Автор работы: Пользователь скрыл имя, 24 Мая 2010 в 18:29, Не определен
1. АП, его понятие и общественные отношения, регулируемые его нормами. АП представляет собой отрасль правовой системы РФ, которая призвана регулировать особую группу общественных отношений. Главная их особенность состоит в том, что они возникают, развиваются и прекращаются в сфере гос. управления, т.е. в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти. АП представляет собой отрасль правовой системы РФ, которая призвана рег. общ. отношения, непосредственно связанные с гос.-управленческой деятельностью, а потому обобщенно и называются управленческими. Такого рода отношения, многообразные по своему характеру, и составляют предмет АП. Следовательно, не все общественные отношения, по своей природе являющиеся управленческими, могут быть отнесены к предмету АП. В частности, это отношения, возникающие в связи с функционированием негосударственных формирований (общественные объединения, коммерческие структуры и т. п.). Гос. управление - специфический вид гос. деятельности, разновидность социального управления. Место и роль гос. управления в механизме гос. власти определяются следующими характеристиками:
- конкретный вид деятельности по осуществлению единой гос. власти; - деятельность исполнительно-распорядительного характера; - прерогатива специальных субъектов, органов гос. управления; - подзаконная деятельность, т. е. вторичная по отношению к законодательной деятельности...........
| 79.
Должностные лица,
уполномоченные составлять
протоколы об административных
правонарушениях.
Статья 28.3. Протоколы об адм. правонарушениях,
предусмотренных КоАП, составляются д/л
органов, уполномоченных рассматривать
дела об адм. правонарушениях в пределах
компетенции соответствующего органа.
Помимо этого, протоколы об адм. правонарушениях
вправе составлять д/л ФОИВ, их учреждений,
структурных подразделений и территориальных
органов, а также иных гос. органов в соответствии
с задачами и функциями, возложенными
на них ФЗ либо нормативными правовыми
актами П. РФ или Правительства РФ: 1) д/л
органов внутренних дел (милиции) – подавляющее
число статей. (Ex. Появление в состоянии
опьянения несовершеннолетних); 4) д/л органов,
осуществляющих гос. регистрацию общественных
и религиозных объединений и контроль
за их деятельностью; 5) д/л налоговых органов;
8) д/л органов, осущ. гос. регистрацию индивидуальных
предпринимателей и юр. лиц; 11) д/ л органов,
ответственных за исполнение фед. бюджета;
12) д/л таможенных органов; 13) д/л органов
экспортного контроля; 17) д/л органов соц.
защиты; 19) д/л органов, осущ. гос. санитарно-эпидемиологический
надзор; 35) д/л органов рыбоохраны; 42) д/л
органов, осущ. гос. пожарный надзор; 81)
д/л Банка России. 4. Перечень должностных
лиц, уполномоченных составлять протоколы
об административных правонарушениях
в соответствии с частями 2 и 3 настоящей
статьи, устанавливается соответствующими
федеральными органами исполнительной
власти. 6. Протоколы об административных
правонарушениях, предусмотренных законами
субъектов Российской Федерации, составляются
должностными лицами, уполномоченными
соответствующими субъектами Российской
Федерации.
------------------------------ |
------------------------------ |
| 80.
Административные
правонарушения, дела
о которых возбуждает
только прокурор.
Статья 28.4. Возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором. Прокурор возбуждает следующие дела: Статья 5.1. Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума; Статья 5.5. Нарушение установленного порядка опубликования документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов; Статья 5.7. Отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме; Статья 5.8. Нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах условий проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума; Статья 5.22. Незаконная выдача гражданину избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме; Статья 5.23. Изготовление неучтенных тиражей бюллетеней для голосования либо сокрытие остатков бюллетеней; Статья 5.24. Нарушение установленного законом порядка подсчета голосов; Статья 5.40. Принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке; Статья 7.24. Нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, и использования указанного объекта; Статья 12.35. Незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию; Статья 12.36. Воспрепятствование законной деятельности по управлению и эксплуатации транспортных средств; Статья 13.11. Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных); Статья 13.14. Разглашение информации с ограниченным доступом; Статья 14.25. Нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц органами, осуществляющими государст |
венную регистрацию
юридических лиц (п.1,2) 1. Несвоевременное
или неточное внесение записей о юридическом
лице в единый государственный реестр
юридических лиц. 2. Незаконный отказ в
предоставлении или несвоевременное предоставление
сведений, содержащихся в едином государственном
реестре юридических лиц, лицам, заинтересованным
в получении такой информации. Статья
15.10. Неисполнение банком поручения государственного
внебюджетного фонда (п.3) 3. Воспрепятствование
доступу членов международной инспекционной
группы, осуществляющей свою деятельность
в соответствии с международным договором
Российской Федерации, на объект, подлежащий
международному контролю. Статья 19.9. Нарушение
сроков рассмотрения заявлений (ходатайств)
о предоставлении земельных участков
или водных объектов; Статья 20.26. Самовольное
прекращение работы как средство разрешения
коллективного или индивидуального трудового
спора. ТАК ЖЕ. При осуществлении надзора
за соблюдением К. РФ и исполнением законов,
действующих на территории РФ, прокурор
также вправе возбудить дело о любом другом
административном правонарушении, ответственность
за которое предусмотрена настоящим Кодексом
или законом субъекта РФ. 2. О возбуждении
дела об административном правонарушении
прокурором выносится постановление,
которое должно содержать сведения, предусмотренные
статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное
постановление выносится в сроки, установленные
статьей 28.5 настоящего Кодекса.---------------------- |
| 81.
