Республика как форма государственного правления

    Итак, в смешанной республике наряду с сильным президентом, в формировании правительства участвует и парламент, например, утверждает кандидатуры министров, представленные президентом. В связи с этим правительство несет ответственность не только перед президентом, но и парламентом.

    Одним из ярких примеров смешанной формы республиканского правления является Франция.

    Наряду с чрезмерным усилением власти президента в одной группе стран в других государствах (особенно в Латинской Америке, в Шри-Ланке, а на рубеже 80--90-х годов -- в Северной и Тропической Африке) обнаружились тенденции смягчения президентского всевластия (в Африке это было связано с крушением тоталитарных режимов в странах как капиталистической, так и социалистической ориентации). В то же время в результате последовательных конституционных реформ были ограничены полномочия президента в некоторых странах Европы (например, в Португалии). В результате возникли президентские республики с элементами парламентаризма. Эти элементы характеризуются тем, что в президентской республике предусматривается возможность вотума недоверия министрам (но не фактическому, а часто и юридическому главе правительства -- президенту), которые остаются в то же время ответственными и перед президентом (двойная ответственность). Правда, в президентской республике такая ответственность имеет разную степень: главной все же остается ответственность министров перед президентом, который возглавляет кабинет (кабинет президента) и под началом которого работают министры. Примером этого служат конституционные изменения в Венесуэле, Колумбии, Уругвае и некоторых других латиноамериканских странах.

    В Уругвае парламент может выразить недоверие министрам, хотя для этого требуется квалифицированное большинство голосов в 2/3, кроме того, президент в определенных случаях вправе не увольнять министра даже после вотума недоверия парламента. К тому же парламент не должен одобрять или не одобрять программу правительства. Он может ее обсуждать, но решения по этому поводу не выносит. В Венесуэле также есть институт вотума недоверия отдельному министру. Кроме того, в этой стране парламент рассматривает и одобряет программу правительства, представленную президентом. Это делается на совместном заседании обеих палат, а не только на заседании нижней палаты, как это принято в парламентарных республиках при двухпалатной структуре парламента. В Перу по конституции 1979 г. и затем по конституции 1993 г. при вотуме недоверия, выраженном парламентом, президент обязан сместить министра. Вотум недоверия отдельному министру возможен в Колумбии (конституция 1991 г.), в Эквадоре (конституция 1984 г. с последующими поправками).

    Выше говорилось о вотуме недоверия в президентской республике отдельным министрам, который, однако, не затрагивает фактического главу правительства -- президента. В некоторых странах возможно выражение вотума недоверия и всему совету министров, который характеризуется конституциями как орган исполнительной власти. Ответственность назначенного президентом правительства перед парламентом превращает президентскую республику в полупрезидентскую. Во Франции, например, новое правительство излагает свою программу и просит о доверии, хотя оно и не обязано делать это. Может быть принята резолюция порицания правительству, и оно должно уйти в отставку. Правда, принятие такой резолюции крайне затруднено, и за четыре десятилетия действия конституции 1958 г. во Франции были лишь единичные случаи такого рода. На базе использования прежних традиций парламентаризма, с появлением президентов с иными личными качествами, чем де Голль, Франция сохраняет все меньше черт полупрезидентской республики и все больше превращается в парламентарную. Этому способствовала и практика «разделенного правления»: президент и парламентское большинство принадлежали к разным партиям (блокам). В Перу президент при вотуме недоверия может уволить правительство в отставку, а в отдельных случаях даже обязан сделать это.

    Полупрезидентскими республиками являются некоторые страны СНГ. (Например, Украина и Белоруссия). 
 
 

                  Глава 5. Социалистическая республика 

    Социалистическая республика - особая форма правления, которая возникла в ряде стран в результате социалистической революции и, по утверждению основоположников марксизма-ленинизма, должна была стать подлинно демократической республики, обеспечивающей полновластие трудящихся во главе с рабочим классом и его партией.¹

    Основные признаки социалистической республики:

1. Ведущая роль принадлежит представительным органам, которые составляют основу государственной власти.
2. Высшие и местные органы объединяются в единую представительную систему, основанную на принципе демократического централизма.
3. Законодательная и исполнительная власть объединены (советы и исполкомы советов).
4. Конституционное закрепление руководящей роли рабочего класса и его партии в общественной и государственной жизни.

