Автор работы: Пользователь скрыл имя, 24 Мая 2010 в 18:29, Не определен
1. АП, его понятие и общественные отношения, регулируемые его нормами. АП представляет собой отрасль правовой системы РФ, которая призвана регулировать особую группу общественных отношений. Главная их особенность состоит в том, что они возникают, развиваются и прекращаются в сфере гос. управления, т.е. в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти. АП представляет собой отрасль правовой системы РФ, которая призвана рег. общ. отношения, непосредственно связанные с гос.-управленческой деятельностью, а потому обобщенно и называются управленческими. Такого рода отношения, многообразные по своему характеру, и составляют предмет АП. Следовательно, не все общественные отношения, по своей природе являющиеся управленческими, могут быть отнесены к предмету АП. В частности, это отношения, возникающие в связи с функционированием негосударственных формирований (общественные объединения, коммерческие структуры и т. п.). Гос. управление - специфический вид гос. деятельности, разновидность социального управления. Место и роль гос. управления в механизме гос. власти определяются следующими характеристиками:
- конкретный вид деятельности по осуществлению единой гос. власти; - деятельность исполнительно-распорядительного характера; - прерогатива специальных субъектов, органов гос. управления; - подзаконная деятельность, т. е. вторичная по отношению к законодательной деятельности...........
| 99. Государственный контроль: его виды, органы государства, осуществляющие этот контроль. Исходя из установленного К. РФ разделения гос. власти на самостоятельные ветви, а также разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами, различаются следующие виды государственного контроля: 1) президентский контроль; 2) контроль органов законодательной (представительной) власти; 3) контроль органов исполнительной власти; 4) судебный контроль. Основные цели контроля — соблюдение органами исполнительной власти и их д/л законодательства, обеспечение целесообразного и экономного расходования средств, поддержание стабильности гос. устройства, повышение эффективности гос. регулирования. Его основные принципы: законность, объективность, независимость, гласность, экономичность, сохранение гос., коммерческой и иной охраняемой законом тайны. 1. Президентский контроль. Контрольные полномочия П. РФ за деятельностью ОИВ наиболее полно выражаются в том, что согласно ч. 3 ст. 80 К. он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, претворение которой в жизнь возлагается на соответствующие ОИВ. Он осуществляет контрольные полномочия при формировании Правительства и других ФОИВ, а кроме того, при назначении д/л, в частности Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров, при формировании Совета Безопасности и Администрации Президента, назначении высшего командования Вооруженных Сил. 2. Контроль органов законодательной (представительной) власти. Этот вид контроля регламентирован К. РФ (ст. 102, 103). Существует механизм контроля со стороны Федерального Собрания за соответствием указов П. К. и законам РФ. Так, Совет Федерации осуществляет контроль при утверждении указов П. о введении военного положения, ЧП, а также за решением П. вопроса о возмож -- | ности использования
Вооруженных Сил за пределами территории
РФ (ст. 102 Конституции). 3. Контроль ОИВ.
Функции гос. контроля осуществляют Правительство,
федеральные министерства и иные ФОИВ,
а также ОИВ СРФ. Правительство РФ как
орган общей компетенции наделено широкими
контрольными полномочиями в отношении
ФОИВ и ОИВ СРФ. Согласно ст. 114 К. и ФКЗ
«О Правительстве РФ» оно осуществляет
меры по обеспечению законности, прав
и свобод граждан и иные полномочия, возложенные
на него К., ФЗ и указами П. Оно в пределах
своей компетенции организует исполнение
ФКЗ, ФЗ, нормативных указов П., МО договоров
РФ, осуществляет систематический контроль
за исполнением их ФОИВ и ОИВ СРФ, принимает
меры по устранению нарушений действующего
законодательства. Федеральные министерства
и иные ФОИВ могут осуществлять межотраслевой
(надведомственный) и отраслевой (внутриведомственный)
контроль. Среди этих органов имеются
такие, основной деятельностью которых
является именно специализированный контроль,
например, Министерство по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства,
Министерство по налогам и сборам, Гос.
таможенный комитет, Фед. служба налоговой
полиции, фед. органы по валютному и экспортному
контролю. Большинство же федеральных
министерств и иных ФОИВ осуществляет
контроль по отраслям и сферам своей деятельности.
4. Судебный контроль. Согласно ч. 2 ст. 118
К. РФ судебная власть осуществляется
посредством конст., гр., адм. и уг. судопроизводства.