Сроки составления
протокола об административном
правонарушении. Статья 28.5. Сроки составления
протокола об административном правонарушении
1. Протокол об административном правонарушении
составляется немедленно после выявления
совершения административного правонарушения.
2. В случае, если требуется дополнительное
выяснение обстоятельств дела либо данных
о физическом лице или сведений о юридическом
лице, в отношении которых возбуждается
дело об административном правонарушении,
протокол об административном правонарушении
составляется в течение двух суток с момента
выявления административного правонарушения.
3. В случае проведения административного
расследования протокол об административном
правонарушении составляется по окончании
расследования в сроки, предусмотренные
статьей 28.7 настоящего Кодекса. Статья
28.7. Административное расследование 5.
Срок проведения административного расследования
не может превышать один месяц с момента
возбуждения дела об административном
правонарушении. В исключительных случаях
указанный срок по письменному ходатайству
должностного лица, в производстве которого
находится дело, может быть продлен вышестоящим
должностным лицом на срок не более одного
месяца, а по делам о нарушении таможенных
правил начальником вышестоящего таможенного
органа на срок до шести месяцев. 6. По окончании
административного расследования составляется
протокол об административном правонарушении
либо выносится постановление о прекращении
дела об административном правонарушении.
------------------------------ |
------------------------------ |
| 82. Административное расследование. Основания для проведения, процессуальное оформление, сроки расследования. Составлению протокола об административном правонарушении может предшествовать административное расследовании на основании определения, вынесенного должностным лицом, уполномоченным составлять такой протокол за предусмотренные КоАП РФ административные правонарушения: монопольного, валютного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, охраны окружающей среды, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте и др. (ст. 28.7 КоАП РФ). Административное расследование проводится, если осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, по месту совершения или выявления административного правонарушения. Его срок не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении, который в исключительных случаях может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок до одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил — на срок до шести месяцев. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела о нем. Протокол (постановление прокурора) направляется субъекту административной юрисдикции, уполномоченному рассматривать дело, в течение суток с момента его составления. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, влекущем административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения). Статья 28.7. Административное расследование 1. В случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, валютного ------ | законодательства,
законодательства о защите прав потребителей,
в области налогов и сборов, таможенного
дела, охраны окружающей среды, производства
и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции, пожарной
безопасности, дорожного движения и на
транспорте осуществляются экспертиза
или иные процессуальные действия, требующие
значительных временных затрат, проводится
административное расследование. 2. Решение
о возбуждении дела об адм. правонарушении
и проведении адм. расследования принимается
д/л, уполномоченным в соответствии со
статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять
протокол об адм. правонарушении, в виде
определения, а прокурором в виде постановления
немедленно после выявления факта совершения
адм. правонарушения. 3. В определении о
возбуждении дела об адм. правонарушении
указываются дата и место составления
определения, должность, фамилия и инициалы
лица, составившего определение, повод
для возбуждения дела об адм. правонарушении,
данные, указывающие на наличие события
адм. правонарушения, статья настоящего
Кодекса либо закона субъекта РФ, предусматривающая
адм. ответственность за данное адм. правонарушение.
4. Адм. расследование проводится по месту
совершения или выявления адм. правонарушения.
5. Срок проведения адм. расследования
не может превышать один месяц с момента
возбуждения дела об адм. правонарушении.
В исключительных случаях указанный срок
по письменному ходатайству д/л, в производстве
которого находится дело, может быть продлен
вышестоящим д/л на срок не более одного
месяца, а по делам о нарушении таможенных
правил начальником вышестоящего таможенного
органа на срок до шести месяцев. 6. По окончании
адм. расследования составляется протокол
об адм. правонарушении либо выносится
постановление о прекращении дела об адм.
