Топливно-энергетический комплекс

Состояние топливно-энергетического  комплекса

     Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) является структурной  важнейшей составляющей экономики  России, одним из ключевых факторов обеспечения жизнедеятельности  производительных сил и населения  страны. Он производит более четверти промышленной продукции России, оказывает существенное влияние на формирование бюджета страны, обеспечивает более половины ее экспортного потенциала. Основные фонды ТЭК составляют примерно третью часть производственных фондов промышленности.

     Наиболее  серьезной проблемой ТЭК является обостряющийся финансовый кризис и  связанные с ним обвальные  неплатежи за топливо и энергию, размеры которых неуклонно растут. В результате в отраслях комплекса  возник опасный инвестиционный кризис: суммарные капитальные вложения в ТЭК в 1993 году сократились по сравнению с инвестициями конца 1980-х годов почти вдвое, причем бюджетные источники составили лишь 7% от этих сниженных капиталовложений.

     Отсутствие  необходимых инвестиций не позволило  в 1990-х годах компенсировать естественное выбытие производственных мощностей ТЭК. В нефтяной промышленности это привело к сокращению эксплуатационного бурения почти в два раза и уменьшению мощностей нефтедобычи более чем на 200 млн.т. в год. В угольной промышленности утрачены мощности по добыче 58 млн.т. в год. Ежегодная сработка проектного ресурса мощностей в электроэнергетике в 5-7 раз опережает ввод новых мощностей электростанций.

     Во  всех отраслях ТЭК утрачен минимально необходимый строительный задел. Финансовые ограничители не позволяют даже поддержать действующие основные фонды, проводить необходимые объемы ремонтных работ. 

     Состояние и технический уровень действующих  отраслей ТЭК становятся критическими. Исчерпали свой проектный ресурс работы более половины оборудования угольной промышленности, 30% газоперекачивающих агрегатов, свыше 50% износа имеет более чем половина оборудования в нефтедобыче, более трети – в газовой промышленности. В нефтепереработке износ фондов превышает 80%. А в электроэнергетике в ближайшее время отработает проектный ресурс половина мощностей электростанций страны. Более половины магистральных нефтепроводов эксплуатируется от 20 до 30 лет и более 30 лет. В соответствии с современными нормами безопасности требуют реконструкции до половины мощности АЭС (атомных электростанций). Такое положение ставит под реальную угрозу перспективу нормального энергоснабжения страны, тем более что инвестиционные циклы в отраслях ТЭК очень длительны и капиталоемкие.

     За  время экономической реформы  в стране ТЭК прошел свою часть пути к рыночной экономике. Этот путь имеет особенности, связанный с технологическим монополизмом таких производств, как газовая, электроэнергетическая системы и централизованное теплоснабжение, трубопроводный транспорт. Важной особенностью является воздействие цен энергоносителей на инфляционные и другие процессы в экономике, а также сильное влияние ТЭК на социальную обстановку и жизнедеятельность общества. 

     Тревожная ситуация, сложившаяся в энергоснабжении  страны, требует разработки такой  энергетической стратегии, которая позволила бы, прежде всего, предотвратить дальнейшее углубление энергетического кризиса и обеспечить энергетическую безопасность России в условиях перехода страны к рыночной экономике. 

     В то же время в сложившихся условиях состояние топливно-энергетического комплекса может оказать серьезное негативное влияние на экономическую безопасность России в целом, на жизнедеятельность всех сфер экономики и населения, социально-экономическую стабильность общества и независимость государства.

     Основными факторами, формирующими на данном этапе и на ближайшую перспективу угрозу энергетической безопасности России и составляющими предмет особого внимания при формировании энергетической стратегии, являются:

* критическое финансовое  положение отраслей ТЭК, продолжающийся глубокий и опасный спад их производства;

* острый дефицит  инвестиций в ТЭК, приводящий  к некомпенсированному выбытию  его производственных мощностей  в условиях угрожающе высокой  изношенности основных фондов  комплекса;

* ухудшение состояния подготовленной к разработке сырьевой базы, особенно в нефтяной промышленности, и резкое сокращение геологоразведочных работ;

