Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Июня 2013 в 01:04, курсовая работа
Государство и право, так же как и общество, не статичны, они развиваются и совершенствуются. С течением времени появляются новые общественные отношения, нуждающиеся в правовом регулировании и, соответственно, создаются и принимаются нормативные акты, направленные на правовое регулирование этих общественных отношений. В настоящее время законодательство нельзя назвать стабильным: оно постоянно изменяется, дополняется, законодатель ищет пути достижения более высокой эффективности правового регулирования тех или иных общественных отношений. От правильного выбора подлежащего применению нормативного акта зависит стабильность гражданского оборота, реализация прав и свобод граждан и юридических лиц, а иногда свобода и даже жизнь человека. В современной правоприменительной практике существует немало вопросов, связанных с действием нормативных актов во времени.
Введение……………………………………………………………………………...5
1 Теоретические основы действия во времени нормативного правого акта….…7
1.1 Исторический аспект действия законов во времени……………..…………....7
1.2 Пределы действия нормативных правовых актов. Научное
трактование понятия «действия во времени нормативных правовых актов».....14
1.3 Принципы действия во времени. Ретроактивность и ультраактивность…...17
2 Проблемы законодательной регламентации действия нормативного правового акта во времени……………………………………………………..........................23
2.1 Определение времени вступления и утраты нормативным правовым
актом юридической силы……………………………………………………….….23
2.2 Проблемы обратной силы и «переживания» нормативного акта…...……...26
3 Возможные пути совершенствования действия нормативного акта во времени.
………...…………………………………………………………………………......31
Заключение……………………………………………………………………….....34
Список использованных источников……………………………………………..36
Факт обращения гражданина в орган государственной власти или местного самоуправления является правообразующим фактом, то есть в соответствии с ним между органом местного самоуправления и гражданином возникли публичные правоотношения. В соответствии с характером этих отношений орган должен вынести решение по законодательству, действующему в соответствующий правообразующий момент. Применение законодательства, которое в будущем изменилось, к данном факту недопустимо.
3 Возможные пути совершенствования действия нормативного акта во времени
Неопределенность
временных границ действия нормативного
акта невозможность установить в
каждый момент времени, является ли
нормативный правовой акт действующим.
Она возникает в случаях
а) при подготовке и принятии (издании) новых нормативных правовых актов выявлять и отменять все нормативные акты, которым новый акт противоречит;
б) ввести
в процессуальные кодексы положение
о том, что нормативный акт
может признаваться недействующим:
– если он принят раньше, чем акт
более высокой юридической
в) законодательно
предусмотреть норму, согласно
которой лицо, участвующее в
деле, вправе ссылаться на
противоречие подлежащего применению
акта другому нормативному акту и
просить суд не применять его
лишь в том случае, если этот акт
признан недействующим в
Следует
указывать юридически обоснованное,
в нормативном правовом акте, предусматривающем
прекращение субъективного
Что касается случаев, при которых возможно завершение реализации правоотношений после того, как нормативные правовые акты признаны утратившими силу, то возникшие на основании правовой нормы субъективные права и юридические обязанности участников правоотношений не всегда осуществляются (выполняются) в одно и то же время. В результате в случае утраты юридической силы актом, установившим определенные права и обязанности гражданина, организации, существует необходимость какое-то время регулировать отношения, возникшие до утраты нормативным правовым актом юридической силы. Такое переживание закона с правовой точки зрения оправданно и обоснованно, так как способствует реализации субъективных прав и юридических обязанностей в полном объеме, что согласуется с положениями Конституции, в частности конституционными принципами гарантированности прав человека и взаимной ответственности государства и гражданина. Это означает, что если при отмене нормативного правового акта прекращается право, реализация которого началась, то законодателю следует определить возможность и порядок полной реализации данного субъективного права [23, с.22].
Закрепление
указанных положений в
Совершенствованию
правового регулирования
1. Правомерность
или противоправность
2. Закон,
устраняющий противоправность
3. Закон,
устанавливающий
4. В случае
коллизии или конкуренции
Так же совершенствование действия нормативного правового акта следует начинать с переориентации массива законодательства в соответствие с Конституцией страны, формирование ряда принципиально новых правовых институтов с целью стабилизации законодательства. Усилить контроль при экспертизе созданных нормативных правовых актов. А так же предусматривать опубликование толкования нормативного совместно в вступлением в силу интерпретируемого нормативного акта [23, с.24].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Особое
положение нормативного правового
акта по отношению к иным элементам
системы источников права может
быть объяснено наибольшими
Создание нормативного правового акта является волевым, сознательным процессом, осуществляемым от лица государства по определенным правилам, призванным обеспечить соответствие формулируемых норм интересам общества и государства. Конституционное признание и закрепление иерархии нормативных правовых актов обеспечивают им наряду с нормативными правовыми договорами бесспорную обязательность и законность применения.
Итак, вопрос о действии законов во времени исследовался русскими правоведами в разных аспектах, в рамках разных теоретических концепций. Их выводы о нерушимости приобретенных прав, о случаях обратной силы нового закона, о неприменении необнародованной юридической нормы, о роли законодателя и правоприменителя в решении вопроса о действии закона и другие представляют теоретический и практический интерес.
С пределами действия нормативного акта связано осуществление требований законности. Эти пределы должны быть регламентированы так, что бы принятые нормативные акты своевременно вводились в действие, старые отменялись, строго определялась их субординация, не допускались случаи произвольного применения акта к отношениям, которые не попадают в сферу его функционирования.
Временные рамки должны быть не только у нормативных правовых актах, но так же и в актах официального нормативного толкования интерпретируемого акта. Данные акты достаточно многочисленны и оказывают существенное влияние на правоприменительную практику. Справедливо замечание Е.Н. Трубецкого « Толкование закона иногда бывает таково, что оно совершенно изменяет смысл закона прежнего». Поэтому правильное определение временных границ актов толкования права имеет важное практическое значение.
Темпоральные правила, закрепленные в законодательстве, выработанные правоприменительной практикой, позволяют с известной степенью точности сформулировать следующие выводы общеправового характера: 1) применимая к рассмотрению правообразующего факта (например, заявления) норма определяется по дате соответствующего факта (например, обращения); 2) если правоприменение с использованием ранее принятого закона завершено, то это является дополнительной гарантией от применения нового законодательства; 3) норма права, прекращающая право субъекта права, является нормой, ухудшающей его положение; 4) норма права, ухудшающая положение субъекта права, не может приобретать обратную силу даже путем соответствующей нормы в законе.
Совершенствованию
правового регулирования
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1 Градовский А. О действии законов во времени // Журнал гражданского и уголовного права. Кн. IV. Спб., 1873.
2 Пахман С.В. Гражданское право: Общая часть. Лекции. Спб., 1868.
3 Пахман С.В. История кодификации гражданского права: В 2 т. СПб., 1876.
4 Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1894.
5 Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Рига, 1924.
6 Алексеев С.С. Общая теория права. В двух томах. Т. II - М.: Юрид. лит. 1982.
7 Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 года № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».
8 Общая теория
государства и права: Курс
9 Бахрах Д.Н. Действие правовой нормы во времени// Советское государство и право. 1991.
10 Всеобщая декларация прав человека 1948.
11 Международный пакт о гражданских и политических правах 1966.
12 Алексеев С.С. Проблемы теории права.
13 Тилле А.А. Время, пространство, закон. М., 1956.
14 Лазарев
В.В., Липень С.В. Теория
15 Бахрах Д.Н. Действие норм права во времени: Теория, законодательство, судебная практика. – Москва: Норма, 2004.
16 Малков В.П. Опубликование в вступление в силу федеральных законов, иных нормативных правовых актов // Государство и право. 1995.
17 Указ Президента
Республики Беларусь от 3 декабря
1994 г. № 252 "О порядке опубликования
и вступления в силу Указов
и распоряжений Президента
18 Гаврилов
Э.П. Об обратной силе
19 Медведев
А.М. Правовое регулирование
20 Конституция Республики Беларусь 1994.
21 Постановление
Конституционного Суда РФ от 24
мая 2001 г. по делу о проверке
конституционности положений
22 Конституция Российской Федерации 1993.
23 Ельцова,
Татьяна Сергеевна. Действие
24 Гражданский кодекс Республики Беларусь 7 декабря 1998.
25 Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004.
Скурчик Г.И., ФП, ДПВ-1, 1 к., 15.05.2013