правонарушении.--------------- |
| 83. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Статья 22.1. Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. 1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса: 1) судьями (мировыми судьями); 2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; 3) федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. 2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами: 1) мировыми судьями; 2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; 3) уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Статья 22.2. Полномочия должностных лиц. 1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 настоящего Кодекса, от имени органов, указанных в пункте 3 части 1 статьи 22.1 настоящего Кодекса. Дела об административных правонарушениях от имени соответствующих органов уполномочены рассматривать: 1) руководители соответствующих федеральных органов исполни-- | тельной власти,
их учреждений, их заместители; 2) руководители
структурных подразделений и территориальных
органов соответствующих федеральных
органов исполнительной власти, их заместители;
3) иные должностные лица, осуществляющие
в соответствии с федеральными законами
либо нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации или Правительства
Российской Федерации надзорные или контрольные
функции. 2. Дела об административных правонарушениях,
предусмотренных законами субъектов Российской
Федерации, от имени органов, указанных
в пункте 3 части 2 статьи 22.1 настоящего
Кодекса, рассматривают уполномоченные
должностные лица органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
3. Должностные лица, уполномоченные рассматривать
дела об административных правонарушениях,
обладают этими полномочиями в полном
объеме, если главой 23 настоящего Кодекса
или законом субъекта Российской Федерации
не установлено иное.------------------------- |
| 84. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении, разрешаемые вопросы, процессуальное оформление принятого решения. Рассмотрение дела по существу начинается с момента получения субъектом административной юрисдикции протокола об административном правонарушении, за которым следует подготовка дела к рассмотрению. Субъекты юрисдикции в порядке подготовки к рассмотрению дела выясняют: относится ли к их компетенции рассмотрение дела; имеются ли обстоятельства, исключающие рассмотрение ими дела; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, относящиеся к делу, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы. В порядке подготовки дела к рассмотрению субъект административной юрисдикции обязан разрешить вопросы о назначении времени и места его рассмотрения; о вызове лиц, которые могут быть участниками производства по делу; об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу; об отложении дела. При неправильном оформлении материалов они возвращаются направившему их органу или должностному лицу, представившему материалы, либо о передаче их по подведомственности. При необходимости по этим вопросам выносится определение. При наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, оно прекращается. Статья 29.1. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исклю ---- | чающие возможность
рассмотрения данного дела судьей,
членом коллегиального органа, должностным
лицом; 3) правильно ли составлены протокол
об административном правонарушении и
другие протоколы, предусмотренные настоящим
Кодексом, а также правильно ли оформлены
иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства,
исключающие производство по делу; 5) достаточно
ли имеющихся по делу материалов для его
рассмотрения по существу; 6) имеются ли
ходатайства и отводы. ------------------------------ |
| 85. Место и сроки рассмотрения дела об административном правонарушении. Дело рассматривается по месту совершения административного правонарушения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство, оно может быть рассмотрено по месту его жительства. Дело рассматривается также: а) при проведении административного расследования по месту нахождения органа, проводившего расследование; б) в отношении несовершеннолетних, а также о невыполнении работодателем или представителем соглашения, достигнутого в результате примиренческой процедуры, об увольнении работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки, о вовлечении несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ, появлении в состоянии опьянения несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет в общественных местах, потребление ими в таких местах спиртосодержащей продукции, наркотических средств и других одурманивающих веществ — по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство; в) об административном правонарушении, влекущем лишение права управления транспортным средством, может быть рассмотрено также по месту учета транспортного средства. Важное значение имеет соблюдение сроков рассмотрения дел. По общему правилу, дело подлежит рассмотрению в пятнадцатидневный срок со дня получения субъектом административной юрисдикции, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Исключение составляют отдельные случаи и категории дел. По ходатайству участников производства либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела субъект административной юрисдикции, рассматривающий дело, может продлить срок его рассмотрения, но не более чем на один месяц. Дело об административном правонаруше---- | нии, влекущем адм. арест, подлежит рассмотрению в день получения протокола об адм. правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого адм. задержанию, — не позднее 48 часов с момента его задержания. Статья 29.5. Место рассмотрения дела об адм. п-ии 1. Дело об адм. п-ии рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об адм. правонарушении, дело м.б. рассмотрено по месту жительства данного лица. 2. Дело об адм. п-ии, по которому было проведено адм. расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего адм. расследование. 3. Дела об адм. п-ях несовершеннолетних рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об адм. п-ии. 4. Дело об адм. п-ии, влекущем лишение права управления т/с, м.б. рассмотрено по месту учета т/с. Статья 29.6. Сроки рассмотрения дела об адм. п-ии 1. Дело об адм. правонарушении рассматривается в 15 ти дневный срок со дня получения судьей, органом, д/л, правомочными рассматривать дело, протокола об адм. правонарушении и других материалов дела. 2. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об адм. правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, д/л, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение. 3. Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. ----------------------- |
| 86.
