Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Сентября 2011 в 16:55, реферат
Целью моего реферата является исследование системы социальной защиты государственных служащих, законодательного закрепления и практической реализации всего комплекса мер социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации.
Введение
Социальная защита населения и социальная защита государственных служащих в Российской Федерации. Общие подходы и различия
Социальная защита государственных служащих в субъектах Российской Федерации.
Выводы
Список используемой литературы:
Социальная защита
и социальные гарантии государственных
служащих
“Российская Федерация
– социальное государство, политика
которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь
и свободное развитие человека”.
Ст. 7 Конституции
РФ.
Содержание
Введение
Социальная защита
населения и социальная защита государственных
служащих в Российской Федерации. Общие
подходы и различия
Социальная защита
государственных служащих в субъектах
Российской Федерации.
Выводы
Список используемой
литературы:
Введение
Необходимость существования
государственной службы и ее правового
регулирования обусловлена
Все более углубляющиеся
преобразования и сопутствующие
им кризисные процессы в российском
обществе стремительно меняют его социальный
облик, ставят небывалые по сложности
и остроте политические, экономические,
правовые и духовно-нравственные проблемы.
В этих условиях особую роль приобретает
государственная служба как социально
организующий институт, как специальный
вид управленческой деятельности. И
только адекватная кадровая политика
государства, направленная на формирование
высокопрофессионального и
Вполне оправдано
одной из приоритетных задач кадровой
политики считать создание системы
социальной защиты государственных
служащих. Конечно, трудно говорить о
социальной защите государственных
служащих в стране, где свыше 30 процентов
населения живет за чертой бедности
и нуждается в социальной поддержке
государства. Но актуальность проблемы
и состоит в том, что только
наличие сильной социальной и
правовой защищенности государственных
служащих создает условия для
притока и закрепления на государственной
службе наиболее компетентных и добросовестных
граждан, способных стать связующим
звеном государства с населением,
обслуживая государство, обслуживать
и защищать права и законные интересы
человека в нашей стране.
Необходимо отметить,
что социальная защита государственных
служащих отличается от социальной защиты
населения в целом. Изучение этой
проблемы находится на начальной
стадии. Не много на заданную тему и
научных разработок.
Целью моего реферата
является исследование системы социальной
защиты государственных служащих, законодательного
закрепления и практической реализации
всего комплекса мер социальной
защиты государственных служащих в
Российской Федерации.
Социальная защита
населения и социальная защита государственных
служащих в Российской Федерации. Общие
подходы и различия
Прежде чем перейти
к вопросу о социальной защите
государственных служащих, необходимо
понять, что есть социальная защищенность
населения вообще.
Понятие “социальная
защищенность человека” отражает многообразие
связей человека и общества, благодаря
которым осуществляется жизнедеятельность
граждан, раскрытие и использование
их способностей. Однако такой подход
возник только недавно. В период существования
командно-административной системы
социальная защита понималась узко и
реализовывалась в рамках централизованной
государственной системы
Сегодня социальная
защита населения в качестве основной
цели преследует избавление значительной
его части от нищенского существования
в условиях, когда среднедушевой
совокупный доход семьи стал ниже
уровня удовлетворения элементарных физиологических
потребностей. Возникла настоятельная
необходимость предотвращения снижения
уровня жизни малообеспеченных, нетрудоспособных
членов общества и семей с детьми,
как наиболее социально уязвимых
групп населения. Но так как уровень
оплаты труда все более отстает
от уровня цен, все большее количество
товаров повседневного спроса становится
малодоступным, а то и вовсе недоступным
не только для нетрудоспособных, но
и для трудоспособных граждан. В
связи с этим возникает проблема
защиты стабильности рабочих мест как
основного источника
Таким образом, эффективная
система социальной защиты населения
должна быть рассчитана не только на категории
граждан, непосредственно нуждающихся
в такой защите, но и на максимальное
развитие экономики, стимулирование трудовых
усилий каждого трудоспособного
члена общества, создание условий, в
которых он хотел и мог бы заработать.
Ведь именно труд дает достаточные
средства для действенной социальной
защиты.