      Можно назвать две основные разновидности социалистической формы государственного правления: советскую республику и народно-демократическую ( народную) республику.

      Республика Советов - разновидность социалистической формы государственного  правления. Теоретические основы советской республики разработал В.И. Ленин. 
 

    ¹ Ларин А. Ю. Теория государства и права: учебник для ВУЗов.- М.: Книжный мир. 2005.стр.57

    В республике Советов Ленин видел однотипную с Парижской коммуной форму организации власти и выделял следующие признаки:

    1. Образование Советов - таких органов власти, которые обеспечивают защиту завоеваний революции вооруженной силой рабочих и крестьян.

    2. Обеспечение реального участия трудящихся в управлении государством через своих представителей в Советах.

    3. Превращение Советов в политическую основу государственного строя, совмещая в них функции законодательного и исполнительного органа.

    4. Руководящая роль в организации государственной и общественной жизни страны принадлежит партии рабочего класса, которая определяет и направляет внутреннюю и внешнюю политику государства.

     

    Народно-демократическая республика как форма правления возникла после второй мировой войны. По структуре и характеру власти она мало чем отличается от советской формы правления. За исключением незначительных особенностей; в народно-демократической республике вся государственная и общественная жизнь находится в руках партократии. В странах народной демократии декларативно провозглашались верховенство представительных органов, народный суверенитет, тесная связь народа с государственным аппаратом. В действительности же государственная власть в этих странах узурпирована партийной верхушкой (КНДР, КУБА).

    Говоря о той или иной форме правления, следует учитывать роль других органов государства, которым по конституциям принадлежит государственная власть( например, Военный комитет развития на Мадагаскаре) или которые осуществляют ее реально (армия в Индонезии в соответствии с концепцией о политической роли армии). 

                                                   Заключение.               

    Таким образом, мы рассмотрели республику как форму государственного правления и можем сделать следующие  выводы:

    Республика - это форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.

    Принято выделять следующие основные виды республик: президентскую республику, парламентскую республику и смешанную. Также существуют и другие виды ( например социалистическая республика).

    В президентской республике президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность.

    В парламентской  республике верховная роль принадлежит парламенту. Правительство несет ответственность перед парламентом.

    В смешанных республиках, где есть элементы президентской и парламентской республик, на ряду с сильным президентом, в формировании правительства участвует и парламент, например, утверждает кандидатуры министров, представленные президентом. В связи с этим правительство несет ответственность не только перед президентом, но и парламентом.

    Социалистическая республика выступает как особая форма правления, которая возникла в ряде стран в результате социалистической революции. В ней ведущая роль принадлежит представительным органам, которые составляют основу государственной власти.

    Республика является наиболее демократической формой правления так как предполагает, что полномочия любой ветви власти, любого высшего ее органа, включая главу государства основываются на мандате народа.

    Государственная власть осуществляется не по своему велению, а по поручению народа выражается в верховенстве закона, подчинения всех органов государственной власти закону, принципе функционирования государственной  власти в интересах народа. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                  Литература

 
 

1). Бабаев В.К. Теория государства и права: учебник для вузов М.: Юристъ,    2005.

2). Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Новый юрист. 1998.

3). Венгеров А.Б. Теория государства и права : учебник. -3-е изд., испр. и доп. - М.: Омега-Л, 2006.

4). Кутафин О.Е. Основы государства и права.  М.: Юристь.1998.

5). Ларин А. Ю. Теория государства и права: учебник для ВУЗов.- М.: Книжный мир. 2005.

6). Лазарев В.В. Общая теория права и государства: Учебник М.: Юристъ, 2001.

7). Макуев Р.Х. Теория государства и права. - М.: Юрист, 2006.

8). Марченко М.Н. Теория государства под ред.  - М, Изд-во Проспект 2004.

9). Марченко М.Н.,  Дерябина Е.М., Основы государства и права: учеб. -М.: Изд-во Проспект, 2007.

10). Марченко М. Н. Теория государства и права: учебно-методическое пособие.

М.: «Зерцало-М»,2002.

11). Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., Юристь 1997.

12). Негру Б. Общая теория государства и права (учебник). М.: Новая книга 2006.

13) Перевалов В.Д. Теория государства и права: учебник, М.: Норма, 2008.

14).Сырых В. М. Теория государства и права: учебник для вузов - 5-е изд., М.: Юстицинформ, 2006.