеров  ущерба и потерь в случае  их возникновения, проводится  заблаговременно

 •планирование и осуществление  мероприятий по защите населения  и территорий от ЧС проводится  с учетом экономических, природных  и иных характеристик, особенностей  территорий и степени реальной  опасности возникновения ЧС;

 •объем и содержание  мероприятий по защите населения  и территорий от ЧС определяются, исходя из принципа необходимой  достаточности и максимально  возможного использования имеющихся  сил и средств;

 •ликвидация ЧС осуществляется  силами и средствами организаций,  органов местного самоуправления, органов исполнительной власти  субъектов РФ, на территории которых  сложилась ЧС. При недостаточности  сил и средств привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти, а при необходимости силы и средства других субъектов РФ.

Важное место в государственной  политике отводится нормативно–творческой  деятельности в области гражданской  обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. К настоящему времени по этим вопросам разработан ряд федеральных  законов, постановлений Правительства  Российской Федерации и других нормативных  документов.

В Законе Российской Федерации  «О безопасности», принятом в 1992 г. дано определение безопасности как состояния  защищенности жизненно важных интересов  личности, общества и государства  от внутренних угроз. Этим законом определены субъекты безопасности и пути ее достижения.

Федеральный закон РФ «О гражданской обороне» определил  задачи в области гражданской  обороны и правовые основы их выполнения, полномочия органов государственной  власти Российской Федерации, органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно–правовых форм и форм собственности, а также силы и средства гражданской обороны.

Ряд принципиальных положений, определяющих порядок и организацию  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера, содержится в других законах. К этим законам, прежде всего, следует отнести Федеральные законы РФ «О пожарной безопасности», «Об обороне», «О радиационной безопасности населения», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О безопасности гидротехнических сооружений», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О санитарно–эпидемическом благополучии населения», «О чрезвычайном положении», «О военном положении».

Вопросы защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также от опасностей, возникающих  при ведении военных действий или вследствие этих действий, нашли  отражение также в «Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», Трудовом кодексе Российской Федерации, Концепции национальной безопасности Российской Федерации, Военной  доктрине Российской Федерации, «Основах единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской  обороны» и других документах.

В целях практической реализации требований законов разработано, принято  и действует большое количество нормативных правовых документов. На сегодня только органы исполнительной власти субъектов РФ приняли свыше 1000 нормативных правовых актов, регулирующих отношения в этой сфере.

Сегодня можно констатировать, что в нашей стране сформирована единая законодательная и нормативная  правовая база в области защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также опасностей, возникающих  при ведении военных действий или вследствие этих действий, в  которой четко определены основные направления государственной политики в данной области.

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос 3: Эвакуационные  мероприятия. Организация и выполнение.

Одним из основных способов защиты населения от современных  средств поражения в военное  время, а также в случаях возникновения  чрезвычайных ситуаций техногенного или  природного характера является его  эвакуация.

Эвакуация населения – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера, а также в случае применения противником оружия массового поражения, и размещение его в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах (вне зон действия поражающих факторов источников ЧС).

 Рассредоточение – это организованный вывоз из городов и размещение в загородной зоне рабочих и служащих предприятий, организаций, продолжающих деятельность в этих городах, как при ЧС мирного характера, так и военного времени.

 Периодически, в соответствии  с производственным циклом объекта  экономики возвращаются в город  для работы, после чего вновь  убывают на отдых в загородную  зону. Что касается учебных заведений,  то они на это время прекращают  свою деятельность.

 Эвакуационные мероприятия  осуществляются по решению Президента  Российской Федерации или начальника  Гражданской Обороны Российской  Федерации – Председателя Правительства  Российской Федерации и в отдельных  случаях, требующих принятия немедленного  решения, по решению начальников  гражданской обороны, субъектов  Российской Федерации с последующим  докладом по подчиненности.

 Ответственность за  организацию планирования, обеспечения,  проведения эвакуации населения  и его размещение в загородной  зоне возлагается на начальников  Гражданской Обороны:

- на территории РФ  и входящих в ее состав административно-территориальных  образований – на соответствующих  руководителей органов исполнительной  власти субъектов РФ, органов  местного самоуправления;

- в отраслях и на  объектах экономики – на их  руководителей. 

 Всестороннее обеспечение  эвакуационных мероприятий организуют  соответствующие службы гражданской  обороны, министерства (ведомства), объекты экономики независимо  от форм собственности во взаимодействии  с органами исполнительной власти  субъектов РФ, органами местного  самоуправления. Планирование, обеспечение  и проведение эвакомероприятий осуществляется исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся собственных сил и средств. В зависимости от охвата населения, попавшего в опасную зону, эвакуационным мероприятиям представляется возможным выделить следующие варианты их проведения: общая эвакуация и частичная эвакуация. Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны повышенной опасности. Частичная эвакуация осуществляется при необходимости удаления из опасной зоны отдельных категорий населения, наиболее чувствительных к воздействию поражающих факторов. Выбор указанных вариантов проведения эвакуации определяется в зависимости от масштабов распространения и характера опасности, достоверный прогноз ее реализации, а также перспектив хозяйственного использования производственных объектов, размещенных в опасной зоне.         Классификация вариантов проведения эвакуации, в зависимости от времени и сроков проведения: