Принципы юридической техники

Логическая последовательность изложения, цельность, сбалансированность, взаимосвязь нормативных предписаний.

Данное требование предусматривает не допускать логических противоречий, т.е. ситуаций, когда в нормативных предписаниях относительно одного и того же предмета, субъекта или действия, взятого в одном и том же отношении, содержались бы противоречащие друг другу положения. Например, Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепляет единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, но встречались случаи, когда в актах региональных властей устанавливались запретительные барьеры для движения товаров и капиталов; провозглашенная свобода массовой информации легко ограничивается введением лицензий на теле- и радио- вещание, распределением вещательных каналов между «своими» каналами.9

Текстуальное оформление правового акта должно осуществляться в соответствии с системным характером права в целом, с местом и значением выраженного в нем нормативно-регулятивного содержания в системе всего действующего права. Изменения, вносимые новыми правовыми актами в действующее право, должны быть направлены на его совершенствование, на преодоление имеющихся в нем несогласованностей и противоречий, а не порождать новые коллизии. Новые правовые акты не должны дублировать содержание уже имеющихся актов по тому же самому вопросу. Минимизация количества правовых актов по одному и тому же предмету нормативно-правовой регуляции является одним из основных требований юридической техники и одним из главных направлений совершенствования всей системы действующего права. С этим связана и общеправовая значимость юридико-технических средств и приемов систематизации действующих норм права как эффективного средства повышения качества и регулятивной роли всего права .При разработке правового акта очень важно устанавливать правильную взаимосвязь между общими и специальными нормами, между актами разной юридической силы .При введении нового акта необходимо обеспечить его правильное соотношение с уже действующими актами. Если предусматривается иное регулирование по сравнению с действующим, то проектируемое предписание следует оформлять как предписание, которое вносит изменение и дополнение действующего предписания или формулирует его новую редакцию с указанием структурной единицы и реквизитов закона, в котором содержится изменяемое предписание. Нормативные предписания, которыми устанавливаются какие-либо изъятия, исключения из общего правила целесообразно помещать в том законе, который содержит это общее правило.

Унификация, единообразие формы и структуры правовых актов.

Юридико-технические правила структурной организации текста акта как единого целого требуют последовательного, согласованного, непротиворечивого, экономного и доступного (для обозрения, понимания и применения) текстуального выражения нормативно-регулятивных целей и положений соответствующего акта. Структура текста (его разбивка на разделы, части, статьи, параграфы, пункты, абзацы и, т.д.) должна в максимальной степени содействовать адекватному выражению в тексте акта юридической логики нормативной регуляции, относящейся к предмету данного акта.Ряд юридико-технических требований касается порядка очередности изложения материала правового акта. Так, некоторые особо значимые нормативно-правовые акты (конституции, основополагающие законы и т.д.) начинаются с преамбул, в которых излагаются главные цели данного акта. По правилам юридико-технической очередности, в нормативно-правовом акте в первую очередь излагаются общие нормы (нормы общей части акта), а затем более конкретные нормы (нормы особенной части акта). Изложение норм материального права предшествует изложению норм процессуального характера. Структурные части текста (разделы, подразделы, статьи, пункты и части статьи и т.д.) нумеруются. Для упорядочения текста акта и облегчения пользования им некоторые части акта (разделы, подразделы, статьи) имеют соответствующие заголовки (наименования). Значительные особенности также и в этом плане присущи правоприменительным актам. Так, структура текста судебного решения по гражданским делам состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Приговор суда по уголовному делу состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. Правовой акт как единое целое должен иметь соответствующие реквизиты (название акта, наименование принявшего его органа, дата и место его принятия, регистрационный номер, подписи соответствующих должностных лиц и т.д.), удостоверяющие его подлинность в качестве официального юридического документа.10В соответствии с данным требованием показано использование единых реквизитов актов, стереотипной структуры, единых терминологии, юридических конструкций и формулировок, унифицированного языка. Нормативная база России очень велика. В современных условиях возможна автоматизированная обработка нормативных актов. В Государственной Думе создан единый централизованный архив документов, существует сборник документов Государственной Думы, формируется словарь нормативных дефиниций российского законодательства. В будущем предстоит работа по созданию Национального электронного архива законодательства России. Все это возможно только при унификации законодательства.11В условиях федеративного государства, каким является Россия, требование унификации юридической формы приобретает особое значение. И федеральные законы, и законы субъектов Федерации составляют общее национальное законодательство. Во избежание разнобоя и разночтения уместно при подготовке региональных проектов использовать способы изложения нормативных предписаний, стиль и терминологию федеральных законодательных актов. Проведение систематизации, автоматизированная обработка нормативных актов имеет большое культурное, научное и практическое значение. Это позволяет ученым, политикам, государственным служащим, учащимся использовать нормативную базу для изучения истории правового регулирования, сравнительных правовых исследований, разработок различных версий правовой реформы.