Порядок рассмотрения
дела об административном
правонарушении. Процессуальные
документы, принимаемые
по результатам рассмотрения
дела. Статья 29.7. Порядок рассмотрения
дела об административном правонарушении
1. При рассмотрении дела об административном
правонарушении: 1) объявляется, кто рассматривает
дело, какое дело подлежит рассмотрению,
кто и на основании какого закона привлекается
к административной ответственности;
2) устанавливается факт явки физического
лица, или законного представителя физического
лица, или законного представителя юридического
лица, в отношении которых ведется производство
по делу об административном правонарушении,
а также иных лиц, участвующих в рассмотрении
дела; 3) проверяются полномочия законных
представителей физического или юридического
лица, защитника и представителя;
4) выясняется, извещены
ли участники производства по
делу в установленном порядке,
выясняются причины неявки |
ветствии с
частью 3 статьи 29.4 настоящего Кодекса;
9) выносится определение о передаче дела
на рассмотрение по подведомственности
в соответствии со статьей 29.5 настоящего
Кодекса. 2. При продолжении рассмотрения
дела об административном правонарушении
оглашается протокол об административном
правонарушении, а при необходимости и
иные материалы дела. Заслушиваются объяснения
физического лица или законного представителя
юридического лица, в отношении которых
ведется производство по делу об административном
правонарушении, показания других лиц,
участвующих в производстве по делу, пояснения
специалиста и заключение эксперта, исследуются
иные доказательства, а в случае участия
прокурора в рассмотрении дела заслушивается
его заключение. 3. В случае необходимости
осуществляются другие процессуальные
действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 29.8. Протокол о рассмотрении дела
об административном правонарушении 1.
Протокол о рассмотрении дела об административном
правонарушении составляется при рассмотрении
дела коллегиальным органом. 2. В протоколе
о рассмотрении дела об административном
правонарушении указываются: 1) дата и
место рассмотрения дела; 2) наименование
и состав коллегиального органа, рассматривающего
дело; 3) событие рассматриваемого административного
правонарушения; 4) сведения о явке лиц,
участвующих в рассмотрении дела, об извещении
отсутствующих лиц в установленном порядке;
5) отводы, ходатайства и результаты их
рассмотрения; 6) объяснения, показания,
пояснения и заключения соответствующих
лиц, участвующих в рассмотрении дела;
7) документы,
исследованные при |
| 87. Содержание постановлений, принятых по результату рассмотрения дела об административном правонарушении или определении по делу. Статья 29.9. Виды постановлений и определений по делу об адм. п-ии. 1. По результатам рассмотрения дела об адм. п-ии м.б. вынесено постановление: 1) о назначении адм. наказания; 2) о прекращении производства по делу об адм. п-ии. Постановление о прекращении производства по делу об адм. п-ии выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса; 2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса; 3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления. 2. По результатам рассмотрения дела об адм. п-ии выносится определение: 1) о передаче дела судье, в орган, д/л, уполномоченным назначать адм. наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством РФ; 2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, д/л. Статья 29.10. Постановление по делу об адм. п-ии 1. В постановлении по делу об адм. п-ии д.б. указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, д/л, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона СРФ, предусматривающая адм. ответственность за совершение адм. п-ия, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок --- | обжалования постановления.
2. Если при решении вопроса о назначении
судьей адм. наказания за адм. п-ие одновременно
решается вопрос о возмещении имущественного
ущерба, то в постановлении по делу об
адм. п-ии указываются размер ущерба, подлежащего
возмещению, сроки и порядок его возмещения.
3. В постановлении по делу об адм. п-ии
должны быть решены вопросы об изъятых
вещах и документах, а также о вещах, на
которые наложен арест, если в отношении
их не применено или не может быть применено
адм. наказание в виде конфискации или
возмездного изъятия. 4. Постановление
по делу об адм. п-ии, вынесенное коллегиальным
органом, принимается простым большинством
голосов членов коллегиального органа,
присутствующих на заседании. 5. Постановление
по делу об адм. п-ии подписывается судьей,
председательствующим в заседании коллегиального
органа, или д/л, вынесшим постановление.
