Очередники также имеют право
на получение жилищных субсидий. Как известно,
очередь на получение жилья очень медленно
продвигается. С помощью безвозмездной
жилищной субсидии, возможно, ускорить
этот процесс. Получив бюджетную субсидию
на строительство или приобретение жилья,
очередник сам на рынке жилья может выбрать
квартиру в определенном районе, конкретной
планировки и соответствующего метража.
Субсидии молодым семьям - это
частный случай предоставления субсидии
на жилье. Жилищные субсидии молодой семье
предоставляются в рамках целевой федеральной
программы "Молодой семье - доступное
жилье".15
Более подробно об условиях
предоставлении субсидий молодым семьям
можно прочитать в статье Ипотека молодым
семьям, программы молодой семье - доступное
жилье.
Таким образом, жилищная субсидия
выдается на всех членов семьи, которые
стоят в очереди по улучшению жилищных
условий. Учитывается фактическое количество
семей в составе семьи, которой предоставляется
субсидия с учетом того, что:
супруги и их несовершеннолетние
дети, независимо от их регистрации, являются
членами одной семьи;
граждане, проживающие в одном
помещении, объединенные признаками родства
или свойства, но имеющие свои источники
дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное
хозяйство, считаются разными семьями.
несовершеннолетние дети в
«отдельную» семью не выделяются.16
3.2 Условия приостановления
и прекращения предоставления
субсидий
Предоставление субсидий может
быть приостановлено по решению уполномоченного
органа при условии:17
а) неуплаты получателем субсидии
текущих платежей за жилое помещение и
(или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев;
б) невыполнения получателем
субсидии условий соглашения по погашению
задолженности;
в) неисполнения получателем
субсидии требований, а именно: получатель
субсидии в течение одного месяца после
наступления событий, которые влекут за
собой уменьшение размера субсидии либо
прекращение права на получение субсидии
(изменение места постоянного жительства
получателя субсидии и членов его семьи,
основания проживания, гражданства, состава
семьи), обязан представить уполномоченному
органу документы, подтверждающие такие
события.
При наличии уважительных причин
возникновения условий, приостановления
субсидий (стационарное лечение, смерть
близких родственников, невыплата заработной
платы в срок и др.), предоставление субсидии
по решению уполномоченного органа возобновляется
вне зависимости от условий приостановления
предоставления субсидии.
При отсутствии уважительных
причин возникновения условий, предоставление
субсидии возобновляется по решению уполномоченного
органа после полного погашения получателем
субсидии задолженности, образовавшейся
в течение всего срока предоставления
субсидии (в случае возникновения задолженности
впервые - при согласовании срока погашения
задолженности).При принятии решения о
возобновлении предоставления субсидии
она выплачивается также и за тот месяц,
в течение которого приостанавливалось
предоставление субсидии.
Предоставление субсидии прекращается
по решению уполномоченного органа при
условии,:18
а) изменения места постоянного
жительства получателя субсидии;
б) изменения состава семьи
получателя субсидии, основания проживания
(если эти изменения повлекли утрату права
на получение субсидии);
в) представления заявителем
(получателем субсидии) и (или) членами
его семьи заведомо недостоверной информации,
имеющей существенное значение для предоставления
субсидии или определения (изменения)
ее размера, либо невыполнения требований,
предусмотренных пунктом 48 настоящих
Правил, в течение одного месяца с даты
уведомления получателя субсидии о приостановлении
предоставления субсидии (при отсутствии
уважительной причины ее образования);
г) непогашения задолженности
или несогласования срока погашения задолженности
в течение одного месяца с даты уведомления
получателя субсидии о приостановлении
предоставления субсидии (при отсутствии
уважительной причины ее образования).
Таким образом, предоставление
субсидии прекращается со дня принятия
решения о прекращении предоставления
субсидии до окончания периода, на
который субсидия предоставлялась.
Размер предоставляемой субсидии
не должен превышать фактические
расходы семьи на оплату
жилого помещения и коммунальных
услуг. В случае предоставления
субсидии в завышенном размере,
излишне выплаченные средства засчитываются
в счет будущей субсидии или подлежат
возврату в добровольном порядке, а
в случае отказа от добровольного возврата-
по иску уполномоченного органа в соответствии
с Законодательством Российской
Федерации.
