Жилищные субсидии как вид социального обеспечения

При определении размера субсидии гражданам, оплачивающим электрическую и тепловую энергию, воду и сетевой газ по показаниям приборов учета, расходы на оплату коммунальных услуг исчисляются исходя из нормативов их потребления, в том числе в случаях, когда показания приборов учета ниже нормативов потребления соответствующих услуг.8

В случае если получателям субсидии предоставлены льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в виде уменьшения размера платежа (скидки), расходы на оплату жилья и коммунальных услуг уменьшаются на размер предоставляемых скидок. В случае предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в виде денежной компенсации расходы на оплату жилья и коммунальных услуг уменьшению не подлежат. При определении размера субсидии используются значения действующих в субъекте РФ на момент обращения за субсидией прожиточных минимумов социально-демографических групп, к которым относятся заявитель (получатель субсидии) и члены его семьи.

Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг.

При изменении цен и тарифов, а также условий и порядка предоставления субсидий на территории субъекта РФ перерасчет размеров субсидий производится уполномоченным органом без истребования у получателей субсидий каких-либо документов.

Обязанность представления сведений об изменении доходов возникает в отношении:

а) семей, имевших на момент обращения за субсидией среднедушевой доход выше прожиточного минимума, – если этот доход увеличился более чем на 20 процентов;

б) семей, имевших на момент обращения за субсидией среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, – если этот доход увеличился до величины, равной или превышающей прожиточный минимум.

В случае если получатель субсидии не выполнил указанные требования без уважительной причины, неосновательно перечисленные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущих субсидий, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в местный бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа используются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, сведения о перерасчете субсидии помещаются в персональное дело и указываются в платежных документах, сумма пересчитанной субсидии распределяется по видам оплаты жилищно-коммунальных услуг.

 

 

 

 

2.2 Порядок оформления  субсидий

 

В соответствии с п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для получения субсидии граждане и члены их семей (далее — заявители) или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов.9

а) копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена). При наличии разногласий между заявителем и проживающими совместно с ним по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке;

б) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

в) документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении;

г) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

д) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).

Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.10 При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В состав семьи заявителя могут входить заявитель и граждане, являющиеся:

а) членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

 б) членами семьи собственника  жилого помещения. К членам семьи  собственника жилого помещения  относятся проживающие совместно  с данным собственником в принадлежащем  ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители  данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и  в исключительных случаях иные  граждане могут быть признаны  членами семьи собственника, если  они вселены собственником в  качестве членов своей семьи. Для получения субсидии вышеназванные граждане, а также члены их семьи предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением пакета документов.

 Пакет включает в  себя копии документов:подтверждающих, что гражданин является членом  семьи, имеющей право на субсидию (с предъявлением оригинала, если  копия нотариально не заверена).11 Такими документами могут быть: свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, справка из паспортного стола по месту постоянного жительства о составе семьи;

удостоверяющих право заявителя на владение и пользование жилым помещением, в котором он зарегистрирован (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена). Такими документами могут быть свидетельство о праве собственности, договор социального найма или о найме жилого помещения;

1.подтверждающих доходы  заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса  о предоставлении субсидии. Таким  документом может быть справка  о заработной плате с места  работы; справка из собеса о  размере пенсии, пособия; для неработающих  и стоящих на учете в Центре  занятости, справка о размере  получаемого пособия. Индивидуальные  предприниматели для подтверждения  получаемых ими доходов представляют  документы, предусмотренные Налоговым  кодексом РФ для избранной  ими системы налогообложения, что  удостоверяется документом налогового  органа.12

2.содержащих сведения  о лицах, зарегистрированных совместно  с заявителем по месту его  постоянного жительства. Если заявитель  указал в заявлении о предоставлении  субсидии в качестве членов  своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с  ним по месту его постоянного  жительства, он обязан представить  документы, подтверждающие правовые  основания проживания в этом  жилом помещении граждан, не указанных  в заявлении.

3.свидетельствующих о  платежах за жилое помещение  и коммунальные услуги, начисленных  за последний перед подачей  заявления о предоставлении субсидии  месяц, и наличии (отсутствии) задолженности  по оплате жилого помещения  и коммунальных услуг. Если заявитель  указал в заявлении в качестве  членов своей семьи не всех  граждан, зарегистрированных совместно  с ним по месту его постоянного  жительства, он обязан представить  документы, подтверждающие размер  вносимой ими платы за содержание  и ремонт жилого помещения  и коммунальные услуги.