ФКЗ «О судебной системе РФ» от 1996 г. определяет
виды, порядок создания и упразднения
судов, а также основные принципы их деятельности.----------------- |
| 100.
Органы исполнительной
власти, осуществляющие
контроль. Внутриведомственный
контроль и его методы.
Контроль ОИВ призван обеспечивать законность
и дисциплину на порученных им участках
работ по руководству хозяйственным, соц.-культурным
и адм.-политическим строительством в
системе подведомственных им органов,
предприятий, учреждений и организаций.
Контроль ОИВ можно разделить на: а) общий,
б) ведомственный, в) надведомственный.
Общий контроль предполагает обследование
целого комплекса вопросов деятельности
подконтрольных объектов. Его осуществление
связано с деятельностью ОИВ общей компетенции:
Правительства РФ, правительств республик
(советы министров, кабинеты министров
и др.), высших исполнительных органов
гос. в Правительство РФ руководит работой
федеральных министерств и иных ФОИВ и
контролирует их деятельность. Оно вправе
отменять акты этих органов или приостанавливать
их действие. В пределах своей компетенции
Правительство РФ осуществляет контроль
за исполнением законов, иных нормативных
актов не только ФОИВ, но и ОИВ СРФ. Контролю
со стороны Правительства РФ подлежит
также деятельность по согласованию решений
об образовании, реорганизации и ликвидации
территориальных органов ФОИВ в крае,
области и назначении соответствующих
должностных лиц и др.
Контрольные полномочия высших исполнительных органов гос. власти СРФ можно свести в основном к следующим: контроль за состоянием учета и отчетности на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в собственности субъекта РФ; за использованием и охраной земель, вод, лесов, недр; за соблюдением утвержденных проектов строительства; за состоянием транспортного обслуживания населения. Указанные органы контролируют также санитарно-эпидемиологическое, радиационное состояние подведом--- |
ственной территории,
соблюдение на ней законодательства
РФ, устава, законов и иных нормативных
актов субъекта РФ; обеспечивает контроль
за соблюдением правил охраны труда, техники
безопасности на предприятиях, в учреждениях
и организациях, находящихся в собственности
субъекта РФ. Ведомственный контроль осуществляется
органами отраслевой и некоторыми органами
межотраслевой компетенции в отношении
подведомственных им объектов. Он состоит
в проверке этими органами в пределах
своей компетенции соблюдения и исполнения
законов и подзаконных актов, а также своих
решений нижестоящими подведомственными
им органами, а также предприятиями, учреждениями,
организациями. Например, Министерство
путей сообщения РФ осуществляет контроль
за правильным применением действующего
законодательства и иных нормативных
актов на предприятиях, в учреждениях
и организациях железнодорожного транспорта,
за профессиональным уровнем руководящих
работников этих организаций. Оно осуществляет
контроль за выполнением требований Устава
железных дорог, состоянием безопасности
движения поездов, сохранностью перевозимых
грузов, использованием грузовых вагонов
и контейнеров и др. Министерство РФ по
атомной энергии осуществляет контроль
за использованием по назначению и сохранностью
относящегося к федеральной собственности
имущества предприятий и организаций
ядерного комплекса. В субъектах РФ ведомственный
контроль осуществляется соответствующими
министерствами, ведомствами, управлениями
и другими органами отраслевой и межотраслевой
компетенции. ------------------------------ |
| 101.
Судебный контроль
в сфере исполнительной
власти. Отправление правосудия является
основной, но не единственной функцией
судов. В процессе своей деятельности
они осуществляют и другую функцию, в частности
— функцию судебного контроля законности
издаваемых актов и совершаемых действий
ОИВ, их д/л. Основное содержание судебного
контроля как способа обеспечения законности
в управлении состоит в его правовой оценке
действий и решений ОИВ, их д/л, в выявлении
нарушений законности, прав и законных
интересов граждан, предприятий, учреждений
и организаций, условий и причин, их порождающих,
принятии мер по восстановлению нарушенных
прав и законных интересов, в привлечении
виновных лиц к ответственности. Субъектами
судебного контроля являются Конституционный
Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные
суды.
