Процедура заключения договора купли-продажи земельного участка

- общественно-деловая зона - для застройки административными  зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения  и иными предназначенными для  общественного использования объектами  согласно градостроительным регламентам (п. 6 ст. 85 ЗК РФ);

- производственная зона - для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих  целей производственными объектами  согласно градостроительным регламентам (п. 7 ст. 85 ЗК РФ);

- зона инженерных и  транспортных инфраструктур - для  застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного  и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также  объектами иного назначения согласно  градостроительным регламентам (п. 8 ст. 85 ЗК РФ);

- рекреационная зона, в  состав которой включаются земельные  участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами - для  отдыха граждан и туризма (п. 9 ст. 85 ЗК РФ)

- зона сельскохозяйственного  использования, в состав которой  включаются земельные участки, занятые  пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями  сельскохозяйственного назначения - для ведения сельскохозяйственного  производства до момента изменения  вида их использования в соответствии  с генеральными планами поселений  и правилами землепользования  и застройки (п. 11 ст. 85 ЗК РФ) и  др.

Земли промышленности используются для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, в частности для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, разработки полезных ископаемых и др. (ст. 88 ЗК РФ).

Земли энергетики используются для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики, в том числе для размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов; размещения воздушных линий электропередачи, наземных сооружений кабельных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов, других сооружений и объектов энергетики (ст. 89 ЗК РФ).

Земли транспорта предоставляются для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и могут быть использованы, в частности в целях:

- размещения железнодорожных  путей; размещения, эксплуатации, расширения  и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных  вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других  объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и  подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов  железнодорожного транспорта; установления  полос отвода и охранных зон  железных дорог.

- размещения автомобильных  дорог, их конструктивных элементов  и дорожных сооружений; размещения  автовокзалов и автостанций, других  объектов автомобильного транспорта  и объектов дорожного хозяйства, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных  зданий, строений, сооружений, устройств; установления полос отвода автомобильных  дорог.

- размещения искусственно  созданных внутренних водных  путей; размещения морских и речных  портов, причалов, пристаней, гидротехнических  сооружений, других объектов, необходимых  для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных  и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов  морского, внутреннего водного транспорта; выделения береговой полосы.

- размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных  полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных  зданий, строений, сооружений, устройств  и других объектов воздушного  транспорта.

- размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; размещения объектов, необходимых  для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных  и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов  трубопроводного транспорта; установления  охранных зон с особыми условиями  использования земельных участков (ст. 90 ЗК РФ).

Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики используются для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики. В частности, такие земли могут быть предоставлены для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая: эксплуатационные предприятия связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения; кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи; подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи; наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны; наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи (ст. 91 ЗК РФ).

Земли для обеспечения космической деятельности могут использоваться для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов космической деятельности в целях размещения наземных объектов космической инфраструктуры, включая космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, командно-измерительные комплексы, центры и пункты управления полетами космических объектов, пункты приема, хранения и переработки информации, базы хранения космической техники, районы падения отделяющихся частей ракет, полигоны приземления космических объектов и взлетно-посадочные полосы, объекты экспериментальной базы для отработки космической техники, центры и оборудование для подготовки космонавтов, другие наземные сооружения и технику, используемые при осуществлении космической деятельности (ст. 92 ЗК РФ).

Земли обороны и безопасности могут использоваться для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях.

В целях обеспечения обороны земельные участки могут быть использованы для: строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий); разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов); создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (хранилища, склады и другие).

В целях обеспечения защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации земельные участки могут использоваться для обустройства и содержания инженерно-технических сооружений и заграждений, пограничных знаков, пограничных просек, коммуникаций, пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и других объектов (ст. 93 ЗК РФ).

Земли особо охраняемых территорий и объектов (земли особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; иные особо ценные земли) могут использоваться преимущественно с целью изучения и сохранения соответствующих территорий и расположенных на них объектов. Земли рекреационного назначения могут использоваться для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан (см. ст. 94-100 ЗК РФ).

Земли лесного фонда (лесные и нелесные земли) используются как правило в целях ведения лесного хозяйства, заготовки древесины, заготовки живицы, заготовки второстепенных лесных ресурсов, для нужд охотничьего хозяйства, научно-исследовательских целей и т.д. (ст. 80 ЛК РФ).

Земли водного фонда могут использоваться для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в питьевой воде, бытовых, оздоровительных и других потребностей населения, а также для водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных или муниципальных нужд при соблюдении установленных требований (п. 2 ст. 102 ЗК РФ).

