Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Сентября 2011 в 16:55, реферат
Целью моего реферата является исследование системы социальной защиты государственных служащих, законодательного закрепления и практической реализации всего комплекса мер социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации.
Введение
Социальная защита населения и социальная защита государственных служащих в Российской Федерации. Общие подходы и различия
Социальная защита государственных служащих в субъектах Российской Федерации.
Выводы
Список используемой литературы:
Основные социально
значимые ограничения для
К сожалению, существующая
на государственной службе система
должностных окладов в большей
степени соответствует не экономическим,
а административно-командным
Именно в этом
заключается одна из причин сознательного
недоиспользования трудящимся своих
физических и интеллектуальных способностей,
о чем свидетельствуют
Опыт государственной
службы зарубежных стран показывает,
что существуют различные системы
оплаты труда государственных
В Германии вопросы
оплаты труда чиновников регулируются
законом. Оклады устанавливаются в
зависимости от места и срока
службы. Во Франции размер заработной
оплаты государственного служащего
устанавливается в зависимости
от наличия диплома, удостоверяющего
определенную степень квалификации,
так как вся система тарифных
ставок приведена к дипломам и
свидетельствам, предъявляемым в
момент зачисления на государственную
службу. В Англии, Соединенных Штатах,
Франции минимальная заработная
плата первого разряда
В связи с этим
изменение существующей модели оплаты
труда государственных служащих
на основе зарубежного опыта будет
являться одной из мер их социальной
защиты.
Другим социально
значимым ограничением является абсолютный
запрет государственным служащим на
участие в забастовках, в том
числе в забастовках с целью
защиты своих профессиональных прав.
Ввиду того, что “право на забастовку
есть одно из главных и законных
средств, с помощью которых работники
и их организации могут осуществлять
и отстаивать свои социальные и экономические
интересы”, компенсацией ограничения
на участие в забастовках могло
бы стать создание примирительных (согласительных)
процедур и органов (или комиссий), в компетенцию
которых входило рассмотрение жалоб государственных
служащих по вопросам установления оплаты
труда, по результатам аттестации, квалификационных
экзаменов, конкурсов, разрешение служебных
конфликтов и тому подобное.
Интересен, в этой
связи, опыт государственной службы
зарубежных стран. Так, например, в США
существует принцип “системы заслуг”,
и для большинства чиновников
продвижение по служебной лестнице
производится согласно этому принципу.
Он означает отбор лучших кандидатур
на повышение на конкурсных экзаменах,
а также на основе ежегодной оценки
их служебной деятельности. Совет
по защите системы заслуг служит тем
государственным органом, главными
задачами которого являются защита как
всей системы заслуг, так и отдельных
служащих от злоупотреблений руководителей,
неоправданных кадровых действий, заслушивание
и принятие решений по жалобам
служащих. Кроме названного Совета
существует Федеральный совет по
руководству трудовыми
В России в примирительных
процедурах между государством и
государственными служащими могла
бы сыграть большую роль такая
общественная организация как
Следует сказать
еще об одном социально значимом
ограничении, которое реализует
принцип политического
Кроме законодательно
закрепленных ограничений, на государственной
службе существуют к тому же перегрузки,
связанные с ненормированным
характером труда, то есть занятостью
во внеслужебное время, а также жесткостью
требований, предъявляемых в
Как показали исследования,
“подавляющее большинство государственных
служащих работает сверхурочно (до 90 процентов).
При этом основная часть опрошенных
(60 процентов) выполняет эти работы
постоянно. В ряде министерств и
ведомств их число достигает 77 процентов,
а среди руководителей департаментов
и управлений - до 86 процентов”. В связи
с этим компенсационные меры социальной
защиты должны быть направлены не только
на установление надбавок за напряженность
работы, но и на льготы в медицинском обслуживании,
установление дополнительных отпусков,
государственное страхование, льготное
пенсионное обслуживание и так далее.
В качестве примера
приведу статью 29 Закона РСФСР “О
милиции” от 18.04.1991 №1026-1:
“Все сотрудники
милиции подлежат обязательному
государственному личному страхованию
за счет средств соответствующих
бюджетов, а также средств, поступающих
в специальные фонды на основании
договоров от министерств, ведомств,
предприятий, учреждений и организаций.
В случае гибели сотрудника
милиции в связи с
При получении сотрудником
милиции в связи с
В случае причинения
увечья или иного повреждения
здоровья сотруднику милиции в связи
с осуществлением им служебной деятельности
денежная компенсация в размере,
превышающем сумму назначенной
пенсии по указанным в настоящей
статье основаниям, выплачивается за
счет средств соответствующего бюджета
либо средств министерств, ведомств,
предприятий, учреждений, организаций,
заключивших с милицией договоры.
Ущерб, причиненный
имуществу сотрудника милиции или
его близким в связи со служебной
деятельностью сотрудника милиции,
возмещается в полном объеме из средств
соответствующего бюджета с последующим
взысканием этой суммы с виновных
лиц”.
По моему мнению,
социальная защита государственного служащего,
предоставляемые ему льготы, должны
возрастать по мере его вертикального
роста, так как именно труд руководящего
состава характеризуется
Социальные ожидания
государственных служащих, как уже
отмечалось ранее, связаны с удовлетворением
вторичных потребностей. И в этом
плане, наряду с поднятием имиджа
государственной службы, выделяется
проблема профессионального и
1) карьера служебная
(вертикальная), то есть повышение
профессионального и
2) карьера профессиональная
(горизонтальная), то есть профессионально-
Так, в Германии эта
система предлагает более 20 видов
семинарских программ по вопросам управления.
Во Франции “верхним
звеном” является Национальная школа
государственного управления. “Среднее
звено” подготавливается в Политехнической
школе и пяти региональных институтах
государственного управления. Сложилась
практика стажировок государственных
служащих в смежных ведомствах. Вся
система стимулирует
В США обучение и
повышение квалификации считается
личным делом государственных
В Российской Федерации
также создана система
Социальная защита
государственных служащих включает
в себя и нейтрализацию факторов,
препятствующих эффективной служебной
деятельности.
“Нейтрализация
факторов, препятствующих эффективной
служебной деятельности - это, прежде
всего, работа по сближению индивидуальных
(частных) интересов служащих с интересами
службы, защита от неправомерных действий
вышестоящих руководителей, обеспечение
гигиены труда, способствование
решению бытовых проблем” (жилищных
проблем, обеспечение транспортом
и связью, решение вопросов воспитания
и обучения детей и так далее).
Так, уже указывалось ранее на
необходимость создания примирительных
(защитных) процедур и органов для
защиты прав государственных служащих.
К сказанному можно добавить, что
представляется интересным опыт США, где
в законе о реформе гражданской
службы детально расписаны дисциплинарные
меры, которые должны применяться
против руководителей, нарушающих принцип
“системы заслуг” при прохождении
чиновниками службы.
Государство для
нейтрализации неблагоприятных
факторов должно помогать государственному
служащему в решении различных
бытовых проблем, как-то: создании нормальных
условий труда, обеспечении хорошо
отапливаемыми, освещенными, правильно
спланированными помещениями, транспортом,
связью, автоматизацией и научной
организацией труда.
Информация о работе Социальная защита и социальные гарантии государственных служащих