Важная роль в обеспечении законности в сфере управления принадлежит Конст. Суду РФ. Его правовой статус определен К. РФ (ст. 125), ФЗ "О Конст. Суде РФ". Конст. Суд РФ, являясь судебным органом конст. контроля, разрешает в пределах своей компетенции исключительно вопросы права. Он разрешает дела о соответствии К. РФ ФЗ, нормативных актов П. РФ, обеих палат Федерального Собрания, Правительства РФ; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ; договоров между органами государственной'власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; договоров между органами государственной власти субъектов РФ и др. Суды общей юрисдикции осуществляют судопроизводство по гражданским, уголовным, административным делам. Судебный контроль в сфере управления осуществляют ---- |
арбитражные суды.
В соответствии со ст. 127 Конституции РФ,
ФЗ "Об арбитражных судах в РФ", Арбитражным
процессуальным кодексом РФ2, принятым
27 июля 2002 г., арбитражные суды осуществляют
судебную власть при разрешении дел по
экономическим спорам, возникающим из
гражданских, административных и иных
правоотношений. Разрешая дела, арбитражный
суд выполняет важные задачи по защите
нарушенных или оспариваемых прав и законных
интересов предприятий, учреждений, организаций
и граждан в сфере предпринимательской
и иной экономической деятельности, содействуя
тем самым укреплению законности и предупреждению
правонарушений в указанной сфере. Разрешая
перечисленные споры, арбитражные суды
вправе истребовать у соответствующих
органов и должностных лиц необходимые
документы, в том числе и правовые акты,
для их изучения и проведения экспертизы,
поскольку они могут быть письменными
доказательствами при разрешении спора.
Тем самым они контролируют правомерность
и законность актов и действий органов
исполнительной власти, Их должностных
лиц, то есть ответчиков. Установив при
рассмотрении дела несоответствие акта
государственного органа, органа местного
самоуправления, иного органа закону,
либо издание его с превышением полномочий,
арбитражный суд принимает решение в соответствии
с законом.---------------------- |
| 102.
Административный
надзор: понятие,
сущность. Органы
исполнительной власти,
осуществляющие |
ляют им не только
осуществлять надзор, но и воздействовать
в пределах своей компетенции на
деятельность поднадзорных объектов.
Действующие нормативные акты закрепляют
несколько групп полномочий органов, осуществляющих
адм. надзор: 1. Полномочия по предупреждению
правонарушений. 2. Полномочия по пресечению
правонарушений. 3. Полномочия по привлечению
к ответственности виновных лиц. 4. Полномочия
по нормотворчеству. Подавляющее большинство
органов адм.о надзора наделены правом
привлекать виновных лиц к административной
ответственности. В пределах своей компетенции
они самостоятельно возбуждают и рассматривают
дела об адм. правонарушениях, налагают
адм. наказания. Перечень органов адм.
надзора, имеющих право рассматривать
дела об адм. правонарушениях, дан в гл.
23 КоАП. В нем также определена подведомственность
дел каждого из этих органов. Действующим
законодательством определенным органам
адм. надзора предоставлено право налагать
штрафы на юр. лиц. Так, в соответствии
с ФЗ"Об адм. ответственности предприятий,
учреждений, организаций и объединений
за правонарушения в области строительства"
органы Гос. архитектурно-строительного
надзора налагают штрафы на предприятия,
учреждения, организации и объединения.
В соответствии с Таможенным кодексом
РФ за нарушение таможенных правил таможенные
органы вправе налагать штрафы на юр. лиц.-------------------------- |
| 103. Надзор прокуратуры по обеспечению законности и государственной дисциплины. Объекты надзора. Полномочия прокурора. В соответствии с ФЗ 1992 г. "О прокуратуре РФ", с изменениями от 1999 г. на органы прокуратуры от имени РФ возложено осуществление надзора за соблюдением К. РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Надзорная деятельность органов прокуратуры включает в себя ряд направлений или отраслей, одной из которых является общий надзор. Предметом надзора являются: а) соблюдение К. РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, фед. министерствами, гос. комитетами, службами и иными ФОИВ, представительными (законодательными) и исполнительными органами гос. власти СРФ, ОМСУ, органами военного управления, органами контроля, их д/л, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; б) соответствие законам правовых актов, издаваемых указанными органами и д/л. Прокуратура не осуществляет надзор за актами, издаваемыми Правительством РФ. Это — прерогатива конст. контроля. Однако если принятое Правительством постановление противоречит К. РФ и ее законам, то Ген. прокурор вправе информировать об этом П. РФ. Прокуратура наделена комплексом полномочий, позволяющих прокурорам своевременно реагировать на нарушения законности в управлении, принимать меры по устранению причин и условий ее нарушения, восстанавливать нарушенные права, привлекать к ответственности виновных лиц. Полномочия прокурора по осуществлению общего надзора закреплены в ФЗ о прокуратуре РФ. В соответствии со своей компетенцией он вправе, по предъявлении служебного удостоверения, беспрепятственно входить на территорию и в помещения объектов надзора, проверять исполнение ими законов; требовать от руководителей и иных д/л объектов надзора пред---- | ставления необходимых
материалов, документов, статистических
и других сведений, в том числе акты, изданные
ими с нарушением закона. Прокурор имеет
право требовать от д/л выделения специалистов
для выяснения возникающих вопросов, по
которым необходимы специальные знания;
проведения проверок и ревизий деятельности
подконтрольных или подведомственных
им организаций, предприятий, учреждений
в связи с имеющимися у него сведениями
о нарушениях закона. Д/л, которым поступило
требование прокурора о проведении проверок
и ревизий, обязаны незамедлительно приступить
к его исполнению.