Земли запаса могут быть использованы только после перевода их в другую категорию в порядке, предусмотренном ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (ст. 103 ЗК РФ).

Еще одно существенное условие договора купли-продажи земельного участка, вытекающее из закона, – указание на наличие обременений и ограничений данного участка. Так, Земельный кодекс РФ предусматривает обязанность продавца предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях и ограничениях в использовании земельного участка. Отметим, что понятия «ограничение» и «обременение» имеют неидентичные трактовки в гражданском и земельном законодательстве. Например, в ст. 1 Федерального закона от 17 июня 1997 г. № 36-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» понятия «ограничение» и «обременение» отождествлены и представляют собой наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, ареста имущества и др.). ЗК РФ содержит два вида ограничений. Первый – ограничение оборотоспособности земельных участков (ст. 27). Эти земли не могут предоставляться в частную собственность и быть объектами сделок с землей, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Второй вид ограничений установлен в ст. 56 ЗК РФ, где предусмотрен перечень ограничений прав на землю публично-правовой направленности.

Глава 2. Стороны сделки купли-продажи земельного участка

Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (ст. 5 ЗК РФ). Указанные субъекты права являются одновременно участниками отношений, регулируемых гражданским законодательством (п. 1 ст. 2, ст. 124, 125 ГК РФ, п. 3 ст. 3 ЗК РФ). Таким образом, вещные и иные права на земельные участки в России могут принадлежать гражданам, юридическим лицам, государству, а также муниципальным образованиям. Перечисленные субъекты права как обладатели соответствующих вещных или обязательственных прав на земельные участки могут быть участниками сделок с ними.

Граждане для совершения гражданско-правовых сделок с недвижимостью должны обладать правоспособностью и дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством.

Правоспособность гражданина - это его способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность). В содержание правоспособности гражданина входит, наряду с другими правами, право совершать любые сделки, не противоречащие законодательству, и нести обязанности, вытекающие из существа совершенных сделок (ст. 17 и 18 ГК РФ). Гражданской правоспособностью обладают все граждане без исключения, поскольку она возникает в момент рождения и прекращается смертью гражданина. В силу обладания гражданской правоспособностью любой гражданин имеет право участвовать в гражданско-правовых отношениях, но не всякий способен реализовать это право. Иными словами, для самостоятельной реализации всего объема своей правоспособности гражданин должен обладать дееспособностью. Дееспособность гражданина - это его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности (п. 1 ст. 21 ГК РФ). Наиболее существенными элементами содержания дееспособности граждан является возможность самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность). В отличие от правоспособности, дееспособностью обладают не все граждане, поскольку по состоянию здоровья или в силу недостижения определенного возраста некоторые из них не способны к осознанному юридически значимому поведению.

По общему правилу (ст. 21 ГК РФ), гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. Возможность приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия предусмотрена п. 2 ст. 21 ГК РФ в случае вступления в брак до достижения 18 лет. В этом случае полная дееспособность сохраняется за гражданином, даже если впоследствии брак будет расторгнут. Закон также допускает в качестве исключения приобретение полной дееспособности несовершеннолетними гражданами в случае прохождения процедуры эмансипации (ст. 27 ГК РФ).

Сделки с земельными участками в интересах недееспособных или ограниченно дееспособных граждан заключаются в порядке, установленном законом. Так, за малолетних граждан, т.е. несовершеннолетних, не достигших 14 лет, подобные сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны по правилам ст. 28 ГК РФ. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе совершать указанные сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем (ст. 26 ГК РФ). От имени гражданина, признанного в установленном порядке недееспособным, сделки совершает его опекун (ст. 29 ГК РФ). Гражданин, который в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, ограничен судом в дееспособности, вправе совершать такого рода сделки лишь с согласия попечителя (ст. 30 ГК РФ). Дееспособные граждане самостоятельно реализуют свою правоспособность. Они вправе приобретать и использовать земельные участки для различных целей, распоряжаться земельными участками в соответствии с законодательством. Участниками сделок с земельными участками могут быть граждане Российской Федерации, а также при определенных условиях иностранные граждане и лица без гражданства. Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами (п. 2 ст. 5 ЗК РФ). Данное правило основано на нормах ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, п. 1 ст. 2 ГК РФ, предусматривающих для указанных субъектов национальный режим, который в отдельных случаях может быть ограничен федеральным законом. Ограничения в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в области земельных и связанных с ними гражданско-правовых отношений установлены, например, в п. 3 ст. 15, п. 1 ст. 22, п. 5 ст. 28, п. 12 ст. 30, п. 5 ст. 35, п. 9 ст. 36 ЗК РФ.