 

Заключение

Многолетняя практика показывает, что отступления, даже незначительные, от правил законодательной техники, формальной логики и грамматики существенно ухудшают качество принятого акта. В итоге возникают пробелы и противоречия, нечеткие, подчас невозможные для однозначного толкования положения; установленные санкции не соответствуют общественной опасности правонарушения; не действуют механизмы реализации субъективных прав, возникают несоответствия внутри единой правовой системы .При написании законов должна использоваться юридическая техника - совокупная связь определенных приемов, применяемых как при разработке правовых предписаний государства, так и при их претворении в жизнь. Причем эти приемы применяются при разработке не только содержания, но и структуры нормативного акта. Одним из критериев, несоответствие которым ведет к появлению законотворческих ошибок, является соблюдение принципов законодательной техники, формальной логики, грамматики и иных требований, которые были рассмотрены в данной работе.К числу основных принципов законодательной техники относится принцип точности и определенности формулировок и терминов, употребляемых в правовом акте. Он подразумевает, что в тексте акта должны быть явно сформулированы все элементы (в их системной взаимосвязи) устанавливаемых, применяемых, толкуемых или систематизируемых норм права. Данный принцип должен дополняться принципом ясности и доступности языка правового акта, который способствует правильному и полному выявлению содержащейся в нем информации, обеспечивает эффективность действия нормативных актов.

Помимо этого нормативно-правовой акт должен соответствовать принципу полноты и конкретности регулирования, отсутствия декларативности. Наличие декларативных положений дает возможность произвольного толкования и применения правового акта. Не менее важен принцип экономичности, оптимальной емкости, компактности изложения. Требование экономичности и компактности касается как содержания определенного нормативно-правового акта, так и количества актов по одному и тому же вопросу в интересах лучшей обозримости нормативного материала. Принцип логической последовательности изложения, цельности, сбалансированности, взаимосвязи нормативных предписаний предполагает недопустимость логических противоречий. Текстуальное оформление правового акта должно осуществляться в соответствии с системным характером права в целом, с местом и значением выраженного в нем нормативно-регулятивного содержания в системе всего действующего права. .Кроме того, при создании единой нормативно-правовой базы должен учитываться принцип унификации, единообразия формы и структуры правовых актов. Сюда входит ряд юридико-технических требований относительно порядка очередности изложения материала правового акта, а также реквизиты, удостоверяющие подлинность в качестве официального юридического документа. Одним из направлений совершенствования законодательной техники является повышение технико-юридического качества законодательных актов за счет проведения правовой и лингвистической экспертизы, в том числе на предмет соответствия их принципам законодательной техники. Следует иметь в виду, что содержательный или редакционный уровень правовых норм — это лишь один из аспектов юридической техники. Другие аспекты относятся к системным взаимосвязям правовых положений, согласованность которых между собой обеспечивается применением определенных способов юридической техники.

 

Список использованной литературы

 

1.	Волкова С. В., Малышева Н. И. Межвузовская конференция о проблемах юридической техники (С.-Петербург) .// Правоведение. 2012. №2. С.22-26.
2.	Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. – М.: Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М, 2013. 552с.
3.	Сафина С.Б. Юридическая техника. – Уфа: РИО БАГСУ, 2014. 146с.
4.	Лупандина О.А. О возможности использования информационной избыточности в законодательной технике. Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование. Сб. статей:     В 2-х т. / Под ред. профессора В.М. Баранова. Т. 1. Н. Новгород, 2014. 544с.
5.	Керимов Д.А. Законодательная техника: Научно-методическое и учебное пособие. -  М.: НОРМА, 2012. - 127с.
6.	Шугрина Е.С. Техника юридического письма: Учебно-практическое пособие. - М.: Дело, 2014. - 272с.

 

 

 

 

1 Волкова С. В., Малышева Н. И. Межвузовская конференция о проблемах юридической техники               (С.-Петербург).// Правоведение. 2012. №2. С.23.

2 См. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. – М.: Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М, 2013. С.425.

3 Сафина С.Б. Юридическая техника. – Уфа: РИО БАГСУ, 2014. С.9

4 Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. – М.: Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М, 2013. С.426.

 

5 Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. – М.: Издательская группа НОРМА—ИНФРА 222013•М,2013ю 1999. С.426.

 

1 Сафина С.Б. Юридическая техника. – Уфа: РИО БАГСУ, 2014. С.11

7Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование. Сб. статей:       В 2-х т. / Под ред. профессора В.М. Баранова. Т. 1. Н. Новгород, 2001. С.65.

 

8 Керимов Д.А. Законодательная техника: Научно-методическое и учебное пособие. -  М.: НОРМА, 2012. С.27

9 См. Сафина С.Б. Юридическая техника. – Уфа: РИО БАГСУ, 2014. С.12

10 См. Шугрина Е.С. Техника юридического письма: Учебно-практическое пособие. - М.: Дело, 2014. С.54.

11 См. Сафина С.Б. Юридическая техника. – Уфа: РИО БАГСУ, 2014. С.13