4.подтверждающих право  заявителя и (или) членов его семьи  на льготы, социальную поддержку, компенсации по оплате жилого  помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если  копия нотариально не заверена);

5. удостоверяющих принадлежность  заявителя и членов его семьи  к гражданству Российской Федерации  и (или) государства, с которым Российской  Федерацией заключен международный  договор, предусматривающий предоставление  субсидий на оплату жилого  помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если  копия нотариально не заверена).

 Требовать от граждан  иные документы, не предусмотренные  данным списком, не допускается.

 Это при необходимости  позволит документально подтвердить  и дату отправления, и дату  вручения уполномоченному органу, и перечень направленных по  почте документов.

 Уполномоченные органы  вправе проверять подлинность  представленных документов, для  этого делаются запросы в органы  государственной власти Российской  Федерации, органы государственной  власти субъектов Российской  Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную  регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной  государственной службы занятости  населения, организации связи, другие  органы и организации.13 Надо помнить, что предоставление ложных и (или) заведомо недостоверных сведений со стороны гражданина является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В виде исключения для семей с неработающими трудоспособными членами, трудоустройство которых на момент обращения за субсидией невозможно по уважительным причинам, в состав совокупного семейного дохода включается сумма установленной законодательством РФ минимальной оплаты труда по числу неработающих членов семьи.

Такое решение полномочны, принимать органы местного самоуправления.

Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных, как уже было указано, исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Размеры региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцируются по муниципальным образованиям одного субъекта Российской Федерации. Для одного муниципального образования может устанавливаться региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг отдельно для многоквартирных домов, находящихся в различных жилищных фондах, и жилых домов индивидуального жилищного фонда.

Для получения субсидии вышеназванные граждане, а также члены их семьи предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением пакета документов.

При направлении документов о предоставлении субсидий в уполномоченные органы по почте, их копии должны быть нотариально заверены. В этом случае днем обращения за субсидией считается дата получения документов уполномоченным органом. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе.14

Таким образом, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии. Органы и организации, выдавшие указанные в документы, несут ответственность за достоверность содержащихся в этих документах сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Предоставление субсидий отдельным категориям граждан. Приостановление и прекращение предоставления субсидий

3.1 Особенности предоставления  субсидий отдельным категориям  граждан

 

Федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, принимают решение о предоставлении субсидий:

а) сотрудникам, проходящим военную службу в указанных федеральных органах исполнительной власти, сведения о которых не подлежат разглашению;

б) лицам, проходящим либо проходившим военную службу по контракту за пределами Российской Федерации в территориальных органах, воинских частях, подразделениях и организациях соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Гражданам, указанным выше, субсидии предоставляются в виде денежной выплаты в размере, рассчитываемом по формулам указанным в главе 2 моей курсовой работы, с учетом региональных стандартов.

 Порядок оформления  документов и направления сведений, необходимых для предоставления субсидий гражданам, а также порядок выплаты таким гражданам субсидий определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, в пределах их компетенции.

 В случае если размер  регионального стандарта максимально  допустимой доли расходов граждан  на оплату жилого помещения  и коммунальных услуг в совокупном  доходе семьи превышает размер  соответствующего федерального  стандарта, при расчете размера  субсидии, предоставляемой семье  военнослужащего, проходящего военную  службу по контракту, либо семье  гражданина, уволенного с военной  службы по достижении им предельного  возраста пребывания на военной  службе, по состоянию здоровья  или в связи с организационно-штатными  мероприятиями, общая продолжительность  военной службы которого составляет 20 лет и более, а при общей  продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости  от основания увольнения, применяется  размер федерального стандарта  максимально допустимой доли  расходов граждан на оплату  жилого помещения и коммунальных  услуг в совокупном доходе  семьи. Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется только в безналичном порядке. Как правило, денег, выданных по жилищной субсидии недостаточно для приобретения жилья. В этом случае можно продать имеющуюся жилплощадь и купить новую более просторную квартиру, либо добавить часть собственных средств для приобретения еще одной. Отметим, что брать жилищную субсидию на покупку квартиры в дополнение к имеющейся выгоднее, т.к. в первом случае квартира, обычно, оценивается ниже рыночной стоимости. Ещё один выход - в дополнение к субсидии воспользоваться ипотечным банковским кредитом. Поскольку разница между стоимостью квартиры и выделенной субсидией невелика, то и размер кредита, а значит, и проценты по нему будут невелики.