Прокуратура наделена
правом координации деятельности правоохранительных
органов по борьбе с преступностью. В процессе
общенадзорной деятельности прокурор
рассматривает и проверяет заявления,
жалобы и иные сообщения о нарушении прав
и свобод человека и гражданина и в случае
обнаружения таковых принимает меры по
их пресечению и предупреждению, привлечению
к ответственности виновных в нарушении
закона лиц. Прокурор вправе проверять
законность адм. задержания граждан и
освобождать своим постановлением тех
из них, которые были незаконно подвергнуты
адм. задержанию на основании решения
несудебных органов; в предусмотренных
законом случаях возбуждать уголовное
дело или производство об адм. правонарушении
либо требовать привлечения нарушивших
закон лиц к иному виду ответственности,
установленной законодательством; обращаться
в суд за защитой прав и законных интересов
граждан, общества, государства; вызывать
должностных лиц и граждан для объяснений
по поводу нарушений закона. ------------------------------ |
| 104. Формы реагирования прокурора на выявленные нарушения законности и дисциплины в сфере управления. В случае нарушения законности прокурор обязан реагировать соответствующим образом. В Законе о прокуратуре РФ закреплены четыре формы реагирования прокурора на нарушения законности. В порядке общенадзорной деятельности прокурор вносит протест на противоречащий закону правовой акт. Протест приносится в орган или д/л, издавшему такой акт, либо в суд. В нем прокурор излагает требование об отмене правового акта или его части либо о приведении его в соответствие с законом. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления в соответствующий орган, организацию, д/у. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения законности, прокурор вправе установить более короткий срок рассмотрения протеста. Ответ прокурору на протест дается в письменной форме. Протест прокурора на правовой акт содержит определенные реквизиты: наименование опротестованного акта; кем и когда он издан; содержание опротестованного акта либо части его; правовое обоснование незаконно изданного акта; указание на нарушение нормы закона или подзаконного акта; требование прокурора об отмене или приведении в соответствие с законом опротестованного акта; предложение о рассмотрении протеста в установленный законом 10-дневный срок; должностное положение прокурора, его классный чин, дату принесения протеста. Представление прокурора является актом прокурорского надзора, формой его реагирования на факты нарушения закона, причины и условия, им способствующие. Оно вносится в орган, общественное объединение, политическую организацию, д/л, которые полномочны принимать меры по их устранению. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению, и в месячный | срок должны быть приняты меры по устранению нарушений законности, о чем прокурору сообщается в письменной форме. Если представление рассматривается коллегиальным органом, то он должен уведомить прокурора о дне заседания. Основанием внесения представления может быть выявленное нарушение закона либо совокупность нарушений, обобщение жалоб и заявлений граждан, поступающих в прокуратуру, судебной практики и др., позволяющие прокурору судить о состоянии законности на том или ином поднадзорном объекте. Как и протест, представление содержит в себе определенные реквизиты: наименование поднадзорного объекта, которому оно адресуется; материалы, явившиеся основанием внесения представления; наименование нарушенного закона или законов; сущность совершенных правонарушений, их причины и условия; предлагаемые меры по ликвидации нарушений законности и устранению причин и условий, им способствующих; указание на конкретных виновных лиц и предложение о привлечении их к ответственности; должностное положение, классный чин прокурора, дату внесения представления. Исходя из характера нарушения закона д/л или гражданином прокурор вправе вынести постановление о возбуждении уголовного дела или производства об адм. п-ии. Постановление о возбуждении производства об адм. п-ии направляется в уполномоченный на то орган или д/л, которые обязаны рассмотреть дело в уст. законом срок и о результатах рассмотрения сообщить прокурору в письменной форме. Предостережение о недопустимости нарушения закона. Оно объявляется прокурором или его заместителем в письменной форме д/л в целях предупреждения правонарушений при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях. В случае неисполнения требований, изложенных в предостережении, д/л, которому оно было объявлено, м.б. привлечено к ответств. в уст. порядке.---- |