Статья 29.12. Определение по делу об адм.
п-ии. 1. В определении по делу об адм. п-ии
указываются: 1) должность, фамилия, инициалы
судьи, д/л, наименование и состав коллегиального
органа, вынесших определение; 2) дата и
место рассмотрения заявления, ходатайства,
материалов дела; 3) сведения о лице, которое
подало заявление, ходатайство либо в
отношении которого рассмотрены материалы
дела; 4) содержание заявления, ходатайства;
5) обстоятельства, установленные при рассмотрении
заявления, ходатайства, материалов дела;
6) решение, принятое по результатам рассмотрения
заявления, ходатайства, материалов дела.
2. Определение по делу об адм. правонарушении,
вынесенное коллегиальным органом, принимается
простым большинством голосов членов
коллегиального органа, присутствующих
на заседании. 3. Определение по делу об
адм. правонарушении подписывается судьей,
председательствующим в заседании коллегиального
органа, или д/л, вынесшим определение.
------------------------------ |
| 88.
Пересмотр постановлений
и решений по
делам об административных
правонарушениях. Порядок
и срок обжалования.
Постановление и решение м.б. пересмотрены
по жалобе или протесту прокурора. Обжаловать
имеют право: лицо, в отношении которого
ведется производство; потерпевший; законные
представители физического и юридического
лица; защитник и представитель. Жалоба
мо- быть подана в течение десяти суток
со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление может быть обжаловано:
вынесенное судьей — в вышестоящий суд;
коллегиальным органом — в районный суд
по месту нахождения коллегиального органа;
должностным лицом — в вышестоящий орган,
вышестоящему должностному лицу либо
в районный суд по месту рассмотрения
дела; иным органом, созданным в соответствии
с законом субъекта РФ. Если жалоба поступила
в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему
должностному лицу, жалобу рассматривает
суд. Жалоба юр. лица, а также лица, осуществляющего
предпринимательскую деятельность без
образования юр. лица, рассматривается
арбитражным судом в соответствии с арбитражным
процессуальным законодательством. Жалоба
подается субъекту адм. юрисдикции, который
обязан в течение трех суток со дня поступления
жалобы направить ее со всеми материалами
дела в вышестоящий суд, вышестоящему
должностному лицу. Жалобы на постановление
о назначении наказания в виде ареста
подлежат направлению в вышестоящий суд
в день получения жалобы. По результатам
рассмотрения жалобы выносится одно из
следующих решений: а) об оставлении постановления
без изменений, а жалобы без удовлетворения;
б) об изменении постановления, если при
этом не усиливается административное
наказание или иным образом не ухудшается
положение лица, в отношении которого
вынесено постановление; в) об отмене постановления
и о ------------------------------ |
прекращении производства
по делу при наличии обстоятельств, исключающих
производство по делу либо освобождение
от административной ответственности
при малозначительности административного
правонарушения; об отмене постановления
и о возвращении дела на новое рассмотрение
субъекта юрисдикции в случаях существенного
нарушения процессуальных требований,
предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило
всесторонне, полно и объективно рассмотреть
дело, а также в связи с необходимостью
применения закона, влекущего назначение
более строгого административного наказания,
если потерпевшим подана жалоба на мягкость
примененного административного наказания;
об отмене постановления и направления
его по подведомственности. Не вступившие
в силу постановления и решения по жалобам
могут быть опротестованы, а вступившие
в силу пересмотрены по протесту прокурора.
Право принесения протеста на вступившее
в законную силу постановление, решение
по результатам рассмотрения жалобы, протеста
принадлежит Генеральному прокурору РФ,
его заместителям, прокурорам субъектов
РФ, их заместителям. Они могут быть пересмотрены
Председателем Верховного Суда РФ и его
заместителями, председателями судов
субъектов РФ и их заместителями, а также
в порядке надзора Высшим Арбитражным
Судом РФ в соответствии с арбитражным
процессуальным законодательством.------------ |
| 89. Виды решений, принимаемых по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Статья 30.7. Решение по жалобе на постановление по делу об адм. п-ии 1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об адм. п-ии выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается адм. наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, д/л, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об адм. правонарушении, влекущем назначение более строгого адм. наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного адм. наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы уст., что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, д/л. 2. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об адм. п-ии должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса. 3. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об адм. п-ии выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, д/л. --------------- | ------------------------------ |
| 90. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Порядок вступления в силу вынесенного постановления. Статья 31.1. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление. Производство по исполнению постановлений регламентируется КоАП РФ, который установил наряду с общим специальный порядок производства по исполнению постановлений о конкретных видах административных наказаний. Постановление — индивидуальный правоприменительный акт, который с момента вступления в законную силу подлежит исполнению всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Статья 31.2. Обязательность постановления по делу об административном правонарушении 1. Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. 2. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в | законную силу.