Заключение
Таким образам, субсидии и компенсации
на оплату жилья и коммунальных услуг
как меры социальной поддержки, устанавливаются
в целях социальной защиты отдельных категорий
граждан, указанных в законодательстве.
Каждый гражданин обязан вносить
плату за жилье и коммунальные услуги.
Изменения законодательства привели к
тому, что оплата жилья и коммунальных
услуг строго регламентирована и устанавливается
в размере, обеспечивающем возмещение
издержек на содержание и ремонт жилья,
а также на коммунальные услуги. Субсидии
относятся к мерам социальной защиты населения.
Субсидии предоставляются гражданам только
при условии, что их расходы на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг,
рассчитанные исходя из размера регионального
стандарта нормативной площади жилого
помещения, используемой для расчета субсидий,
и размера регионального стандарта стоимости
жилищно-коммунальных услуг превышают
величину, соответствующую максимально
допустимой доле расходов граждан на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг
в совокупном доходе семьи.
Право на субсидии распространяется
на все правовые формы использования жилищного
фонда: социальный наем и наем жилого помещения
(наниматели); членство в кооперативе (члены
кооператива до выплаты пая); собственность
(собственники жилых помещений и наниматели
этих помещений).
Субсидии предоставляются с
учетом постоянно проживающих (с имеющими
право на субсидии гражданами) членов
семей.
Причем для предоставления
субсидии необходимо соблюдение еще ряда
условий – это отсутствие задолженности
по оплате жилищно-коммунальных услуг,
а также гражданство Российской Федерации,
хотя в некоторых случаях субсидии предоставляются
и иностранным гражданам на основе международных
соглашений.
Кроме того, постановлением
Правительства установлен перечень документов,
которые требуется предоставить одновременно
с заявлением о предоставлении субсидии.
Перечень таких документов является закрытым.
Субсидии должны быть предоставлены
до момента, когда необходимо произвести
платежи за жилое помещение и коммунальные
услуги.
Необходимо сказать, что несмотря
на кажущуюся урегулированность законодательством
вопросов предоставления субсидий на
оплату жилых помещений и коммунальных
услуг, на практике встречаются ситуации,
когда соответствующие органы не могут
однозначно ответить на те или иные вопросы.
Причиной сложившейся ситуации
является неоднозначность в толковании
норм, пробелы в законодательстве, что
говорит о необходимости более тщательной
работы над законопроектами в сфере социальной
защиты населения. Это выражается, в частности,
в том, что, принимая закон, законодатели
«забывают» вносить соответствующие изменения
в акты, регулирующие данные отношения.
Институт субсидий остается
весьма актуальным для российского права,
поскольку уровень доходов населения
и рост цен зачастую неадекватны друг
другу.
Подводя итог, необходимо отметить,
что законодательство Российской Федерации
в сфере оплаты субсидий постоянно изменяется,
а это свидетельствует о его совершенствовании.
Таким образом, система субсидий
функционирует, однако некоторые ее аспекты
являются устаревшими. Поэтому необходимо
проведение модернизации системы оказания
поддержки населения Российской Федерации
в соответствии с требованиями современного
общества.
Библиографический
список
- "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами
РФ о поправках к Конституции РФ
от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014
N 2-ФКЗ)
- Жилищный кодекс Российской
Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ // Российская
газета.- 12.01.2005.- N 1
Постановление Правительства
РФ от 14.12.2005 N 761 «О предоставлении субсидий
на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг» // Российская газета.- 22.12.2005.- N 288.
- Правила предоставления субсидий
на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг, утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 14.12.2005 № 761, решение о предоставлении субсидии принимается на основании следующих документов.
Грудцина Л.Ю. Жилищное право
России. – М.: Эксмо, 2005. – 656 с.
- Еремичева И.А. Жилищное право.
– М.: Закон и право, 2002. – 335 с.
- Крашенинников П.В. Жилищное
право. – М.: Статут, 2001. – 256 с. Тихомирова
Л. В.