| 105. Порядок обжалования неправомерных действий государственных органов и их должностных лиц. Порядок оформления. Для обеспечения законности в деятельности ОИВ существенное значение имеют личные обращения граждан с жалобами, предложениями и заявлениями. Выступая в личном качестве как частное лицо, по собственной инициативе, каждый гражданин вправе оценивать деятельность ОИВ, любого д/л или гос. служащего с точки зрения ее законности и результативности. К. РФ уст., что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, что граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в гос. органы и ОМСУ. Жалобы — это обращения граждан по поводу нарушения их субъективных прав и свобод. ФЗ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 1993 г. предусматривает, что каждый гражданин вправе обратиться в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) гос. органов, ОМСУ, учреждений, предприятий и их объединений, общ. объединений, д/л, гос. служащих нарушены его права и свободы. К действиям (решениям), которые м.б. обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Для обращения в суд с жалобой установлены следующие сроки: три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права; один месяц — со дня получения гражданином письменного уведомления органа исполнительной власти об отказе в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был полу--- | чен на нее письменный
ответ. Пропущенный по уважительной причине
срок подачи жалобы может быть восстановлен
судом. Установив обоснованность жалобы,
суд признает обжалуемое действие (решение)
незаконным, обязывает удовлетворить
требование гражданина, отменяет примененные
к нему меры ответственности либо иным
путем восстанавливает его нарушенные
права и свободы. Если обжалуемое действие
(решение) суд признает законным, он отказывает
в удовлетворении жалобы. Решение суда
направляется соответствующему органу
или должностному лицу и гражданину не
позднее десяти дней после вступления
решения в законную силу. Об исполнении
судебного решения должно быть сообщено
суду и гражданину не позднее чем в месячный
срок со дня его получения. ------------------------------ |
| ФЗ от 27 мая 2003 г. “О системе государственной службы РФ”. Глава 1. Общие положения. Статья 1. Гос. служба РФ. 1. Гос. служба РФ (далее – гос. служба) - профессиональная служебная деятельность граждан РФ (далее - граждане) по обеспечению исполнения полномочий: РФ; фед. органов гос. власти, иных фед. гос. органов (далее – фед. гос. органы); СРФ; органов гос. власти СРФ, иных гос. органов СРФ (далее – гос. органы СРФ), лиц, замещающих должности, уст. К. РФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий фед. гос. органов (далее - лица, замещающие гос. должности РФ); лиц, замещающих должности, уст. К., уставами, законами СРФ для непосредственного исполнения полномочий гос. органов СРФ (далее - лица, замещающие гос. должности СРФ). 2. Деятельность лиц, замещающих гос. должности РФ, и лиц, замещающих гос. должности СРФ, настоящим ФЗ не регулируется. Статья 2. Система гос. службы. 1. Система гос. службы включает в себя следующие виды гос. службы: гос. гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба. 2. Гос. гражданская служба подразделяется на фед. гос. гражданскую службу и гос. гражданскую службу СРФ. 3. Военная служба и правоохранительная служба являются видами фед. гос. службы. Другие виды фед. гос. службы устанавливаются путем внесения изменений и дополнений в настоящий ФЗ. 4. Правовое регулирование и организация фед. гос. гражданской службы находятся в ведении РФ. Правовое регулирование гос. гражданской службы СРФ находится в совместном ведении РФ и СРФ, а ее организация - в ведении СРФ. Статья 3. Основные принципы построения и функционирования системы гос. службы 1. Основными принципами построения и функционирования системы гос. службы являются: федерализм, обеспечивающий единство системы гос. службы и соблюдение конст. разграничения предметов ведения, и полномочий между фед. органами гос. -- | власти и органами гос. власти СРФ (далее – гос. органы); законность; приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты; равный доступ граждан к гос. службе; единство правовых и организационных основ гос. службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации гос. службы; взаимосвязь гос. службы и муниципальной службы; открытость гос. службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности гос. служащих; профессионализм и компетентность гос. служащих; защита гос. служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как гос. органов и д/л, так и физ. и юр. лиц. 2. Реализация принципов построения и функционирования системы гос. службы обеспечивается ФЗ о видах гос. службы. Указанными ФЗ м.