Відповідальність за окремі види адміністративних порушень. Адміністративні правопорушення в будівництві

     1.1.

     Актуальність  вибраної теми роботи.

     Законодавство України про адміністративні  правопорушення. 

       У відповідності до Закону України «Про архітектурну діяльність», зокрема ст. 4 визначено комплекс робіт, пов'язаних із створенням об'єкта архітектури.

       Для створення об'єкта архітектури виконується комплекс робіт, який включає:

       підготовку вихідних  даних на проектування;

     здійснення  в необхідних випадках передпроектних робіт, а також заходів з охорони нововиявлених під час здійснення будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об'єктів містобудування, що відповідно до закону мають антропологічне, археологічне, естетичне, етнографічне, історичне, мистецьке, наукове чи художнє значення;

     пошук архітектурного рішення, розроблення, погодження і затвердження проекту;

       виконання робочої документації для будівництва, а в разі виконання її або окремих її частин іншим виконавцем – здійснення авторського нагляду за таким виконанням;

     будівництво (нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт) та знесення об'єкта архітектури, архітектурно-будівельний контроль, технічний та авторський нагляди під час здійснення будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об'єкта містобудування;

       прийняття спорудженого  об'єкта в експлуатацію.

 
  Центральне місце у системі законодавства України займає Конституція України. Статтею 57 Конституції України визначено, що кожному громадянину гарантується право знати свої права і обов'язки. Так як у своїй професійній діяльності я маю відношення до сфери будівництва, то при написанні цієї роботи я вирішив зосередитись на розгляді питань відповідальності за адміністративні правопорушення в будівельній галузі. Актуальність розгляду цієї теми я визначив для себе з причини деяких правових прогалин. Інколи ці незнання забудовника, інвестора або підрядника призводять до одноосібного тлумачення посадовими особами державних органів або відповідних служб вимог законодавства. Як відомо у статті 58 нашої Конституції закріплена норма: «Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення». Також потрібно підкреслити, що положення закріплені у статті 92 Конституції можливо застосувати і к правовідносинам та правовим обов’язкам, які виникають при здійсненні в сфері будівництва - «Виключно законами України визначаються: (…) права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина; засади (…) організації та експлуатації енергосистем, транспорту і зв'язку; (…) засади охорони здоров’я, екологічної безпеки; (…) засади цивільно-правової відповідальності; діяння, які є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них».

     Законодавство України про адміністративні  правопорушення складається з Кодексу України про адміністративні правопорушення (КпАП) та інших законів України. Закони України про адміністративні правопорушення до включення їх у встановленому порядку до цього Кодексу застосовуються безпосередньо. Положення КпАП Кодексу поширюються і на адміністративні правопорушення, відповідальність за вчинення яких передбачена законами, ще не включеними до Кодексу. Законодавчу основу для прийняття актів, які регулюють питання адміністративної відповідальності, є Конституція України. У статтях, які зобов'язують громадян виконувати конституційні норми, приписи законодавчих, та підзаконних актів пов’язаних зі здійсненням будівельної діяльності відносно захиста природи, культурної спадщини, власності тощо містяться вимоги та обов'язки, які реалізуються шляхом встановлення та застосування юридичної, зокрема адміністративної відповідальності.

     Основним  джерелом норм, які встановлюють адміністративну  відповідальність, є Кодекс України про адміністративні правопорушення. Паралельно з ним діють Митний. Лісовий. Повітряний кодекси: закони України «Про надзвичайний стан», «Про охорону державного кордону», «Про боротьбу з корупцією», «Про державну податкову службу в Україні», «Про ветеринарну медицину», «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» та інші, які містять норми, якими встановлюється адміністративна відповідальність. Усі разом вони становлять законодавство про адміністративні правопорушення.