Развитие топливно - энергетического комплекса Восточной Сибири в 1950 - 1980 гг

     Глава третья «Население и трудовые ресурсы» посвящена  анализу роли человека в становлении ТЭКа Восточной Сибири, в ней рассмотрены проблемы формирования кадрового потенциала, обеспечения жильем и объектами соцкультбыта, а также влияние деятельности человека на окружающую среду.

     В первом параграфе «Трудовые коллективы на предприятиях ТЭК» рассматриваются организационные формы комплектования кадров. На строительство ГЭС шел набор по комсомольским путевкам, привлекались демобилизованные служащие, объявлялся общественный призыв, лидирующее место занимал вольный наем. Подчеркивается, что текучесть кадров была одной из главных проблем формирования ТЭК Восточной Сибири. Анализируются причины текучести кадров, в первую очередь, недостаточная квалификация рабочих, низкий разряд и меньшая, по сравнению с опытными строителями, заработная плата, отмена в строительстве оплаты за выслугу лет, суровые климатические условия и, как следствие, большие затраты на проживание и др. Исследуются методы закрепления кадров: на стройках организовывались школы по подготовке специалистов строительных специальностей, применялось бригадное и курсовое обучение, широкое распространение получила передача опыта передовиков. Рассматриваются также методы совершенствования работы строителей: это движение за коммунистический труд, за звание ударника коммунистического труда, устная агитация, создание комплексных бригад, заключение договоров на соревнования с родственными предприятиями и др. Отмечаются и негативные стороны, которые включали в себя оценку деятельности предприятий преимущественно по количественным показателям, что вело к отсутствию заинтересованности в повышении качества продукции и в поиске новых методов организации производства, низкий уровень организации труда и его нормирования, ослабление внимание к быту трудящихся.

     Во  втором параграфе «Развитие социальной инфраструктуры» рассматривается проблема дефицита жилья, культурно-бытовых учреждений, острой нехватки детских садов и яслей, плохой работы сети общественного питания и торговли, неудовлетворительных услуг в области здравоохранения и образования, следствием чего стало увеличение количества работников, уходивших со строек ГЭС, особенно на начальных этапах. Такое положение в жилищном строительстве не раз обсуждалось на партийных конференциях, партийных и рабочих собраниях и заседаниях партийных комитетов. Это давало положительные результаты, но решить проблему не удавалось. Так, была освоена поточная организация работ, введены лимитные карты по расходованию строительных материалов, цикличный метод работ на строительстве жилья, созданы комиссии по контролю за жилищным строительством, проведены мероприятия по усилению темпов крупнопанельного домостроения. Схожие проблемы с жилищным строительством наблюдались и в Бурятии. В 1960-е гг. жилые дома строились массивами по типовым проектам и имели минимум удобств. В 1980-е гг. были предприняты усилия для преодоления дефицита жилья и ликвидации временного жилья. Появлялись новые микрорайоны и жилые массивы. Многое было сделано для сокращения текучести кадров, для закрепления населения, что нашло отражение в социальной политике: строительстве жилых домов, росте числа поликлинических, лечебных и образовательных учреждений.

      В третьем параграфе  «Природоохранительная безопасность» анализируются причины обострения экологической ситуации в первой половине 1960-х гг. Одной из причин был недостаточный учет социально-экологических аспектов при проектировании производственных комплексов. Не учитывались предельные концентрации вредных веществ при различных вариантах размещения производств, в общественном сознании бытовало мнение о неисчерпаемости природных ресурсов. На архивном материале показано, как предупреждения и доводы ученых не находили применения на практике.

     Многие  предприятия не имели очистных сооружений, промышленные стоки сбрасывались в  реки, происходило сокращение санитарно-защитных зон, нормы ПДК вредных веществ, утвержденные еще в 1956 г., не отвечали реалиям. В 1970-х гг. многие опасения ученых начали подтверждаться. Экологическую ситуацию усугубило строительство КАТЭКа. Экологические мероприятия, предусмотренные долгосрочной целевой программой КАТЭК, в 1985 г. практически не осуществлялись. Планы подстраивались под решение задач экономического развития без учета экологического фактора, были случаи, когда работа экспертов по целесообразности строительства объекта финансировалось самой же заинтересованной стороной – строительной организацией. В 1980-е гг. экологическое положение продолжало ухудшаться, и к концу 1980-х гг. уровень заболеваемости сибиряков оказался более высоким, по сравнению с жителями европейской части страны. В 1987 г. был проведен пересмотр норм ПДК, но только в отношении озера Байкал. С 1980-х гг. приходит понимание необходимости природоохранной деятельности. В 1980 и 1985 гг. были проведены Всесоюзные конференции по развитию производительных сил Сибири, на которых была подчеркнута опасность наступающей экологической катастрофы. В конце 1980-х гг. руководящими органами были приняты документы, вводившие механизм платности за использование природных ресурсов. Но отсутствие мощностей по переработке отходов в местах их образования, научно обоснованных цен на многие виды отходов, экономических стимулов для предприятий замедляло реализацию принятых норм на практике. В параграфе подчеркивается, что пренебрежение к предупреждениям ученых, несовершенство законодательной базы, отсутствие единого научного координационного центра исследований в области экологии, недостаточное финансирование и, как следствие, сокращение экологических исследований, отсутствие заинтересованности министерств во внедрении разработок, их дороговизна, экономия на очистных сооружениях, отсутствие экономических стимулов для предприятий стали причиной сложившейся экологической обстановки в Восточной Сибири, что негативно  отразилось на здоровье населения. Не было обеспечено комплексности в области охраны окружающей среды. Реализация политики, проводимой руководящими органами, была обречена на неудачу.