* несовершенство ценовой,  налоговой и финансовой политики  государства в ТЭК, которая  не обеспечивает реального самофинансирования отраслей комплекса и структурных ценовых соотношений, соответствующим мировым тенденциям;

* высокий уровень  энергоемкости в России, который  ложится тяжелым прессом на  экономику страны и конкурентоспособность  производства;

* сокращающийся экспортный  потенциал ТЭК как в связи с паданием производства энергоресурсов, так и из-за утраты транспортных коммуникаций по экспорту энергоресурсов, что может повлечь потерю традиционных рынков сбыта; 

* недостаточный энергетический  и энерготранспортный потенциал  в ряде регионов страны и низкая обеспеченность большинства регионов собственными природными топливно-энергетическими ресурсами;

* трудности обеспечения  сезонными запасами топлива как  страны в целом, так и отдельных  ее регионов, особенно северных, связанные с финансовыми ограничениями и недостаточной мощностью подземных газовых хранилищ;

* низкий технический  уровень в отраслях ТЭК и  необходимость больших затрат  на обеспечение безопасности  АЭС первых поколений;

* негативное экологическое  воздействие ТЭК на социально-экономические условия жизни общества;

     Решение этих основных проблем и является приоритетом Энергетической стратегии.

     Платежеспособный  внутренний спрос быстро падает, а  жестокие транспортные ограничения  не позволяют наращивать экспорт  топлива и энергии. В результате производство энергоресурсов в России, при всей их высокой эффективности и безусловной конкурентоспособности по мировым нормам, подошло к грани обвального спада, а отнюдь не рыночного равновесия спроса и предложения.

     Наиболее  опасна в этом отношении острая нехватка капитальных вложений в топливно-энергетические отрасли и энергосбережение. Гиперинфляция обесценила амортизационные отчисления как источник финансирования капитальных вложений. Высокие проценты на кредиты и их краткосрочность перекрыли и этот источник. Ваучерная приватизация лишила даже самые привлекательные и надежные предприятия ТЭК притока акционерного капитала. Непомерный налоговый пресс, связанный с ним кризис неплатежей в России и других странах СНГ, уменьшение выручки от экспорта из-за снижения мировых цен на топливо и достижение пределов пропускных способностей экспортных терминалов и трубопроводов – все это грозит исчерпать еще теплившийся главный источник капитальных вложений – инвестиционную компоненту цены (тарифа) на топливо и энергию.

     В случае непринятия срочных мер разрушение системы энергосбережения страны станет необратимым не только из-за массового  выбытия старого оборудования, введенного 30-40 лет назад в период бурного  развития ТЭК, но и ввиду специфики  процесса топливодобычи, требующего постоянных вложений в проходку, бурение и т.д. прекращение инвестиций в этих отраслях сбросит их производство по крутой экспоненте, а для восстановления добычи потребуется не только многократно большие затраты, но и длительное время – от 4-5 лет в нефтяной и газовой, до 8-12 лет в угольной промышленности.

     В этом состоят основные причины того, что  отрасли ТЭК, переступив грань финансового  кризиса, грозят нарушить устойчивость энергоснабжения народного хозяйства, тем самым могут подорвать  основы экономической безопасности и стать новым фактором социальной дестабилизации страны. 

Топливная промышленность.

     Наибольшее  значение в топливной промышленности страны принадлежит трем отраслям: нефтяной, газовой и угольной, из которых особо выделяется нефтяная.

     Нефтяные  базы были опорой советского руководства. Дешевая нефть обеспечивала оттяжку  структурной перестройки энергоемкой  промышленности СССР. Эта нефть привязывала  страны восточного блока. Валютные доходы от ее экспорта позволяли обеспечивать потребительский рынок импортными товарами. 

     С тех  пор изменилось многое. Радикально перестраивается внутренняя структура  государства. Разворачивается процесс  реорганизации российского административного  пространства. Появляются новые региональные образования. Но нефть по-прежнему - важнейший источник валюты для страны. 

Нефтяная  промышленность.

