Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Января 2010 в 20:17, Не определен
Реферат
Система
органов государственной
власти
Реферат по правоведению
«СИСТЕМА ОРГАНОВ
Студентки группы 1ВФ4
БАЛЕБАНОВОЙ Анны Владимировны
1. Понятие органа государственной власти
Деятельность государства
органов. Органы государственной власти – это граждане или коллективы
граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями и
уполномочены государством для осуществления его задач и функций и действуют
в установленном
им порядке.
2. Система государственных органов РФ
В своей совокупности
Согласно ст.11 Конституции РФ в нее входят органы государственной власти РФ
и органы гос. власти ее субъектов.
Единство системы государственных органов РФ проявляется в
разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной
власти РФ и органами государственной власти ее субъектов. Оно проявляется и
в том, что все органы этой системы действуют совместно, находятся во
взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости. В этих рамках одни органы
этой системы избираются или назначаются другими органами, одни из них
руководят другими, одни подконтрольны или подотчетны другим. Между всеми
органами государственной власти существует организационно- правовая связь.
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется
Президентом Российской Федерации, а также на основе разделения на
законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим и система
органов РФ состоит из органов нескольких видов. Конституция РФ (ст.10,11)
предусматривает наличие органов президентской, законодательной,
исполнительной и судебной власти. Каждый из этих органов представляет
собой фактически подсистему единой системы государственных органов России,
которая в свою очередь может быть по разным признакам разделена на ряд
входящих в нее
звеньев.
3. Президентская власть
Хочу напомнить, что институт президентской власти имеет сравнительно
короткую историю в развитии российской государственности. Советской
республике, каковой была Россия много десятилетий, этот институт был
органически чужд. Все дело в том, что с господствовавшей концепцией
полновластия Советов, соединения в них законодательной и исполнительной
власти был несовместим принцип разделения властей, одним из выражений
которого является наличие в системе органов власти Президента.
Впервые пост Президента был утвержден в 1990 году, в тогда еще СССР,
преодолев значительное сопротивление народных депутатов и повлек изменения
в Конституции. А неоднозначная личность М.С.Горбачева навеки будет записана
на скрижалях истории не только как человека, давшего толчок демократических
преобразований в стране, но как и первого и последнего Президента СССР.
Первый президент РСФСР был избран путем прямых народных выборов 12 июня
1991г.
Конституция РФ 1993 года внесла существенные изменения в статус
Президента и в порядок его избрания, процедуру отрешения от должности и
проч. На этой основе
произошло и изменение
Государственной Думой в 1995 г. был принят и подписан Президентом Закон «О
выборах Президента Российской Федерации», ряд других правовых актов,
связанных с характеристикой статуса Президента.
Рассмотрим коротко ст.80 Конституции и гл.4, посвященные Президенту.
Ст.80 определяет, что Президент Российской Федерации является главой
государства. В ранее действующей Конституции устанавливалось, что Президент
является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти в РФ.
Придание Президенту статуса главы государства прежде всего было
вызвано требованием повышения персонифицированного представительства
государства как внутри страны, так и на международной арене. Замечу также,
что этот статус является традиционным в конституциях многих стран.
Принципиально новое
Конституции означает, что Президент занимает особое место в системе органов
государственной власти, не входит непосредственно ни в одну из ее ветвей.
Однако Конституция содержит ограничения, препятствующие превращению
Президента РФ в авторитарного правителя. Они – в ограниченности периода
полномочий Президента, в порядке его прямых всенародных выборов, в
недопустимости занятия этого поста более двух сроков подряд, в возможности
отрешения его от должности, в признании не соответствующими Конституции
нормативных актов Президента на основе решения Конституционного Суда и т.д.
Закрепляя статус Президента как главы государства, Конституция РФ в
ст.80 предусматривает в обобщенном виде связанные с этим функции. Они
касаются основ жизнедеятельности государства и общества.
Президент выступает в качестве гаранта Конституции Российской
Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Это означает, что он несет
персональную ответственность за то, чтобы механизмы защиты Конституции и
прав человека работали бесперебойно.
Президент также принимает
независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное
функционирование органов государственной власти РФ.
Хочу отметить и такую функцию,
внутренней и внешней политики государства. Ежегодные послания Президента
Федеральному собранию делают их достоянием общественности. Он также
осуществляет общее
руководство деятельностью
исполнительной власти, с органами которой он связан наиболее тесно.
Хочу отметить и такой момент,
как само место в
Президенте. Она открывает перечень глав, посвященных органам
государственной власти Российской Федерации, что является правовым
доказательством того, что Президент не включается непосредственно ни в одну
из трех ветвей власти: ни в законодательную, ни в исполнительную, ни в
судебную.
Рассмотрим вкратце
Президент в соответствии с Конституцией обладает широким кругом
полномочий, вытекающих из его статуса как главы государства и
обеспечивающих ему возможность выполнять закрепленные за ним функции.
Президент имеет полномочия, связанные с формированием федеральных
органов государственной власти и участием в их деятельности.
Значительный объем такого
причинами:
1) поскольку путем всенародных выборов программа лица, ставшего
Президентом, поддержана большинством избирателей, он, естественно
должен обладать определенными полномочиями в формировании федеральных
органов государственной
2) составляющий одну из основ конституционного строя Российской федерации
принцип разделения властей не допускает, чтобы какой-либо орган
государственной власти РФ был обязан своим «рождением» только одной
ветви власти.
3) В соответствии со ст.80 Конституции на Президента, как гаранта
Конституции, прав и свобод
человека и гражданина
согласованного
Поэтому в соответствии с Конституцией в формировании федеральных
органов государственной власти действуют и Президент, и Федеральное
собрание – парламент. Это достигается двумя путями: либо Президент
назначает определенных должностных лиц, а парламент одобряет, либо
парламент назначает, а кандидатуры предлагает Президент.
В формировании органов
наиболее широки, т.к. именно эти органы практически реализуют программу
Президента. Президент назначает Председателя Правительства РФ с согласия
Государственной думы, назначает на должность заместителей Председателя
Правительства и федеральных министров по предложению Председателя
Правительства.
Он так же представляет Совету
Федерации кандидатуры для
должности судей Конституционного суда, Верховного Суда, Высшего
Арбитражного Суда, Генерального прокурора. Назначает же перечисленных судей
и Генерального прокурора Совет Федерации (ч.1ст.128).
Подобный порядок формирования
федеральных органов
власти должен явиться гарантией против их ориентации на одну из ветвей
власти.
С этой же целью закрепляется участие Президента в формировании и
Информация о работе Система органов государственной власти в России