- Субсидии и компенсации для
оплаты жилого помещения и коммунальных
услуг. – Издание Тихомирова М. Ю 2013. –
168 с.
- Титов А.А. Жилищное право РФ.
– М.: Юрайт, 2008. – 452 с.
- Тихомиров М. Споры при предоставлении
коммунальных услуг и оплате жилого помещения.-
Издание Тихомирова М. Ю.,2013 г. -96 стр.
- Тихомирова Л.В. Жилищное право
России. – М.: Тихомиров, 2005.- 460с.
- Челнокова Г.Б. Социальное законодательство,
направленное на защиту от бедности в
России // Проспект, 2009. – 104 с.
1 Жилищный кодекс Российской Федерации
от 29.12.2004 N 188-ФЗ // Российская газета.- 12.01.2005.-
N 1- часть 1Ст.65
2 Еремичева И.А. Жилищное право. – М.: Закон
и право, 2002. – с. 331
3 Жилищный кодекс Российской Федерации
от 29.12.2004 N 188-ФЗ // Российская газета.- 12.01.2005.-
N 1- Ст. 159
4 Порядок финансирования расходов на
обеспечение предоставления субсидий,
а также порядок финансирования расходов
на предоставление субсидий гражданам,
проходящим военную службу и проживающим
в закрытых военных городках, устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный
закон от 29.12.2006 N 258-ФЗ.
5 Жилищный кодекс Российской Федерации
от 29.12.2004 N 188-ФЗ // Российская газета.- 12.01.2005.-
N 1-Ст.159
6 Приказ Министерства финансов Омской
области от 06.06.2013 N 34 "О Порядке и методике
планирования бюджетных ассигнований
областного бюджета на 2014 - 2016 годы"
7
"Жилищный кодекс Российской Федерации"
от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.12.2013) статья 69
8 "Жилищный кодекс Российской Федерации"
от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.12.2013)-Ст. 69
9 Постановление Правительства
РФ от 14.12.2005 N 761 «О предоставлении субсидий
на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг» // Российская газета.- 22.12.2005.- N 288
10 Постановление Правительства
РФ от 03.08.1996 N 937 (ред. от 08.08.2003) "О предоставлении
гражданам Российской Федерации, нуждающимся
в улучшении жилищных условий, безвозмездной
субсидии на строительство или приобретение
жилья"
11 Постановление Правительства
Омской области от 28.08.2013 N 209-п "Об утверждении
Порядка предоставления в 2013 - 2015 годах
из областного бюджета субсидий на поддержку
переработки и сбыта продукции растениеводства
и животноводства в Омской области"
12 Определение Верховного Суда
РФ от 06.06.2012 N 50-АПГ12-3 Об оставлении без
изменения решения Омского областного
суда от 05.03.2012 об отказе в удовлетворении
заявления о признании недействующим
п. 2 ст. 9 Закона Омской области от 22.11.2011
N 1403-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год
и плановый период 2013 и 2014 годов"
13 Определение Верховного Суда
РФ от 06.06.2012 N 50-АПГ12-3 Об оставлении без
изменения решения Омского областного
суда от 05.03.2012 об отказе в удовлетворении
заявления о признании недействующим
п. 2 ст. 9 Закона Омской области от 22.11.2011
N 1403-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год
и плановый период 2013 и 2014 годов"
14 Правила предоставления субсидий на
оплату жилого помещения и коммунальных
услуг, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от
14.12.2005 № 761, решение о предоставлении субсидии
принимается на основании следующих документов
15 Распоряжение 725. Порядок работы
с молодыми семьями в рамках второго этапа
Московской программы "Молодой семье
- доступное жилье" на 2006-2008 гг. при заключении
(расторжении) договоров найма (коммерческого)
и купли-продажи с рассрочкой платежа
16 Федеральный закон Российской
Федерации от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ "О внесении
изменений в Федеральный закон "О жилищных
субсидиях граждан»
17 Жилищный кодекс Российской Федерации
от 29.12.2004 N 188-ФЗ // Российская газета.- 12.01.2005.-
N 1.Ст-159
18 Постановление Правительства
Российской Федерации от 14 декабря 2005
г. N 761