Сущность организации государственной власти в республике со смешанной формой правления

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………2

1. Республиканская форма  правления: понятие и общие признаки. Характеристика разновидностей  республиканской формы правления……..5

2. Сущность организации  государственной власти в республике  со смешанной формой правления………………………………………………….12

     2.1.Истоки смешанной республики: соотношение французской конституции 1958 г. и конституции Веймарской Германии 1919 г…………12

     2.2. Общая характеристика и признаки республики смешанного типа……………………………………………………………………………….14

    2.3.Основные черты организации государственной власти в республике со смешанной формой правления………………………………17

     2.4. Модель разделения властей в республике со смешанной формой правления………………………………………………………………………..19

     2.5. Организация государственной власти в государствах, относимых к числу республик со смешанной формой правления…………20

 Заключение……………………………………………………………….23

 Список литературы………………………………………………….….26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Как известно, в основе каждой формы правления (для современных развитых в правовом отношении государств характерны три формы правления: президентская республика, парламентарная форма правления и смешанная республика) лежит определенная (соответственно -президентская, парламентарная и смешанная) модель организации государственной власти.

В отличие от традиционных моделей - президентской и парламентарной - государственно-правовая модель республики со смешанной формой правления современной наукой трактуется неоднозначно.

Одни ученые вообще ставят под сомнение сам факт её существования, признавая лишь традиционные модели организации государственной власти. Отличия же государственно-правовых систем отдельных государств сторонниками данного подхода причисляются к особенностям указанных моделей. Таким образом, выделяется французская, российская и т.п. модели президентской республики.

Другие ученые, наоборот, считают, что республика со смешанной формой правления существует, но при этом их анализ не определяет основной принцип присущей ей модели организации государственной власти, которая отличала бы существующие государственно-правовые модели друг от друга. Исходя из этого, идентичная модель организации государственной власти, порой, бывает отнесена учеными к разным формам правления.

Так, например, предметом острых дискуссий является форма правления Пятой республики во Франции. Одни считают её классической смешанной республикой; другие - классической президентской; третьи, анализируя основы организации государственной власти в данной стране, конструируют французскую модель президентской республики.

Аналогичны и дискуссии по вопросу о форме правления в РФ (по Конституции 1993 г.). Так, одни настаивают на том, что это смешанная республика; другие - что президентская; третьи - что суперпрезидентская, четвертые - что неопрезидентская республика; пятые утверждают, что форма правления в РФ - это некая модификация президентской республики (российская модель президентской республики).

Таким образом, актуальность темы исследования определяется недостаточной теоретической разработкой концепции организации государственной власти в республике со смешанной формой правления (смешанной республике).

Целью данной работы является изучение сущности организации государственной власти в республике со смешанной формой правления.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Определить понятие и  общие признаки республиканской формы правления;
2. Дать характеристику разновидностей республиканской формы правления;
3. Определить понятие и признаки республики смешанного типа;
4. Изучить основные черты организации государственной власти в республике со смешанной формой правления;
5. Рассмотреть модель разделения властей в республике со смешанной формой правления;
6. Изучить организацию государственной власти в государствах, относимых к числу республик со смешанной формой правления.

Данная работа опирается, прежде всего, на исследования по теории права и государства, в которых концепции организации государственной власти в различных формах правления, в целом, и в республике со смешанной формой правления, в частности, анализируются в политико-правовом контексте их возникновения и обоснования.

Теоретической основой исследования являются научные труды С.В.Боботова, Н.В.Варламовой, В.Г.Графского, Л.3идентопа, А.И. Ковлера, С.А.Комарова, В.В.Лузина, Е.А.Лукашевой, А.В.Малько, М.Н.Марченко, Ж.Массо, В.С.Нерсесянца, АЗ.Оболонского, Р.Пернталера, Л.И.Спиридонова.

В работе используются выводы относительно сущности республик со смешанной формой правления, содержащиеся в работах по сравнительному конституционному праву и по конституционному праву зарубежных стран А.С.Автономова, К.В.Арановского, П.Д.Баренбойма, КДёринга, К.Зонтхаймера, Н.Когона, М.-А.Коэнде, А.А.Мишина, Н.А.Сахарова, С.Холмса, В.Е.Чиркина, А.Шайо, Б.Шантебу, Л.М.Энтина и других.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Республиканская  форма правления: понятие и общие  признаки. Характеристика разновидностей  республиканской формы правления

 

Различаются две формы правления: монархии и республики. В рамках каждой из них существуют свои формы, или, как утверждают некоторые авторы — системы правления1.

