Развитие топливно - энергетического комплекса Восточной Сибири в 1950 - 1980 гг

       3. В Российском государственном  архиве новейшей истории (РГАНИ)  изучены материалы фонда 1, оп. 2, ед. хр. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 и фонда 5, оп. 32, ед. хр. 67, 68, 69, 129, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204. Это документы пленумов ЦК КПСС, директивы ХХ съезда КПСС, материалы о создании единого экономического района и сроках строительства Красноярской ГЭС.

       II. Региональные архивы.

       В Государственном архиве Красноярского  края (ГАКК) интерес для нашего исследования представили материалы фонда П-26 (оп. 21, д.  10, 11, 1361, 1363, 1365, 1366; оп. 22, д. 3; оп. 9, д. 214, 217, 293, 531, 781, 929, 1026; оп. 8, д. 764, 765, 773; оп. 11, д. 69); фонда Р-1408 (оп. 1, д. 18, 149, 263, 272; оп. 2, д. 12; оп. 4, д. 4);  фонда 1379 (оп. 1, д. 191, 201, 40, 2, 71); фонда № Р-2303 (оп. 1, д. 2, 71, 414, 430); фонда 2285 (оп. 1, д. 276, 295). Они содержат переписку с краевыми советскими и хозяйственными организациями по местной промышленности и кадрам, с краевыми советскими и хозяйственными организациями о промышленности и строительстве; доклады и переписку с Министерством угольной промышленности по строительству Назаровского угольного разреза и другие вопросы; доклады, справки и переписку с трестом «Востсибуголь», «Красгеологоуправлением», Нижнеангарской экспедицией и др.; докладные геологотреста и буровых партий; докладные, справки и переписку с комбинатом «Красноярскуголь», трестами «Канскуголь» и «Хакасуголь», Бородинским и Назаровским разрезами по вопросам добычи угля; переписку с Министерствами СССР и РСФСР по вопросам промышленности, связи и путей сообщения; доклады пленарного заседания Всесоюзной научно–технической конференции «Проблемы развития Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса»; материалы партийно-хозяйственного актива «Задачи развития творческого содружества и основные научно-технические проблемы по созданию Саяно-Шушенской ГЭС»; справки, информацию о выполнении постановлений Бюро Крайкома КПСС по вопросам электроснабжения и проведения геологоразведочных работ на нефть и природный газ, о работе в области внешних экономических связей, обеспечении народного хозяйства края топливом, электрической и тепловой энергией; материалы совещаний о выполнении постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О создании Канско-Ачинского топливно–энергетического комплекса»; переписку с Госпланом РСФСР об утверждении положения о Совете народного хозяйства и составлении технико–экономических обоснований развития и размещения предприятий края; различные пояснительные записки, планы и отчеты.

       В Национальном архиве Республики Бурятия (НАРБ) нами изучены документы и  материалы фонда 2035 (оп. 1, д. 1, 228); фонда 1213 (оп. 1, д. 1,  2, 9, 10, 11, 13, 26, 55, 122, 206, 280, 457); фонда 2029 (оп. 1, д. 1, 5, 10, 45, 330), представляющие собой отчеты о выполнении планов по производству электрической и тепловой энергии; материалы (докладные и пояснительные записки и др.) по перспективному развитию энергетики в республике на 20 лет (1960 – 1980 годы); постановления и распоряжения Совнархоза Бурят-Монгольского экономического административного района о схеме развития энергоснабжения предприятий Совнархоза, организаций управления «Бурятэнерго» и передаче Гусиноозерской ТЭЦ в ведение управления; материалы, протоколы, объяснительные записки, справки и др. по технике безопасности и новой технике, квартальные статистические отчеты о поступлении и внедрении изобретений и рацпредложений предприятий «Бурятэнерго»; переписку с Советом Министров РСФСР, Министерством энергетики и электрификации РСФСР о пересмотре и увеличении плана капитальных вложений в строительство и проведения монтажных работ; статистические отчеты о численности и составе специалистов на предприятиях энергетики; постановления Бурятского и Восточно–Сибирского Совнархоза о передаче предприятий энергетики из состава Совнархоза в систему Министерства энергетики и электрификации РСФСР, ходе строительства расширения Улан–Удэнской ТЭЦ и других вопросах.

       В Государственном архиве Иркутской  области (ГАИО) собран материал фонда Р-2913 (оп. 1, д. 39, 63, 173, 294); фонда Р-2690 (оп. 1, д. 489, 584, 799, 878, 989, 1139, 1673); фонда Р-1827 (оп. 1, д. 45 62); фонда Р-2918 (оп. 1, д. 7, 10, 113, 167, 168, 287, 301, 454). Он состоит из материалов Иркутского областного управления топливной промышленности (справки, планы, объяснительные записки по деятельности комбината «Востсибуголь», треста «Черемховуголь»,  Тулунского угольного разреза, годовые отчеты о подготовке, повышению квалификации, текучести, распределении и использовании инженерно–технических работников; материалы Иркутской областной плановой комиссии по учету производственных мощностей предприятий области, переписка с государственным комитетом по промышленности и Госпланом РСФСР и др.).