Статья 31.3. Обращение постановления по
делу об административном правонарушении
к исполнению 1. Обращение постановления
по делу об административном правонарушении
к исполнению возлагается на судью, орган,
должностное лицо, вынесших постановление.
2. В случае рассмотрения жалобы, протеста
на постановление по делу об административном
правонарушении и (или) на последующее
решение по жалобе, протесту вступившее
в законную силу постановление по делу
об административном правонарушении направляется
судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным
обращать его к исполнению, в течение трех
суток со дня его вступления в законную
силу.
3. В случае, если
постановление по делу об |
| 91.
Отсрочка и рассрочка
исполнения постановления.
КоАП РФ предусматривает при осуществлении
процедуры исполнения постановления возможность
отсрочки, рассрочки, приостановления
и прекращения его исполнения. Субъект
административной юрисдикции, вынесший
постановление, вправе отсрочить его исполнение
на срок до одного месяца при наличии обстоятельств,
вследствие которых исполнение постановления
о назначении наказания в виде административного
ареста или в виде административного штрафа
(кроме взыскиваемого на месте совершения
правонарушения) невозможно в установленные
сроки. С учетом материального положения
лица, привлеченного к административной
ответственности, уплата штрафа может
быть рассрочена на срок до трех месяцев.
Статья 31.5. Отсрочка и рассрочка исполнения
постановления о назначении административного
наказания
1. При наличии
обстоятельств, вследствие |
------------------------------ |
| 92.
Случаи прекращения
исполнения постановления
о назначении административного
наказания. КоАП РФ предусматривает
при осуществлении процедуры исполнения
постановления возможность отсрочки,
рассрочки, приостановления и прекращения
его исполнения. Субъекты административной
юрисдикции прекращают исполнение постановления
в случае: издания акта амнистии, если
такой акт устраняет применение административного
наказания; отмены или признания утратившими
силу закона или его положения, устанавливающих
административную ответственность за
содеянное; смерти лица, привлеченного
к административной ответственности,
или объявления его умершим; истечения
срока давности исполнения постановления;
отмены постановления. Статья 31.7. Прекращение
исполнения постановления о назначении
административного наказания Судья, орган,
должностное лицо, вынесшие постановление
о назначении административного наказания,
прекращают исполнение постановления
в случае: 1) издания акта амнистии, если
такой акт устраняет применение административного
наказания; 2) отмены или признания утратившими
силу закона или его положения, устанавливающих
административную ответственность за
содеянное; 3) смерти лица, привлеченного
к административной ответственности,
или объявления его в установленном законом
порядке умершим; 4) истечения сроков давности
исполнения постановления о назначении
административного наказания, установленных
статьей 31.9 настоящего Кодекса; 5) отмены
постановления.
------------------------------ |
------------------------------ |
| 93.
Давность исполнения
постановления о
назначении административного
наказания, исполненного
или неисполненного
постановления. Постановление должно
быть исполнено в установленные сроки.
Оно не подлежит исполнению, если не было
приведено в исполнение в течение года
со дня его вступления в законную силу.
Течение этого срока давности прерывается,
в случае, если лицо, привлеченное к административной
ответственности, уклоняется от исполнения
постановления. Исчисление срока давности
в этом случае возобновляется со дня обнаружения
указанного лица либо его вещей, доходов,
на которые в соответствии с постановлением
может быть обращено административное
взыскание.
При отсрочке или
приостановлении исполнения постановления
течение срока давности приостанавливается
до истечения срока отсрочки или
срока приостановления. В случае
рассрочки исполнения постановления течение
срока давности продлевается на срок рассрочки.
Статья 31.9. Давность исполнения постановления
о назначении адм. наказания 1. Постановление
о назначении адм. наказания не подлежит
исполнению в случае, если это постановление
не было приведено в исполнение в течение
года со дня его вступления в законную
силу. 2. Течение срока давности, предусмотренного
частью 1 настоящей статьи, прерывается
в случае, если лицо, привлеченное к адм.
ответственности, уклоняется от исполнения
постановления о назначении адм. наказания.
Исчисление срока давности в этом случае
возобновляется со дня обнаружения указанного
лица либо его вещей, доходов, на которые
в соответствии с постановлением о назначении
адм. наказания может быть обращено адм.