б. предусмотрены также другие принципы построения и функционирования видов гос. службы, учитывающие их особенности. Статья 4. Фед. гос. служба. Фед. гос. служба - профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий РФ, а также полномочий фед. гос. органов и лиц, замещающих гос. должности РФ. Статья 5. Гос. гражданская служба. 1. Гос. гражданская служба - вид гос. службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях гос. гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий фед. гос. органов, гос. органов СРФ, лиц, замещающих гос. должности РФ, и лиц, замещающих гос. должности СРФ. 2. Фед. гос. гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях фед. гос. гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий фед. гос. органов и лиц, замещающих гос. должности РФ. 3. Гос. гражданская служба СРФ - профессиональная служебная деятельность |
| ФЗ от 27 мая 2003 г. “О системе государственной службы РФ” (1). граждан на должностях гос. гражданской службы СРФ по обеспечению исполнения полномочий СРФ, а также полномочий гос. органов СРФ и лиц, замещающих гос. должности СРФ. Статья 6. Военная служба. Военная служба - вид фед. гос. службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания. Статья 7. Правоохранительная служба. Правоохранительная служба - вид фед. гос. службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в гос. органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины. Статья 8. Должности гос. службы. 1. Должности гос. службы учреждаются ФЗ или иным нормативным правовым актом РФ, законом или иным нормативным правовым актом СРФ. 2. Должности гос. службы подразделяются на: должности фед. гос. гражданской службы; должности гос. гражданской службы СРФ; воинские должности; должности правоохранительной службы. 3. В фед. гос. органе м.б. учреждены должности гос. службы различных видов. 4. Должности гос. службы распределяются по группам и (или) категориям в соответствии с ФЗ о видах гос. службы и законами СРФ о гос. гражданской службе СРФ. Соотношение должностей фед. гос. гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы определяется указом П. РФ. Соотношение должностей фед. гос. ------- | гражданской службы и типовых должностей гос. гражданской службы СРФ определяется ФЗ или указом П. РФ. 5. Квалификационные требования к гражданам для замещения должностей гос. службы устанавливаются ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами СРФ. 6. В фед. гос. органе и гос. органе СРФ м.б. предусмотрены должности, не являющиеся должностями гос. службы. Трудовая деятельность работников, замещающих такие должности, регулируется законодательством РФ о труде. Статья 9. Реестры должностей гос. службы. 1. Реестр должностей фед. гос. службы образуют: перечни должностей фед. гос. гражданской службы; перечни типовых воинских должностей; перечни типовых должностей правоохранительной службы. 2. Перечни, указанные в пункте 1 настоящей статьи, утверждаются П. РФ. 3. Реестр должностей гос. гражданской службы СРФ утверждается законом или иным нормативным правовым актом СРФ. 4. Реестр должностей фед. гос. службы и реестры должностей гос. гражданской службы СРФ составляют Сводный реестр должностей гос. службы РФ. Статья 10. Гос. служащие. 1. Фед. гос. служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности фед. гос. службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета. 2. Гос. гражданский служащий СРФ - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности гос. гражданской службы СРФ и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего СРФ. В случаях, предусмотренных ФЗ, гос. гражданский служащий СРФ может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств фед. бюджета. 3. Нанимателем фед. гос. служащего является РФ, гос. гражданского служащего СРФ - -------- |
| ФЗ
от 27 мая 2003 г. “О системе
государственной
службы РФ” (2). соответствующий СРФ.
4. Правовое положение (статус) фед. гос.
служащего и гос. гражданского служащего
СРФ, в том числе ограничения, обязательства,
правила служебного поведения, ответственность,
а также порядок разрешения конфликта
интересов и служебных споров устанавливается
соответствующим ФЗ о виде гос. службы.
Статья 12. Поступление на гос. службу, ее
прохождение и прекращение. 1. На гос. службу
по контракту вправе поступать граждане,
владеющие гос. языком РФ и достигшие возраста,
установленного ФЗ о виде гос. службы для
прохождения гос. службы данного вида.
ФЗ о виде гос. службы или законом СРФ м.б.