     В Государственном архиве новейшей истории Иркутской области (ГАНИИО) обработаны фонд 6237, оп. 1, д. 1, 11 – протоколы общих партийных собраний и заседаний Бюро Первичной организации КПСС Иркутского районного нефтепроводного управления, г. Ангарск Иркутской области; фонд 6136, оп. 1, д. 1 – протоколы общих собраний коммунистов, планы работы первичной организации КПСС нефтеперекачивающей станции г. Зима Иркутской области и др.

       К опубликованным источникам можно отнести  статистические сборники, документы  и материалы ЦК КПСС по хозяйственным вопросам, выступления руководителей партии и правительства, воспоминания участников строительства объектов ТЭК в Восточной Сибири и др.

       Значительный  материал почерпнут из сети Интернет, в том числе из официальных  сайтов органов власти, организаций ТЭК.

       Опубликованные  и неопубликованные источники составили  репрезентативную базу для исследования и позволили решить поставленные в диссертации задачи.

       Структура диссертации состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка источников.

       II. Основное содержание диссертации

       Во  Введении обоснована актуальность темы исследования, определены хронологические и территориальные рамки, указаны цель, задачи, объект, предмет исследования, определена научная новизна, проанализированы степень изученности проблемы и источниковая база, сформулирована практическая значимость, изложены теоретические и методологические основы.

       В главе первой «Топливно-энергетический комплекс Восточной Сибири – важное звено экономики страны» анализируется политика формирования и развития ТЭК, проблемы достижения комплексности отдельных составляющих комплекса и внедрения научных исследований в процесс хозяйственного освоения Восточной Сибири.

       В первом параграфе «Место и роль ТЭК Восточной Сибири» определяются предпосылки создания ТЭКа Восточной Сибири: Восточная Сибирь являлась одним из крупнейших районов страны, на обширной территории которого было сосредоточено огромное количество полезных ископаемых, леса, энергетических ресурсов. Экономическая роль ТЭКа заключалась в том, что энергия, получаемая путем использования гидроресурсов крупнейших рек или от сжигания угля, добываемого преимущественно открытым способом, являлась самой дешевой в стране, при том, что затраты на сооружение ангаро-енисейских станций, как гидроэнергетических, так и угольных, также были самые низкие. Развитие угольной промышленности стало плацдармом для развития черной металлургии, химии, топливно-энергетического хозяйства. На базе дешевых местных углей строились тепловые электростанции.

       Большое значение в развитии ТЭКа Восточной Сибири сыграли решения ХХ съезда КПСС, постановившего развернуть строительство крупнейших гидроэлектростанций, дешевая энергия которых определяла производственную специализацию создающихся районов и играло районообразующую роль. Дешевая энергия, получаемая от использования энергии рек, была направлена на нужды энергоемких производств, вокруг которых создавались комплексы взаимосвязанных предприятий тяжелой, легкой и пищевой промышленности. На территории Восточной Сибири стали формироваться территориально-производственные комплексы и промышленные узлы, топливной базой которых была дешевая энергия угольных станций или гидроэлектростанций. С 1970-х гг. происходит переориентация на опережающее развитие нефтяной и газовой промышленности в Западной Сибири, что, в свою очередь, замедлило экономическое развитие Восточной Сибири. ТЭК стал рассматриваться как источник покрытия местных потребностей в энергоресурсах. Строительство намеченных промышленных объектов было передвинуто на более поздние сроки, в эксплуатацию вводилась лишь небольшая их часть. Недостаточное и несбалансированное финансирование не позволяло своевременно спроектировать и построить предприятия, которые должны были являться продолжением одной технологической цепи.

       Тем не менее была создана третья металлургическая база СССР, крупнейшая база по добыче угля и производства электроэнергии, основная база теплоемких и энергоемких производств, электрометаллургии, углехимии и электрохимии. Наличие сырьевых и топливных ресурсов также позволило развить местные производства, особенно черную металлургию, лесохимическую и химическую обработку древесины и построить здесь мощные промышленные предприятия. Формирование ТЭК Восточной Сибири сыграло важную роль в создании промышленных центров и узлов.

