Управление земельными ресурсами в Европе

• эффективность систем должна определяться путем сравнения с работой других организаций. Показатели функционирования для поставки и надежности продукции и услуг должны устанавливаться и отслеживаться как внутри системы, так и в сравнении с внешними организациями.  

V C. Межведомственная координация

В управление земельными ресурсами могут быть вовлечены разные подразделения в разных министерствах. Хорошее практическое решение будет признавать, что головная организация для управления земельными ресурсами должна:  

• удовлетворять потребности всех пользователей государственного и частного секторов без предубеждения или предпочтения;  

• разрабатывать политику и стратегию управления земельными ресурсами в соответствии с политикой и стратегией правительства страны и различных министерств;  

• координировать действия, чтобы уменьшить дублирование и повысить эффективность;  

• определять и контролировать технические стандарты, например, для сбора данных, включая полевую съемку, обработку данных и информационный обмен;  

• осуществлять методическое руководство, обеспечивая, чтобы все процедуры были хорошо поняты другими ведомствами и общественностью;  

• повышать эффективность всех процессов управления земельными ресурсами в свете меняющихся обстоятельств и разрабатывать предложения по изменениям в законодательстве, если они будут улучшать работу;  

• определять политику для архивирования наборов данных, которые необходимы для долгосрочных национальных целей;  

• решать вопросы неприкосновенности частной жизни и конфиденциальности данных для защиты интересов частных лиц.  

V D. Роль государственного и частного секторов в управлении земельными ресурсами

За последнее  десятилетие произошли изменения  роли государственного и частного секторов в управлении земельными ресурсами. Хорошее практическое решение будет признавать, что партнерство и сотрудничество государственного и частного секторов должно:

22  

• позволить каждой стороне партнерства сосредоточиться на своей конкретной части общих задач, при этом в основном государственный сектор руководит и контролирует деятельность учреждений государственного и частного секторов, выполняющих практические работы;  

• избегать нежелательной конкуренции между государственным и частным секторами;  

• усилить деловую активность и организационные структуры;  

• лучше реагировать на потребности общества в более хороших, быстрых и новых услугах;  

• обеспечивать, чтобы были доступны достаточные трудовые, материальные и финансовые ресурсы;  

• создавать возможности для введения новшеств партнерством государственного и частного секторов, которое сочетает творческие возможности и гибкость с ответственностью и надежностью.  

V E. Оплата управления земельными ресурсами

Все более  необходимо, чтобы органы управления земельными ресурсами покрывали свои эксплуатационные затраты за счет продажи товаров и услуг. Хорошее практическое решение будет признавать, что орган управления земельными ресурсами должен:  

• покрывать большинство, если не все эксплуатационные затраты;  

• получить возможность влиять на свой собственный доход через активный маркетинг своих услуг и соответственно устанавливать для себя количество персонала;  

• получить возможность заимствовать деньги на официальном рынке для того, чтобы вкладывать их в модернизацию;  

• создать самостоятельную систему бухгалтерского учета;  

• получить возможность устанавливать собственный уровень оплаты персонала с учетом общенационального уровня и принимать решения по собственной внутренней организации, включая выбор мест для создания отделений;  

• иметь профессиональную организационную структуру и административную коллегию;  

• обеспечивать подготовку руководящих кадров старшего уровня, чтобы обеспечить высшее качество работы.  

V F. Электронная коммерция

Произошло развитие электронной коммерции, которая привела к растущему спросу на быстрый доступ к нужной и верной информации как стратегическому ресурсу. Хорошее практическое решение будет признавать, что:  

• система управления земельными ресурсами должна быть ориентирована на потребителей, имеющих полное доверие к системе. Следует проводить мониторинг того, как удовлетворяются потребности клиентов;  

• принцип “одного окна” помогает потребителям; в случае если невозможно организовать один пункт доступа, должно быть минимизировано количество отдельных запросов, которые приходится делать;  

• должны быть определены ясные национальные политика и стратегия для электронной коммерции;  

23  

• ведомства должны исследовать возможности, созданные партнерством с частным сектором, чтобы охватить больше сегментов рынка.  

V G. Управление информацией о земле

Один  из главных компонентов управления земельными ресурсами относится к управлению информацией, связанной с землей. Хорошее практическое решение будет признавать, что при развитии информационных услуг применительно к данным о земле:  

• должно быть обращено внимание на политические вопросы, связанные с информацией, а также на технические стандарты;  

• следует сосредоточиться на возможности взаимодействия, чтобы можно было обслужить потребности различных клиентов с различными действующими системами;  

• должны быть видны выгоды для клиентов как результат изменений;  

• наблюдается растущий потребительский спрос на международное сотрудничество, которое будет подталкивать страны к внедрению совместимых систем управления земельными ресурсами;  

• при работе с другими национальными и международными организациями нужно осторожно обращаться с терминологией. Проекты, такие как Европейская земельно-информационная служба (European Land Information Service, EULIS), помогают достигать общего понимания.  

VI. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ

В этой главе управление земельными ресурсами  рассматривается с точки зрения руководства.

VI A. Организационные вопросы учреждений сферы управления земельными ресурсами

В настоящее  время многие организации сферы  управления земельными ресурсами работают на коммерческой основе и стали ориентироваться на рынок. Хорошее практическое решение будет признавать, что учреждения сферы управления земельными ресурсами должны:  

• разработать бизнес-план, который определяет их роль и возможности;  

• вновь проанализировать то, как они оказывают услуги своим клиентам через централизованное либо децентрализованное распределение товаров и услуг;  

• найти источники финансирования своей деятельности, чтобы они могли стать хозрасчетными в соответствии с постановлениями и политикой правительства;