установлены дополнительные требования
к гражданам при поступлении на гос. службу
по контракту. 2. Условия контрактов, порядок
их заключения, а также основания и порядок
прекращения их действия устанавливаются
в соответствии с ФЗ о виде гос. службы.
3. В соответствии с ФЗ о виде гос. службы контракт может заключаться с гражданином: на неопределенный срок; на определенный срок; на срок обучения в образовательном учреждении профессионального образования и на определенный срок гос. службы после его окончания. 4. ФЗ о виде гос. службы определяется предельный возраст пребывания на гос. службе данного вида. 5. Прохождение гос. службы включает в себя назначение на должность, присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, аттестацию или квалификационный экзамен, а также другие обстоятельства (события) в соответствии с настоящим ФЗ, ФЗ о видах гос. службы и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами СРФ. 6. Основания прекращения гос. службы, в том числе основания увольнения в запас или в отставку гос. служащего, устанавливаются ФЗ о видах гос. службы. Статья 13. Классные -- |
чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания. 1. В соответствии с ФЗ о видах гос. службы гражданам, проходящим фед. гос. службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания. В соответствии с ФЗ о виде гос. службы для граждан, проходящих гос. гражданскую службу СРФ, устанавливаются классные чины. 2. Общими условиями присвоения, сохранения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий являются: последовательное присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по прошествии установленного времени пребывания в определенном классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании после их присвоения впервые; присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания гос. служащему в соответствии с замещаемой должностью фед. гос. службы; досрочное присвоение в качестве меры поощрения классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания либо присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания на одну ступень выше классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, предусмотренных для замещаемой должности фед. гос. службы в соответствии с ФЗ о виде гос. службы; сохранение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания при освобождении от замещаемой должности фед. гос. службы или увольнении с фед. гос. службы. Лишение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания возможно по решению суда. 3. При переводе гос. служащего с гос. службы одного вида на гос. службу другого вида ранее присвоенный классный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание, а также период пребывания в соответствующем классном чине, |
| ФЗ от 27 мая 2003 г. “О системе государственной службы РФ” (3). дипломатическом ранге, воинском и специальном звании учитывается при присвоении классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по новому виду гос. службы в соответствии с ФЗ законами о видах гос. службы и иными нормативными правовыми актами РФ. 4. Соотношение классных чинов, дипломатических рангов; воинских и специальных званий устанавливается указом П. РФ. 5. Классные чины гос. гражданской службы СРФ присваиваются с учетом положений настоящей статьи в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующего СРФ. Статья 15. Реестры гос. служащих. 1. В фед. гос. органе и гос. органе СРФ ведутся, в том числе на электронных носителях, реестры гос. служащих, которые формируются на основе персональных данных гос. служащих. 2. Сведения, внесенные в реестр фед. гос. служащих в фед. гос. органе и в реестры гос. служащих СРФ в гос. органах СРФ, в случаях, установленных ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ, относятся к сведениям, составляющим гос. тайну, а в иных случаях к сведениям конфиденциального характера. 3. Реестры фед. гос. служащих в фед. гос. органах составляют Реестр фед. гос. служащих. 4. Реестры гос. гражданских служащих в гос. органах СРФ составляют Реестр гос. гражданских служащих СРФ. 5. Реестр фед. гос. служащих и реестры гос. гражданских служащих СРФ составляют Сводный реестр гос. служащих РФ. 6. Содержание и порядок ведения Реестра фед. гос. служащих, а также перечень сведений, включаемых в Сводный реестр гос. служащих РФ, устанавливается П. РФ. 7. Содержание и порядок ведения реестров гос. гражданских служащих СРФ устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами СРФ. Глава 3. Система управления гос. службой. Статья 16. Управление гос. службой. Система управле-- | ния гос. службой
создается на фед. уровне и на уровне
СРФ в целях координации деятельности
гос. органов при решении вопросов поступления
на гос. службу, формирования кадрового
резерва, прохождения и прекращения гос.
службы, ведения Сводного реестра гос.
служащих РФ, использования кадрового
резерва для замещения должностей гос.
службы, подготовки, переподготовки, повышения
квалификации и стажировки гос. служащих,
а также в целях осуществления вневедомственного
контроля за соблюдением в гос. органах
ФЗ, иных нормативных правовых актов РФ,
законов и иных нормативных правовых актов
СРФ о гос. службе.----------------------- |
| ------------------------------ |
------------------------------ |