       Второй  параграф «Научное проектно-изыскательное обеспечение» посвящен изучению основных научных направлений создания ТЭКа Восточной Сибири. Большое внимание в параграфе уделено проводившимся научным мероприятиям. Выработка стратегического курса формирования ТЭКа в целом опиралась на учет мнения ведущих ученых, инженеров, представителей промышленности, транспорта, геологической службы. Это отразили I Всесоюзная конференция по размещению производительных сил СССР во второй пятилетке (1932 г.), конференция по изучению производительных сил Иркутской области (1947 г.), конференция по развитию производительных сил Восточной Сибири (1958 г.), основные идеи которой нашли отражение в Государственном плане развития народного хозяйства страны на 1959–1965 гг., научная экономическая конференция по проблемам развития производительных сил Красноярского края (1964 г.), всесоюзная конференция по развитию и размещению производительных сил Сибири  (Новосибирск, 1969 г.), научный симпозиум  (Кемерово,  1970 г.), на котором был разработан долгосрочный прогноз развития экономики Сибири и Дальнего Востока. Все они ориентировали на опережающее развитие промышленности, основанной на дешевой электроэнергии, получаемой от мощных гидроэлектростанций, на создание крупных взаимосвязанных комплексов, показали отсутствие четкого представления о последовательном продвижении на восток, недостаточное внимание к социальным проблемам.

       Долгосрочная  научно-исследовательская программа  для комплексного освоения природных  ресурсов и развития производительных сил стала создаваться в конце 1970-х гг. и получила название «Сибирь». Также разработкой концепции развития производительных сил на длительную перспективу занимались различные научно-исследовательские институты, создаваемые на территории Восточной Сибири в послевоенное время. ВУЗы различного профиля стали кузницей кадров для строек региона.

       Информация, полученная в ходе комплексных экспедиций и результаты научно-исследовательских  работ обобщались и обсуждались  на проводимых конференциях. Рекомендации и предложения по их итогам рассматривались руководящими хозяйственными и партийными органами. Но в 1970-1980-е гг. предложения ученых оставались без должного внимания, что не позволило Восточной Сибири с ее огромным потенциалом занять соответствующее место в народнохозяйственном комплексе страны.

       Во второй главе «Основные направления развития ТЭК Восточной Сибири» анализируются процессы формирования и развития производственной инфраструктуры комплекса, освоения природных ресурсов и создания сырьевой базы.

     В первом параграфе «Научно-технический прогресс» показана роль научных центров в развитии научно-технического прогресса.  Исследования ученых и научно-исследовательских институтов определяли направления научно-технического прогресса в регионе. Большое значение в строительстве электростанций имело внедрение новых методов строительства, а также механизация и автоматизация основных производственных процессов. В угольной промышленности  внедрялась современная техника, повышалась квалификация горняков, были механизированы подготовительные и основные работы. Важным для ускорения научно-технического прогресса в машиностроении стало постановление июльского Пленума ЦК КПСС (1955 г.) «О разработке и осуществлении мероприятий по технической реконструкции действующих заводов и фабрик, по замене устаревшего оборудования новым, более производительным, а также модернизации установленного оборудования». В трудовых коллективах получили широкое распространение научная организация труда, изобретательство и рационализация. Это обеспечивало рост производительности труда и экономическую эффективность.

     С 1970-х гг. происходило снижение эффективности  от внедрения научно-технических  мероприятий. Главной причиной была жесткая плановая система советского народного хозяйства, но проникновение науки в сущность производственных процессов в значительной мере способствовало совершенствованию промышленного производства и становлению ТЭКа Восточной Сибири.

     Во  втором параграфе «Освоение новых месторождений» анализируется период геологических поисков с 1946 г., когда в Иркутске стала работать Восточно-Сибирская геофизическая экспедиция. В 1950-е гг. территория Восточной Сибири исследовалась специалистами научных экспедиций, по результатам исследований определялись отрасли базовой специализации районов, условия их развития, возможности строительства промышленных узлов и размещения новых населенных пунктов.

     С 1960-х гг. происходило активное освоение новых месторождений, но с середины 1970-х гг. темпы роста угледобычи стали падать, недра постепенно истощались, а ввод новых разрезов отставал от запланированного, не происходило замены выбывающих мощностей на вводимые. С 1980-х гг. решающую роль в угледобыче сыграла реализация проекта КАТЭК, то время как в Иркутской области и Бурятской АССР объем добычи углей падал.

     Наряду  с разведкой угольных месторождений  в Восточной Сибири проводились  поиск и геологоразведка нефти  и природного газа. Но работы не были планомерными, а в конце 1950-х гг. они то прекращались, то восстанавливались. Геологические открытия подготавливали условия для хозяйственного освоения Восточной Сибири, однако руководство страны с 1970-х гг. планомерно уменьшало объем геофизических работ, сокращая трудовые и материальные ресурсы. Все это не позволило в полной мере раскрыть потенциал месторождений Восточной Сибири для развития нефтяной и газовой отрасли.