Судьба демократических
реформ, укрепление их социальной базы
тесно связаны с развитием
института государственной
Вместе с тем, констатируют
эти авторы, такие цели труднодостижимы
из-за нестабильности положения чиновников.
Создавшийся существенный
разрыв в уровне жизни предпринимателей
и служащих в рыночных структурах,
с одной стороны, и большинства
чиновников - с другой, явился основанием
для суждений о слабой защищенности
государственных служащих”.
Но было бы неправильным
подходить к социальной защите государственных
служащих аналогично социальной защите
всего населения. Дело в том, что
здесь существуют два принципиальных
различия.
Отождествлять социальную
защиту социально уязвимых слоев
населения, живущих ниже черты прожиточного
минимума, нельзя в связи с тем,
что нищий чиновник, перебивающийся
“от зарплаты до зарплаты” и
самостоятельно не защищенный, не сможет
эффективно защищать других, так как
просто не будет достаточно работоспособен
для этого.
Кроме того, социальная
защита уязвимых слоев населения
рассматривается с точки зрения
удовлетворения первичных потребностей,
а социальная защита государственных
служащих - не только первичных, но и
вторичных, более существенных потребностей:
Исследование, проведённое Информационно-
Характерна мотивация
выбора работы в государственных
структурах. Большое число служащих
связывает этот выбор со стремлением
реализовать себя в управленческой
сфере (37%) и занять достойное место
в обществе (24%).
В государственных
и муниципальных органах власти
Ростовской области для многих служащих
приоритетное значение имеют такие
ценности как уважение людей (92,4%), творческий
характер труда и самореализация
способностей (87,3%), репутация (64,4%)”.
Потому социальная
защита государственных служащих не
должна ограничиваться их материальным
обеспечением, но учитывать их психологию,
самоуважение и признание со стороны
коллег, начальства, общества в целом.
И в этой связи возникает первоочередная
проблема создания положительного, делового
имиджа государственной службы на основе
правдивой и оперативной информации.
Необходимо отметить,
что одной из причин отрицательного
отношения населения к
Для этого нужно,
во-первых, чтобы все привилегии
были законодательно оформлены... Во-вторых,
оно должны быть известны всем. И, в-третьих,
должен быть действенным и гласным
контроль над соблюдением
При соблюдении этих
условий их негативное влияние на
нравственную оценку государственных
служащих значительно снижается”.
Второе принципиальное
различие социальной защиты государственных
служащих и социальной защиты других
трудоспособных граждан обусловлено
тем, что занятый в различных
гражданских структурах (даже выполняющий
неквалифицированный труд) гражданин
работает “на себя”, в то время
как государственный служащий не
только продает свой труд, но и, исполняя
государственные функции, отчуждает
себя в профессии, реализуя волю государства,
а не свою собственную. При этом,
в отличие от других граждан, ограничиваются
не только его конституционные права,
но и другие личные права и свободы.
Такие ограничения
прав и свобод во имя интересов
общества требуют социальной компенсации.
Коль государство ограничивает своих
служащих, то оно должно заботиться
о них, и забота эта должна быть
подлинной и многогранной.
Все вышесказанное
позволяет сделать вывод о
том, что социальная защита государственных
служащих “должна включать в себя
комплекс мер, направленных, во-первых,
на компенсацию ограничений, объективно
обусловленных характером деятельности;
во-вторых, на реализацию социальных ожиданий
работника, которые легли в основу
его профессионального выбора; в-третьих,
на нейтрализацию факторов, препятствующих
эффективной служебной
Ограничения, связанные
с государственной службой, законодательно
закреплены статьей 11 Федерального закона
“Об основах государственной
службы в Российской Федерации” от
31.07.1995 №119-ФЗ. Государственный служащий
не вправе заниматься другой оплачиваемой
деятельностью, кроме педагогической,
научной и иной творческой деятельности;
быть депутатом законодательного (представительного)
органа Российской Федерации, законодательных
(представительных) органов субъектов
федерации, органов местного самоуправления;
заниматься предпринимательской
Информация о работе Социальная защита и социальные гарантии государственных служащих