     Нефтяная  промышленность - отрасль тяжелой  индустрии, включающая разведку нефтяных и нефтегазовых месторождений, бурение  скважин, добычу нефти и попутного  газа, трубопроводный транспорт нефти. По разведанным запасам нефти в 1992 году Россия занимала второе место в мире вслед за Саудовской Аравией, на территории которой сосредоточена треть мировых запасов.

     Из  них запасы России - 20,2 млрд. т. Запасы бывшего СССР на 1991 год составляли 23,5 млрд. тонн. Если учесть низкую степень подтверждаемости прогнозных запасов и еще большую долю месторождений с высокими издержками освоения (из всех запасов нефти только 55% имеют высокую продуктивность), то общую обеспеченность России нефтяными ресурсами нельзя назвать безоблачной.

     Даже  в Западной Сибири, где предполагается основной прирост запасов, около 40% этого прироста будет приходиться  на долю низкопродуктивных месторождения  с дебитом новых скважин менее 10 т в сутки, что в настоящее  время является пределом рентабильности для данного региона Глубокий экономический кризис, охвативший Россию, не обошел и отрасли топливно-энергетического комплекса, особенно нефтяную промышленность. Это выразилось прежде всего в ускоряющемся сокращении объемов добычи нефти начиная с 1989 года. Нынешнее состояние нефтяной промышленности России характеризуется сокращением объемов прироста промышленных запасов нефти, снижением качества и темпов их ввода; сокращение объемов разведочного и эксплуатационного бурения и увеличением количества бездействующих скважин; повсеместном переходе на механизированный способ добычи при резком сокращении фонтанизирующих скважин; отсутствием сколь-либо значительного резерва крупных месторождений; необходимостью вовлечения в промышленную эксплуатацию месторождений; расположенных в необустроенных и труднодоступных районах; прогрессирующим техническим и технологическим отставанием отрасли; недостаточным вниманием к вопросам социального развития и экологии. 

Газовая промышленность.

     В 1996 г. газовой промышленности России исполнилось 50 лет. Конечно, среди других крупных отраслей ТЭК – угольной, нефтяной, электроэнергетики, имеющих более чем столетнюю историю, она представляется довольно юным организмом. Но даже сейчас, в условиях кризиса, отрасль демонстрирует гибкость и умение находить зоны стабильности и ниши роста.

     На  природный газ возлагаются большие  надежды, как на наиболее дешевое  высокоэкологичное топливо в  период подготовки к переходу на более  широкое использование альтернативных нетрадиционных видов электроэнергии (ветра, солнца, приливной, внутреннего тепла земли). Кроме того, на территории России имеются огромнейшие запасы этого вида топлива. Именно поэтому необходим тщательный анализ газовой промышленности, как одной из самых важных отраслей для экономики России. 
 

Состав  и значение газовой  промышленности в  народном хозяйстве  России.

     Сначала необходимо понять, что представляет собой газ и где он применяется. Газ – лучший вид топлива. Его  отличают полнота сгорания без дыма и копоти; отсутствие золы после сгорания; легкость розжига и регулирования процесса горения; высокий коэффициент полезного действия топливоиспользующих установок; экономичность и простота транспортировки к потребителю; возможность хранения в сжатом и сжиженном состоянии; отсутствие вредных веществ.

     Немалую роль играет и низкая стоимость добычи газа по сравнению со стоимостью добычи других видов топлива — угля, торфа, нефти.

     Если  принять стоимость угля (в пересчете  на 1 т условного топлива) за 100%, то стоимость газа составит только 10 %.

     Благодаря высоким потребительским свойствам, низким издержкам добычи и транспортировки, широкой гамме применения во многих сферах человеческой деятельности, природный  газ занимает особое место в топливно-энергетической и сырьевой базе. В этой связи наращивание его запасов и потребления идет высокими темпами.

     Природный газ – один из наиболее высокоэкономичных  источников топливно-энергетических ресурсов. Он обладает высокой естественной производительностью труда, что способствует широкому использованию его во многих отраслях народного хозяйства. Благоприятные естественные предпосылки природного газа и высокий уровень научно-технического прогресса в его транспортировке во многом обеспечивает ускоренное развитие газодобывающей промышленности.