Монархия— форма правления, при которой верховная государственная власть частично или полностью принадлежит одному лицу — монарху (королю, царю, императору, князю, герцогу, эрцгерцогу, султану, эмиру, хану, фараону и т. д.) и, как правило, передаётся по наследству.

Основными признаками монархии являются:

• существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах);
• как правило наследственный (согласно обычаю или закону) порядок преемственности верховной власти;
• монарх олицетворяет единство нации, историческую преемственность традиции, представляет государство на международной арене;
• юридический иммунитет и независимость монарха, которые подчеркивает институт контрасигнатуры.

Республика (от лат. res publica - общественное дело)-  это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, т.е.  избираемыми населением или другими государственными органами на определенный срок2.

Республика – форма правления, при которой власть является коллегиальной, избирается на определённый срок и несёт ответственность перед населением3.

Республика – это такая форма государственного правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выборному на определенный срок органам власти, избираемым населением4. 

Признаками республики являются:

• источником власти признается народ. Народ реализует власть посредством референдума, проводимых выборов высших и местных представительных органов власти,  а также органов местного самоуправления;

• выборность на определенный срок главы государства, парламента и ряд других верховных органов государственной власти. Как правило, в нормативно-правовых актах, четко определяется  срок полномочий тех или иных органов;

• юридическая ответственность главы государства. Должностные лица выборных органов государственной власти несут политическую ответственность перед своими избирателями. Она может выражаться в таких формах, как досрочный отзыв депутата, роспуск парламента, уход в отставку правительства, отрешение от должности президента;

• в случаях предусмотренных Конституцией правом выступления от имени государства обладает президент;

• высшая государственная власть основана на принципе разделения государственной власти по четкому разграничении полномочий.

Принцип разделение на ветви – может присутствовать и в монархии (например, в Великобритании). Поэтому все признаки нужно рассматривать в совокупности.

С исторической точки зрения выделяют такие виды республик:

1) Античная: аристократическая (высший орган власти назначается или избирается из числа аристократической элиты общества, например Спарта); демократическая (высший орган власти избирается из числа всех свободных граждан, например, Древние Афины);

2) Средневековая (феодальная);

3) Буржуазная;

4) Социалистическая.

Однако следует отметить, что ни в отечественной, ни в зарубежной литературе нет единой точки зрения по поводу разновидностей форм правления, особенно республик.

Одни авторы различают развитые и неразвитые в правовом отношении государства, что требует раздельного изучения и сопоставления реальных и номинальных республик. Исходя из этой позиции, реальные республики не бывают "без некоторых элементов республиканской формы правления", "теократическими" и т.п5.

Ученые-конституционалисты считают республиками любые политические системы, в которых есть конституция, пусть даже фиктивная, или иной основной закон, в котором государство провозглашается республикой6. Аналогичной позиции придерживаются и некоторые ученые-теоретики.

В настоящей работе принята точка зрения, согласно которой, для современных развитых с правовой точки зрения государств характерны парламентарные монархии, а также президентские, парламентарные и смешанные республики.

Таким образом, для современных развитых в правовом отношении государств характерны три формы правления:

1. Президентская республика;

2. Парламентарная форма  правления;

3. Республика со смешанной  формой правления (смешанная республика).

Классификация республик связана с тем каким-либо образом осуществляется государственная власть, и кто из субъектов государственно-правовых отношений наделен большим количеством полномочий.

Республики разделяются по трем основаниям: как избирается парламент, как формируется правительство и какой объем полномочий принадлежит президенту.

1. Президентская республика – характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов в соединение полномочий главы государства и главы правительства.

В качестве признаков президентской республики можно выделить следующие:

• как правило, внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;

• ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;

• президент формирует правительство

• более широкие, чем в парламентской республике, полномочия главы государства.

• избранный глава государства, как правило, одновременно является главой правительства.

Классическая президентская республика – США (в основе конституции лежит принцип разделение власти на ветви, законодательная принадлежит конгрессу, исполнительная президенту, судебная – верховному суд). Президент формирует правительство из лиц принадлежащих его партии.