взыскание. 3. В случае отсрочки или приостановления
исполнения постановления о назначении
адм. наказания течение срока давности
приостанавливается до истечения срока
отсрочки или срока приостановления. ------------------------------ |
------------------------------ |
| 94. Порядок исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа. Постановление о назначении административного штрафа может быть исполнено добровольно, а при отказе от добровольной его уплаты — в принудительном порядке. Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу или со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей. При неуплате штрафа в указанный срок копия постановления о его наложении направляется субъектом административной юрисдикции: в отношении физического лица — в организацию, в которой оно работает, учится либо получает пенсию, для удержания суммы штрафа из его заработной платы, вознаграждения, стипендии, пенсии или иных доходов; в отношении юридического лица — в банк или иную кредитную организацию для взыскания суммы штрафа из денежных средств или из доходов юридического лица. В случае невозможности взыскать с физического лица сумму штрафа из указанных источников субъект административной юрисдикции направляет постановление судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее физическому или юридическому лицу, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Если штраф взимается на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, такому лицу выдается постановление — квитанция установленного образца. Оно составляется в двух экземплярах, подписывается должностным лицом, назначившим административное наказание, и лицом, привлеченным к административной ответственности. При неуплате штрафа на месте совершения административного правонарушения производство | по делу осуществляется
в общем порядке. Статья 32.3. Исполнение
постановления о наложении административного
штрафа, взыскиваемого на месте совершения
административного правонарушения 1. В
случае, если административный штраф взимается
на месте совершения физическим лицом
административного правонарушения, такому
лицу выдается постановление-квитанция
установленного образца. В постановлении-квитанции
указываются дата ее выдачи, должность,
фамилия, инициалы должностного лица,
назначившего административное наказание,
сведения о лице, привлеченном к административной
ответственности, статья настоящего Кодекса
либо соответствующего закона субъекта
Российской Федерации, предусматривающая
административную ответственность за
данное правонарушение, время и место
совершения административного правонарушения,
сумма взыскиваемого административного
штрафа. 2. Постановление-квитанция составляется
в двух экземплярах и подписывается должностным
лицом, назначившим административное
наказание, и лицом, привлеченным к административной
ответственности. 3. В случае неуплаты
физическим лицом административного штрафа
на месте совершения административного
правонарушения производство по делу
об административном правонарушении осуществляется
в порядке, предусмотренном настоящим
Кодексом. ------------------------------ |
| 95. Порядок исполнения постановления о назначении административного наказания в виде возмездного изъятия или конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, а также в виде лишения специального права. Постановление судьи о возмездием изъятии или конфискации вещи исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном фед. законодательством, а оружия и боеприпасов — органами внутренних дел. Реализация и конфискация вещей, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. Конфискованные экземпляры произведений и фонограмм, материалы и оборудование, используемые для их воспроизведения, подлежат уничтожению, за исключением случаев их передачи обладателю авторских и смежных прав по его просьбе. Постановление судьи о лишении права: а) управления т/с, за исключением некоторых видов, исполняется должностными лицами органов внутренних дел; б) управления трактором, самоходной машиной или другими видами техники — должностными лицами органов гос. надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных машин и других видов техники; в) управления судном, в том числе маломерным, — должностными лицами органов гос. надзора за соблюдением правил пользования судами; г) на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств — должностными лицами органов гос. надзора за связью; д) охоты — должностными лицами органов государственного надзора за соблюдением правил охоты. Постановления о лишении специальных прав исполняются путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), изъятия охотничьего билета, специального разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств. ------- | ------------------------------ |
| 96. Порядок исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, административного выдворения за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства. Постановление судьи об адм. аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения постановления. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определенном органами внутренних дел. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого аресту. Постановление судьи об административном выдворении исполняется: а) органами и войсками пограничной службы — за нарушение правил пересечения Государственной границы РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства; нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ; б) органами внутренних дел — за нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства режима пребывания в РФ; правил привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы; нарушение иммиграционных правил. Статья 32.8. Исполнение постановления об адм. аресте. 1. Постановление судьи об адм. аресте исполняется ОВД немедленно после вынесения такого постановления. 2. Лицо, подвергнутое адм. аресту, содержится под стражей в месте, определяемом ОВД. При исполнении постановления об адм. аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого адм. аресту. 3. Срок адм. задержания засчитывается в срок адм. ареста. 4. Отбывание адм. ареста осуществляется в порядке, уст. Правительством РФ. Статья 32.9. Исполнение постановления об адм. выдворении за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства Постановление об адм выдворении за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется: 1) органами и войсками пограничной службы; 2) орга --- | нами внутренних
дел Статья 32.10. Порядок исполнения
постановления об адм. выдворении за
пределы РФ иностранных граждан или лиц
без гражданства 1. Исполнение постановления
об адм. выдворении за пределы РФ иностранного
гражданина или лица без гражданства производится
путем официальной передачи иностранного
гражданина или лица без гражданства представителю
властей иностранного государства, на
территорию которого указанное лицо выдворяется,
либо путем контролируемого самостоятельного
выезда лица, подлежащего адм. выдворению
за пределы РФ. 2. Об адм. выдворении иностранного
гражданина или лица без гражданства из
пункта пропуска через Гос. границу РФ
уведомляются власти иностранного государства,
на территорию или через территорию которого
указанное лицо выдворяется, если адм.
