Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Января 2011 в 13:00, курсовая работа
В соответствии со ст.3 Конституции Российской Федерации (далее Конституция), единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (абз.1), осуществляющий свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (абз.2). Таким образом, органы государственной власти – один из способов осуществления народом Российской Федерации своего конституционного права на власть, которое гарантируется правовой системой Российской Федерации, а также ее субъектов, ответственностью органов государственной власти и государственных должностных лиц.
Система органов
государственной власти субъектов
РФ
Введение.
В соответствии
со ст.3 Конституции Российской Федерации
(далее Конституция), единственным источником
власти в Российской Федерации является
ее многонациональный народ (абз.1),
осуществляющий свою власть непосредственно,
а также через органы государственной
власти и органы местного самоуправления
(абз.2). Таким образом, органы государственной
власти – один из способов осуществления
народом Российской Федерации своего
конституционного права на власть, которое
гарантируется правовой системой Российской
Федерации, а также ее субъектов, ответственностью
органов государственной власти и государственных
должностных лиц.
Органы государства
характеризуются следующими основными
чертами:
1)
Каждый государственный орган наделен
государственно-властными полномочиями,
позволяющими ему решать в пределах предоставленных
ему прав определенные вопросы, издавать
акты, обязательные к исполнению другими
государственными органами, должностными
лицами и гражданами, и обеспечивать выполнение
этих актов. Государственно-властные полномочия
находят выражение в компетенции государственных
органов, под которой следует понимать
совокупность предметов их ведения и полномочий,
которыми они наделены в отношении этих
предметов ведения.
2)
Каждый государственный орган
образуется в установленном
3)
Каждый государственный орган
уполномочивается государством
осуществлять его задачи и
функции.
4)
Каждый государственный орган
действует в установленном
5)
Каждый государственный орган
является составной частью
В масштабе всей
страны власть народа осуществляется
через федеральные органы государственной
власти. Однако, поскольку наше государство
является федеративным, в ее административно-
Основанием для
создания и действия органов государственной
власти субъектов Российской Федерации
служит ст.11 Конституции, где сказано,
что государственную власть в субъектах
Российской Федерации осуществляют образуемые
ими органы государственной власти (абз.2).
Федеральные органы государственной власти,
осуществляющие свою деятельность на
территории субъекта федерации (прокуратура,
федеральные суды и др.) не входят в систему
органов государственной власти субъектов
федерации, хоть и взаимодействуют с ней.
В соответствии
со ст.77 Конституции система органов
государственной власти республик,
краев, областей, городов федерального
значения, автономной области, автономных
округов устанавливается субъектами Российской
Федерации самостоятельно в соответствии
с основами конституционного строя Российской
Федерации и общими принципами организации
представительных и исполнительных органов
государственной власти, установленными
федеральным законом (абз.1). В этом их отличие
от органов государственной власти союзных
и автономных республик СССР, местных
органов власти и управления - их
наименование, срок полномочий были четко
регламентированы Конституцией СССР,
и основу этих органов составляли Советы
народных депутатов, все прочие органы
были им подконтрольны. Сейчас, учитывая
право самостоятельно определения системы
органов власти, а также учитывая различия
субъектов федерации по своему статусу,
территории, историческим и культурным
особенностям, уровню развития законодательной
базы, органы их государственной власти,
хоть и построены на общих принципах, в
чем-то различаются между собой.
При установлении
системы органов
Но прежде чем
начать речь об органах каждой конкретной
ветви власти, следует уяснить
в целом принципы их организации,
уровень полномочий и условия деятельности.
Общие принципы
и основания деятельности органов
государственной власти в Российской
Федерации.
В соответствии
с Конституцией Российской Федерации
(ст.5, абз.3 и ст.11, абз.3) и федеральным законом
"Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации" от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ
деятельность органов государственной
власти субъектов Российской Федерации
основана на принципах:
а) государственной
и территориальной целостности
Российской Федерации;
б) распространения
суверенитета Российской
в) верховенства
Конституции Российской Федерации и федеральных
законов на всей территории Российской
Федерации;
г)
единства системы
д) разделения
государственной власти на
е) разграничения
предметов ведения и
ж) самостоятельного
осуществления органами
з) самостоятельного
осуществления своих
Разграничение
предметов ведения полномочий
между федеральными органами
власти и органами власти
Так, по ст.72, абз.1,
в совместном ведении Российской
Федерации и субъектов
а) обеспечение
соответствия конституций и законов
республик, уставов, законов и иных нормативных
правовых актов краев, областей, городов
федерального значения, автономной области,
автономных округов Конституции Российской
Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и
свобод человека и гражданина; защита
прав национальных меньшинств; обеспечение
законности, правопорядка, общественной
безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения,
пользования и распоряжения землей,
недрами, водными и другими природными
ресурсами;
г) разграничение
государственной собственности;
д) природопользование;
охрана окружающей среды и обеспечение
экологической безопасности; особо
охраняемые природные территории; охрана
памятников истории и культуры;
е) общие вопросы
воспитания, образования, науки, культуры,
физической культуры и спорта;
ж) координация
вопросов здравоохранения; защита семьи,
материнства, отцовства и детства;
социальная защита, включая социальное
обеспечение;
з) осуществление
мер по борьбе с катастрофами, стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их
последствий;
и) установление
общих принципов
к) административное,
административно-
л) кадры судебных
и правоохранительных органов, адвокатура,
нотариат;
м) защита исконной
среды обитания и традиционного
образа жизни малочисленных этнических
общностей;
н) установление
общих принципов организации
системы органов
о) координация
международных и
Эти предметы совместного
ведения отражаются в договорах
о разграничении предметов ведения
и взаимном делегировании полномочий
между органами государственной власти
Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации. Но также они могут упоминаться
в Уставах или Конституциях субъектов
Российской Федерации. Так, в Уставе Московской
области (ст.26, п.2) эти положения процитированы
почти дословно, за исключением упоминания
о режимах пограничных зон в пункте «б»
и пункта «м» (по причине отсутствия на
территории области и пограничных зон,
и малочисленных этнических общностей).
А в Конституции Республики Тыва, кроме
этого, в ст.60 прописаны полномочия Республики
Тыва в этих вопросах совместного ведения.
Вне пределов ведения
Российской Федерации и полномочий
Российской Федерации по предметам
совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации
субъекты Российской Федерации обладают
всей полнотой государственной власти
(ст.73 Конституции). Эти предметы ведения
не перечислены в Конституции, так как
объем и виды деятельности субъектов Федерации
настолько велики и разнообразны, что
перечислить все, чем они обязаны заниматься
, за что они ответственны, практически
невозможно. Более того, приведение такого
списка не только не нужно но и вредно,
поскольку субъекты Федерации оказались
бы в ряде случаев вынужденными ограничивать
круг вопросов, которыми им нужно заниматься.[3]
Субъекты Российской Федерации могут
конкретизировать это положение в своих
Конституциях и Уставах. Так, в Уставе
Московской области обозначены следующие
предметы ведения Московской области
(ст.26, п.1):
Информация о работе Система органов государственной власти субъектов России