     В заключении изложены основные выводы и результаты диссертационного исследования.

     Хозяйственное освоение Восточной Сибири в 1950-1980-е  гг. было связано с формированием  Восточно-Сибирского топливно-энергетического  комплекса. Создание ТЭК Восточной  Сибири являлось частью политики страны, направленной на индустриализацию восточных районов страны, располагавших богатейшими природными ресурсами.

      В развитии ТЭК Восточной Сибири выделено три этапа. Первый этап связан с изучением  природных ресурсов, с определением направления использования разведанных запасов и разработкой планов развития Восточной Сибири на перспективу. Данный этап включает в себя проведение конференций, разработку программ развития региона, создание профильных институтов, научно-исследовательские работы по энергетике и электрификации, по внедрению прогрессивных технологий в производство, исследования в области рационального природопользования и загрязнения окружающей среды. Среди недостатков данного этапа были отмечены недостаток финансирования научных исследований, невостребованность исследований в области экологии, низкий уровень экспериментальной базы, нехватка специалистов, способных внедрять достижения науки в производство.

      Второй  этап характеризуется исследованиями в области разведки полезных ископаемых, подтверждением или опровержением на практике теоретических представлений о количестве и качестве природных ресурсов. Благодаря геологическому освоению месторождений Восточной Сибири, была определена специфика промышленных узлов и комплексов, разработан план размещения промышленных предприятий и населенных пунктов. Отрицательными моментами являлись имевшие место варварские методы разведки, тяжелые условия, как климатические, так и бытовые, нехватка оборудования, недостаточное финансирование работ, что приводило к их сокращению.

     Третий  этап связан с практической реализацией  планов по созданию ТЭК Восточной  Сибири. Главной задачей было обеспечить стройки Восточной Сибири кадрами. Основную массу рабочих составляла молодежь, которую требовалось обучить, и не допустить текучести кадров. Но проблема текучести кадров остро стояла на протяжении всего периода строительства ТЭК Восточной Сибири. Причинами этого были меньшая заработная плата, по сравнению с опытными строителями, суровые климатические условия, неудовлетворительные жилищные условия, нехватка детских садов, учреждений образования и здравоохранения. Создание ТЭК Восточной Сибири стало бы невыполнимой задачей без совершенствования форм работы строителей, заключавшихся в движении за коммунистический труд, за получение звания ударника коммунистического труда, социалистического соревнования между предприятиями, трудящимися разных регионов, формировании комплексных бригад.

     Создание  топливно-энергетического комплекса  Восточной Сибири, сопровождавшееся  промышленным освоением, изменило ее облик. Слабо освоенные в промышленном отношении территории заняли ведущие позиции в экономическом развитии страны. Формирование ТЭК Восточной Сибири носило комплексный характер, включавший в себя научные разработки, на основе которых проводились геологические исследования и практическая реализация строительства трудовыми коллективами. Были и трудности, в том числе суровый климат, неразвитая социальная инфраструктура, и недостатки, в особенности полумеры руководства страны в экологическом вопросе. Но, несмотря на это, поставленная задача по созданию ТЭК Восточной Сибири была выполнена.  

     Основное  содержание диссертации  изложено в следующих  публикациях: 
 

     Рецензируемые статьи:

       1. Никифоров В.С. Развитие топливно-энергетического комплекса Восточной Сибири в 50-80 гг. ХХ века // Ученые записки Российского государственного социального университета. – 2010. - № 5 (81). – С. 139-147.

       2. Никифоров В.С. Влияние отраслей  ТЭК на экологическую обстановку  Восточной Сибири в период 1950 – 1980 годов (на примере Иркутской области) // Российский научный журнал. – 2011. - №4(23). – С. 41-44. 

       3. Никифоров В.С. Геолого – разведочные  исследования топливно-энергетических  ресурсов в Восточной Сибири  в 1950 – 1980 гг. (на материалах  Красноярского края, Бурятской АССР и Иркутской области) // Историческая и социально-образовательная мысль. – 2011. №3 (Статья принята к публикации. Выход данного журнала запланирован на третью декаду сентября 2011 года).

       Статьи  в сборниках:

       4. Никифоров В.С. Освоение Восточной Сибири: исторический опыт и реальность // Иркутский историко-экономический ежегодник: 2009. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. – С. 276-278.

       5. Никифоров В.С. Формирование отраслей  топливно-энергетического комплекса  в Восточной Сибири // Труды Братского государственного университета: Сер. Гуманитарные и социальные проблемы развития регионов: в 2 т. – Братск: ГОУ ВПО «БрГУ», 2009. Т. 2. – С. 100-104.

       6. Никифоров В.С. Социальные аспекты  строительства Братской ГЭС // Иркутский историко-экономический ежегодник: 2010. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2010. – С. 340-345.

       7. Никифоров В.С. Экономико-географические  условия развития ТЭК Восточной  Сибири ХХ века // Труды Братского  государственного университета: Сер.  Гуманитарные и социальные проблемы  развития регионов Сибири. – Братск: ГОУ ВПО «БрГУ», 2010. – С. 79-82.