выдворение предусмотрено МО договором
РФ с указанным государством. 3. В случае,
если передача лица, подлежащего адм. выдворению
за пределы РФ, представителю властей
иностранного государства не предусмотрена
МО договором РФ с указанным государством,
адм. выдворение лица осуществляется в
месте, определяемом органами пограничной
службы. 4. Исполнение постановления об
адм. выдворении за пределы РФ иностранного
гражданина или лица без гражданства оформляется
в виде двустороннего или одностороннего
акта, который приобщается к постановлению.
5. До адм. выдворения за пределы РФ иностранный
гражданин или лицо без гражданства по
решению суда могут содержаться в специальных
помещениях, предусмотренных статьей
27.6 настоящего Кодекса. ------------------------------ |
| 97.
Порядок исполнения
постановления о
назначении административного
наказания в виде
дисквалификации.
Постановление судьи о дисквалификации
исполняется путем прекращения управления
юридическим лицом; прекращения (договора)
контракта с дисквалифицированным лицом
на осуществление им деятельности по управлению
юридическим лицом. Статья 32.11 Исполнение
постановления о дисквалификации 1. Постановление
о дисквалификации должно быть немедленно
исполнено лицом, привлеченным к административной
ответственности, путем прекращения управления
юридическим лицом.
2. Исполнение
постановления о |
------------------------------ |
| 98. Контроль в государственном управлении: понятие, содержание, виды. Обобщенно контроль — это система наблюдения и проверки процесса функционирования объекта с целью устранения отклонений от заданных параметров. Сущность контроля за деятельностью органов исполнительной власти заключается в том, что уполномоченные на то государственные органы (законодательной, исполнительной, судебной власти) и общественные организации, используя организационно-правовые способы и средства, выясняют, не допущены ли в деятельности подконтрольных органов исполнительной власти и их должностных лиц какие-либо нарушения законности, и если таковые имеются, то своевременно их устраняют, восстанавливают нарушенные при этом права, привлекают виновных к ответственности, принимают меры по предотвращению нарушений законности и дисциплины. Контроль как способ обеспечения законности характеризуется определенными признаками. Во-первых, между контролирующим органом (должностным лицом) и подконтрольным объектом в большинстве случаев существуют отношения подчиненности или подведомственности. Во-вторых, объектом контроля является как законность, так и целесообразность деятельности контролируемого, когда контролирующий вправе вмешиваться в текущую административно-хозяйственную деятельность контролируемого. Закон (нормативный акт), как правило, предоставляет значительную свободу выбора для органа исполнительной власти, не предлагая жесткой модели поведения для каждой конкретной ситуации, отсюда — необходимость строгого контроля не только за законностью, но и за целесообразностью контролируемых действий. В-третьих, контролирующий часто наделяется правом отменять решения контролируемого. В-четвертых, в соответствующих случаях контролирующий вправе применять меры дисциплинарного воздействия к контро-------- | лируемому за допущенные
нарушения. Формы контрольной деятельности
весьма разнообразны: заслушивание отчетов,
информации и сообщений, проверки, экспертизы,
наблюдение за действиями контролируемого
(например, по вопросам государственной
регистрации, лицензирования, сертификации),
изучение деловых и личных качеств кандидатов
на замещение должностей, координация
деятельности контрольных органов, рассмотрение
жалоб и т.д. Особо значимы проверки, которые
заключаются в установлении фактических
данных и сборе информации о выполнении
нормативных правовых актов по проверяемым
вопросам. В зависимости от того, на какой
стадии деятельности подконтрольного
объекта проводится проверка, различают
контроль предварительный, текущий и последующий.
Контроль, осуществляемый за органами
исполнительной власти со стороны других
органов (законодательной, судебной власти,
общественных организаций), именуется
внешним, а осуществляемый самими органами
исполнительной власти внутри своей системы
— внутренним. ------------------------------ |