Відповідальність за окремі види адміністративних порушень. Адміністративні правопорушення в будівництві

1.5.

     Щодо  вирішення нагальних  проблем у будівельній  галузі. Система отримання дозволів на будівництва та прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів. 

     Урядом, Держкомпідприємництво як спеціально уповноваженим органом з питань дозвільної системи спільно з Мінрегіонбудом за останній час проводилась активну робота щодо спрощення дозвільних процедур у будівництві, запровадження принципу організаційної єдності при погодженні проектно-дозвільної документації.

      З прийняттям Закону України  від 16 вересня 2008 року N 509-VI із змінами, внесеними згідно із Законом N 2367-VI від 29.06.2010 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» (далі - Закон № 509) запроваджується чітка, однак в окремих випадках досить обтяжлива для суб'єктів господарювання, процедура погодження проектно-дозвільної документації, що передбачає, зокрема, погодження містобудівного обґрунтування, отримання вихідних даних, погодження проектів будівництва, отримання дозволів на виконання робіт (в тому числі, передбачено можливість отримання (на розсуд замовника) дозволу на здійснення підготовчих робіт, що суттєво скорочує загальний строк ведення будівництва) та прийняття закінчених будівництвом об'єктів.

      Так, Законом № 509:

      - скасовується анахронічний дозвіл на будівництво та дуже вартісне для підприємців архітектурно-планувальне завдання (ці обтяжливі процедури замінюється порядком отримання містобудівних умов та обмежень на складання проекту будівництва);

      - встановлено безоплатність дозволу  на виконання будівельних робіт, місячний строк його видачі та вичерпний перелік підстав для відмови у видачі та анулювання зазначеного дозволу;

      - передбачено звільнення від погодження (з окремими органами) проектної  документації, розробленої відповідно  до наданих містобудівних умов і обмежень.

      Також Законом № 509 передбачено, що громадянами, які є власниками або користувачами  земельних ділянок у селах, селищах  та містах районного значення (у  разі відсутності місцевих правил забудови населеного пункту), можуть отримувати будівельний паспорт замість вихідних даних на проектування об'єкта. При цьому, перелік об'єктів містобудування, щодо яких застосовується спрощена процедура, а також порядок надання будівельного паспорта встановлюються регіональними або місцевими правилами забудови.

      З 20 травня 2009 року набрала чинності постанова  Кабінету Міністрів України № 534, якою затверджено нову редакцію Порядку  прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів. Положеннями зазначеного Порядку зокрема: скасовується застаріла процедура прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів; встановлюється порядок контролю та прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів Державною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю; спрощується процедура прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів; суттєво скорочуються строки прийняття їх в експлуатацію об'єктів.

      Також, з урахуванням значної кількості  зауважень та пропозицій Держкомпідприємництва  було прийнято постанови Кабінету Міністрів України: від 20 травня 2009 року № 489 "Про затвердження Порядку надання вихідних даних для проектування об'єктів містобудування", від 20 травня 2009 року № 522 "Про затвердження Порядку проведення державної експертизи містобудівної документації" та від 20.05.2009 № 478 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 р. № 1269 та визнання таким, що втратив чинність, переліку проектів будівництва об'єктів виробничого призначення, для затвердження яких висновок комплексної державної експертизи необов'язковий».

      Новий перелік об'єктів, для проектів будівництва  яких комплексний висновок державної  експертизи не є обов'язковим, відповідно до Закону № 800 затверджено наказом Мінрегіонбуду від 08.04.2009 № 145 (зареєстровано в Мін'юсті України 05.06.2009 за № 491/16507).

      Наказом № 39 Держархбудінспекції від 22.03.2010  «Про затвердження форми повідомлення про початок виконання будівельних робіт, з метою практичного впровадження п. 16 Порядку надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2009 № 1104 зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2010 № 160 затверджена тимчасова форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт.