Принципы юридической техники

Комитет общего и профессионального образования

Ленинградской области

Автономное образовательное учреждение

Высшего и профессионального образования

Ленинградский государственный университет

Имени А.С. Пушкина

Факультет юриспруденции

 

 

 

Реферат

 

По дисциплине: Правовые акты и юридическая техника

 

 

 

 

 

 

 

На тему:

 

«Принципы юридической техники»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил

Студент II курса

Заочной формы обучения

Приходько Константин Андреевич

 

 

 

 

г. Санкт-Петербург

2016

Содержание

 

		Введение	3
I		Определение понятия «принцип юридической техники»	4
II		Основные принципы юридической техники	5
	1.	Точность и определенность формулировок и терминов, употребляемых в правовом акте.	5
	2.	Ясность и доступность языка правового акта                                6-8
	3.	Полнота и конкретность регулирования, отсутствие декларативности.                                                                      9-11
	4.	Экономичность, оптимальная емкость, компактность изложения. 11-12
	5.	Логическая последовательность изложения, цельность, сбалансированность, взаимосвязь нормативных предписаний.	13
	6.	Унификация, единообразие формы и структуры правовых актов.	14

       7.  Заключение                                                                                           15-16

8.Список использованной литературы.                                                               17

 

 

Введение

Законотворчество существует в любом государстве вне зависимости от его типа, задач, форм осуществления и организации государственной власти и управлени .Закон - это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принятый в строго определенном порядке, устанавливающий основные нормы всех отраслей права и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Текст его - результат сложнейшего познавательного процесса, включающего в себя разработку концепции закона, его подготовку и экспертную проверку, доработку и, наконец, рассмотрение и одобрение соответствующим представительным органом. Указанная сложность и многоступенчатость процедуры призвана служить гарантией качества, эффективности, действенности нового правового акта. Хорошо подготовленный закон, в идеале, безупречен по содержанию и по форме, ясен и максимально понятен каждому, кому он адресован. Всяческая двойственность толкования норм категорически исключается. Этим определяются требования к стилю законов как разновидности официальных документов. Соблюдение принципов формальной логики - один из важнейших критериев оценки качества нормативно-правового акта. Это служит обеспечению последовательного развития мысли законодателя как непосредственно внутри конкретного закона, так и в процессе согласования последнего с иными существующими на данный момент нормативно-правовыми регуляторами. Тем же самым избегается возможность возникновения логических ошибок в юридических определениях в тексте нормативного акта, правильно и уместно употребляются прочие научные термины и понятия. Юридическая техника - совокупность принципов, правил, методов, средств и приемов, используемых для качественного написания и оформления проектов текстов нормативных, актов Юридическая техника подчинена неким принципам (требованиям). Необходимость соблюдения этих принципов вызвана тем, что правовой акт - произведение особого рода, отличное и от научного труда, и от художественного произведения. Назначение правового акта, в отличие от других произведений, - властно регулировать общественные отношения, определять юридические гарантии, устанавливать меры по обеспечению исполнения правовых предписаний. Данная работа посвящена основным принципам (требованиям) юридической техники. Большинство исследователей выделяют следующие принципы юридической техники: а) точность и определенность формулировок и терминов, употребляемых в правовом акте; б) ясность и доступность языка правового акта; в) полнота и конкретность регулирования, отсутствие декларативности; г) экономичность, оптимальная емкость, компактность изложения; д) логическая последовательность изложения, цельность, сбалансированность, взаимосвязь нормативных предписаний; е) унификация, единообразие формы и структуры правовых актов; ж) системный характер права в целом.Наша задача – проанализировать сущность каждого из принципов, уяснить природу и наиболее общие характерные черты принципов юридической техники, показать значение принципов юридической техники для правотворческой, правоприменительной и правоинтерпретационной деятельности.

Определение понятия «принцип юридической техники»

Практика правотворчества в России в современный период такова, подчеркивает Лебедев К. К., что о высоком уровне законодательной техники говорить не приходится. Многие федеральные законы с точки зрения юридической техники оставляют желать лучшего; после принятия они неоднократно подвергаются изменениям и дополнениям, причем в подавляющем большинстве случаев изменения и дополнения относятся не к существу нормативных правовых положений, а к их текстуальному воплощению, т. е. носят редакционный характер. И это несмотря на то, что проекты федеральных законов разрабатываются в течение длительного времени, подвергаются юридической экспертизе, проходят обсуждения в подкомитетах и комитетах Государственной Думы и только после такой, казалось бы, тщательной подготовки поступают на рассмотрение законодательного органа, в котором проходят, по крайней мере, три чтения. Но сама процедура принятия законов, сколь бы сложной она ни была, не дает гарантий от возможных недостатков в принимаемых законах. Их качество напрямую зависит от юридической техники.1 И в первую очередь при разработке нормативно-правовых актов необходимо последовательное соблюдение принципов юридической техники.

Принцип (лат. principium — основа, первоначало) — первоначало, руководящая идея, основное правило поведения. Принципы юридической техники – основополагающие начала, совокупность определенных приемов, правил, применяемых как при разработке содержания и структуры правовых актов, их оформлении, публикации и систематизации, так и при их претворении в жизнь.Рассмотрим основные принципы (требования) юридической техники.

Основные принципы юридической техники

Точность и определенность формулировок и терминов, употребляемых в правовом акте.

Все, что в тексте акта не является выражением элементов нормы права и не связано с ними, засоряет текст акта, нарушает юридическую логику его построения, затрудняет понимание и применение его нормативно-правовых положений и подлежит устранению.Оптимальная форма правового акта — это возможный минимум его текста при возможном максимуме его нормативного содержания. Принцип минимизации текста акта имеет свои пределы, обусловленные тем, что в тексте акта должны быть явно сформулированы или с бесспорной определенностью предполагаться все элементы (в их системной взаимосвязи) устанавливаемых, применяемых, толкуемых или систематизируемых норм права. В свою очередь пределы принципа максимализации нормативного содержания акта обусловлены тем, что в его тексте не следует формулировать те элементы правовой нормы, которые носят очевидный характер.2В правовом акте недопустимы недомолвки, двусмысленности, выражения, допускающие неоднозначное толкование. В противном случае это приводит к неправильному пониманию и применению закона, что может негативно повлиять на судьбы людей, деятельность государственных органов, производственную деятельность. Неясность норм может создаваться: абстрактностью языка актов законодательства; сложностью применяемых формулировок; неопределенностью (двойственностью) применяемых слов и фраз; использованием большого количества специальных терминов, не применяемых в обыденном языке; чрезмерным использованием бланкетного и ссылочного изложения норм права; наличием большого количества актов, регулирующих один вопрос, принятых в разное время, дополняющих и изменяющих нормы права.К примеру, в нормативных правовых актах можно встретить формулировки типа как правило, обычно и т.п., что дает возможность вольного применения правового акта. По этому поводу в учебном пособии Сафиной С.Б. «Юридическая техника» приводится цитата Д.А. Керимова: «Хороший закон исключает развитие его смысла и сформулирован так, что не нуждается в дополнительных разъяснениях»3.С другой стороны правотворчество невозможно без использования так называемых оценочных понятий (разумный срок, аморальное поведение, социальная справедливость, уважительные причины, добросовестность и др.). Оценочные понятия имеют большое значение в правоприменении, давая возможность учесть условия каждого конкретного дела. Однако чтобы не допускать субъективного рассмотрения дела применять оценочные понятия можно только тогда, когда нет возможности использовать более четкое и точное понятие.

Ясность и доступность языка правового акта.

«Язык правового акта — это одновременно и материя его текста, и средство выражения его нормативно-регулятивного смысла».4Ясность правового акта способствует правильному и полному выявлению содержащейся в нем информации, обеспечивает эффективность действия нормативных актов. Неясный документ не дает полного представления о правах и обязанностях граждан, ведет к неопределенности в юридической деятельности, приводит к недоразумениям и ошибкам .В юридическом тексте следует употреблять простые термины, известные и широкоупотребительные обороты и, по возможности, короткие фразы. Недопустимо применять сложные грамматические конструкции, например, причастные и деепричастные обороты, сложноподчиненные предложения. Не совсем удачно использование некоторых понятий без их дополнительного разъяснения. Понятность юридического языка только для специалистов делает нормы права доступными лишь для достаточно узкой группы общества, которая в силу достатка или должностного положения может воспользоваться юридической помощью. Те группы населения, которые не могут обратиться к помощи юристов, не в состоянии пользоваться правовыми нормами для защиты своих интересов. Термины и понятия часто требуют нормативного определения. Это случается, когда термины представляются недостаточно ясными, имеют два и более значения, являются техническими или специальными, если термин употребляется в законе в ином значении по сравнению с общеизвестным или если по поводу термина в научной литературе имеются разные мнения.Уровень простоты и доступности языка правового акта зависит от того, на кого этот акт рассчитан и какой сферы отношений касается. В случае регулирования узкой, специальной сферы, когда адресатами являются специалисты, то допустимо употребление специальных терминов и выражений. Если же правовой акт обращен к широким слоям населения, а таких актов большинство, то язык акта должен быть прост и понятен. Однако в использовании простых, общеупотребительных терминов и выражений важно соблюдать меру. Главным средством выражения юридических предписаний является литературный язык. Не следует переносить в тексты правовых актов разговорную речь. Правила юридической техники требуют ясности, простоты и доступности языка правового акта, необходимой точности и однозначности используемых в нем понятий, терминов, формулировок, словесных конструкций и дефиниций. В тексте правового акта элементы профессионального языка юриспруденции, специальные юридические понятия, термины, конструкции и т.д. (например, правоотношение, субъект права, исковая давность, законодательная инициатива, компетенция, состав преступления, эксцесс исполнителя, невменяемость и т.д.) должны органически сочетаться с общеупотребительными словами и словесными выражениями современного литературного языка, а также с профессиональной терминологией неюридического характера (например, биологические агенты и токсины, эпизоотия, информация на машинном носителе и т.д.).В тексте правового акта не должны использоваться словесные архаизмы и неологизмы, различные образные выражения, аналогии, метафоры, двусмысленные обороты речи и т.д. Правила юридической техники требуют экономии (по принципу необходимости и достаточности) словесных средств в процессе подготовки и оформления текста правового акта .В целом правовой акт должен обладать единством стиля, соответствующего целям, содержанию и значению официального документа, который обладает юридической силой .Официально-юридический стиль правового акта требует профессиональной четкости, деловой сухости, властной строгости, смысловой однозначности и надлежащей лаконичности. В правовом акте не следует использовать как канцеляризмы и аппаратно-бюрократические словесные штампы, так и различные выражения из просторечия.5Языковая форма должна быть строгой, лексика официальной, но в тоже время должна строиться на общепринятых, имеющих широкое хождение выражениях.

Полнота и конкретность регулирования, отсутствие декларативности.

Правовой акт должен четко предусматривать механизм действия норм, конкретно определять права и обязанности субъектов правоотношений, точно формулировать правовые санкции, способы поощрения и стимулирования, организационные меры. Наличие декларативных положений дает возможность произвольного толкования и применения правового акта.Не должно быть в правовом акте и разного рода рассуждений, намерений, сомнений, призывов и пожеланий .Изложение нормы без соблюдения правил построения юридических конструкций нейтрализует ее сущность. Например, если регулятивная норма не подкрепляется охранительной нормой, то на практике за нарушение обязанностей и запретов, не наступает юридическая ответственность. Бывает, что провозглашенные права граждан могут не сопровождаться закреплением обязанностей государства и его чиновников обеспечивать реализацию этих прав. Наконец может быть, что материальная норма не подкрепляется процессуальными, в результате чего возникают трудности при реализации материальной нормы. Сафина С.Б. отмечает, что «в известных пределах в таких актах, как конституции, применение декларативных норм оправдано в целях идеологического обоснования основных законов. Но помещаются такие нормы-декларации в специальной вводной части конституции - преамбуле, и в правовой практике, как правило, они не применяются».6

Экономичность, оптимальная емкость, компактность изложения.

Требование экономичности изложения касается не законодательных идей, сути юридических предписаний, а их словесного оформления. Законодателю необходимо стремится к оптимальной краткости изложения мысли при сохранении полноты ее содержания.Иногда в тексте правового акта можно выделить такую его часть, которая в той или иной форме повторяет одну и ту же информацию, не несет в себе дополнительной смысловой нагрузки и которую можно удалить либо преобразовать без изменения смысла правового акта. Это так называемая информационная избыточность, наличие которой усложняет понимание правового предписания .К примеру, можно понимать информационную избыточность текста как понятие обратно зависимое от его содержательности. Так, какой-либо текст можно считать содержательным, когда максимум важных сведений умещен в минимальном его размере, отсутствуют повторения, не относящиеся к делу рассуждения и т.д. Но при этом нельзя утверждать, что чем более содержательно сообщение, тем оно легче воспринимается и понимается. Зачастую возникает прямо противоположная ситуация, а именно: чрезвычайно содержательный текст может быть непонятен и сложен для восприятия .Помимо того, понятие информационной избыточности тесно связано и с понятием новизны информации. В качестве пояснения Лупандина О.А. отмечает, что если в сообщении имеется «старая», уже известная информация, и «новая», ранее не известная, то первая является формально информационно избыточной. Но если в сообщении будет присутствовать лишь «новая» информация, не расшифрованная в «старых» понятиях и терминах, могут возникнуть существенные проблемы с восприятием, т.к. любая информация понятна лишь тогда, когда обладает смыслом для воспринимающего субъекта. Следовательно, необходимо повторение «старой» информации для повышения понятности текстов, в том числе и текстов нормативно-правовых актов. Таким образом, информационная избыточность как повторение уже известной информации в целях пояснения сообщаемой новой, несомненно, носит полезный, позитивный характер.7Позитивная информационная избыточность - это та часть текста нормативно-правового акта, которая хоть и повторяет одну и ту же информацию, но способствует верному восприятию акта, является эффективным способом связи между отдельными нормативно-правовыми актами либо внутри акта - между его элементами. При этом позитивная информационная избыточность может возникать при дроблении нормы на отдельные предписания, каждое из которых при их общей смысловой части и принадлежности к одной логической структуре содержит какую-либо новую информацию, обращает внимание на определенную сторону регулируемого отношения. При чтении какого-либо художественного произведения, содержащего подробное, развернутое описание действия или явления, где используется повторение наиболее значимых мест, мы понимаем, что это делается в целях более яркого, эмоционального восприятия читателя. Юридический же текст должен быть лаконичным. «Обязательность и значимость юридического текста должны достигаться не за счет неоднократного повторения норм, а за счет глубины и всесторонности отражения их содержания при максимальной компактности изложения».8Требование экономичности и компактности имеет и другой аспект - сокращение до минимума количества актов по одному и тому же вопросу в интересах лучшей обозримости нормативного материала, облегчения пользования им, укрупнение правовых актов. Также важно не допускать дублирования одних и тех же нормативных предписаний в разных законах. В случаях, когда в порядке исключения необходимо воспроизвести в готовящемся законе предписание, изложенное в уже действующем законе, предписание должно воспроизводиться дословно в действующей, а не в новой редакции.