Юридическая техника

     Оглавление

Введение…………………………………………………………………………..2

Понятие «юридическая техника»………………………………………………..4

Правила юридической техники………………………………………………….6

Правила построения, оформления, изложения  норм права……………………8

Правила (средства) изложения и организации  нормативно-правовых актов..14

Правила систематизации нормативно-правовых актов……………………….21

Техника индивидуальных актов………………………………………………...28

Вывод…………………………………………………………………………......30

Источники……………………………………………………………………......32

     Введение

     Нормативные правовые акты являются продуктом особого рода деятельности — правотворчества. Правотворчество — основной путь воздействия на общественные отношения, главное средство придания праву юридической силы.

     Изначально  право формируется естественно-исторически. Начальная стадия в процессе правообразования — возникновение объективно обусловленной потребности в юридическом регулировании общеественных отношений. Эта потребность, в конечном счете, обусловлена экономическим базисом, но ближайшими факторами, ее питающими, являются социально-политические, общественные и иные интересы. На завершающей стадии правообразованая приобретает большое значение специальная целенаправленная деятельность компетентных органов по выражению общественной потребности и соответствующих интересов в общеобязательных правилах поведения. Эта деятельность  конституирует правообразование в формально определенные предписания.

     В зависимости от субъектов действия  различают четыре способа правотворчества:

1. непосредственная правоустановительная деятельность полномочных государственных органов в пределах их полномочий;
2. непосредственное правотворчество народа, проводимое в форме всенародного голосования (референдума);
3. правотворчество должностных лиц в пределах их полномочий;
4. правотворческая деятельность негосударственных, муниципальных образований (их органов) в пределах их полномочий;
5. санкционирование государственными органами норм, которые сложились независимо от них в виде обычая (делового обыкновения).

     Во  всех случаях нормотворчество отличается и своими целями и принципами, на которых оно основывается.

     Содержание  нормотворчества складывается из последовательно осуществляемых организационных действий, образующих в своей совокупности то, что называют правотворческим процессом. Это технология создания нормативных актов и доведения их предписаний до адресатов. Сам правотворческий процесс в силу его общественно-политического значения регулируется конституциями, законами и другими юридическими актами.

     Как известно, государственная воля, направленная на урегулирование общественных отношений, объективно выражается  через систему правовых норм. Корректное толкование и реализация норм, существующих в идеальном виде, невозможны. Для этого они должны приобрести некую материально выраженную, чувственно воспринимаемую форму. То есть норма должна быть зафиксирована таким образом, чтобы идея, заключенная в ней, максимально точно отражалась, могла храниться и доводиться до субъектов в искомом виде. Именно поэтому недвусмысленная, адекватная фиксация волеизъявления законодателя относится к наиболее актуальным задачам, стоящим перед правотворчеством всех государств на протяжении многих времен.

     При выработке правовых норм, издании  нормативных актов и последующей  их систематизации используется ряд  приемов и правил для обеспечения совершенства законодательства. Совокупность всех этих правил, средств и приемов, а также правила, средства и приемы формулирования, выяснения и обработки индивидуальных правовых актов относятся к юридической технике.

     Уровень юридической техники в первую очередь свидетельствует о юридической культуре. Им во многом обусловлены и соблюдение законности, и эффективность права. При издании правовых норм важно так их сформулировать, изложить и разложить, чтобы воля законодателя стала ясной и доступной, чтобы истинный смысл ее не расходился с текстуальными формулировками, чтобы не было двусмысленности, темноты и пробельности актов. Юридическая техника как раз и связана в основном с организацией правового материала, его внешним изложением.

      Понятие юридической техники в теории при этом весьма широко и многогранно.  Существуют различные точки зрения и подходы к его пониманию, определению системы и места. Глубокое изучение юридической техники имеет практическое значение и актуально, прежде всего, в законотворческом процессе.

   Таким образом, цель моей работы - рассмотреть особенности юридической техники, выявить степень проработанности этого вопроса в теории права, а также особенности практического применения. 

     Понятие «юридическая техника»

     Для уяснения сущности понятия «юридическая техника» прежде всего необходимо выяснить ее место в системе юридического знания, отнести ее к практической или теоретической области.

     Единого подхода к этому вопросу в  теории нет. Разброс мнений весьма широк, однако все имеющиеся концепции можно отнести к трем основным направлениям:

1. Сугубо практический подход;
2. Сугубо научный подход;
3. Научно-практический (методологический) подход.

     Сугубо  практический подход  подразумевает рассмотрение юридической техники исключительно как практической деятельности, направленной на выработку текста нормативно-правового акта.  Такой позиции придерживается  Х.Э. Бахчисарайцев, определяющий юридическую технику лишь как правила и приемы составления текста акта¹. Е.И. Астрахан считал, что законодательная техника лишена собственной научной базы, а ее вопросы относятся к науке общей теории советского права.²

     Сугубо  научный подход, согласно которому юридическая техника есть исключительно наука, также как и сугубо практический, не относится к числу господствующих. Более широкое распространение имеет методологический подход. Суть его в том, что юридическую технику как правовое явление особого свойства нельзя сводить ни к исключительно практической деятельности по оформлению проектов правовых актов, ни к сугубо теоретической проблематике. Юридическая техника представляет собой единство обоих элементов, то есть единство научного и практического (собственно технического).

     В словарях, нормативных правовых актах, литературе можно найти различные трактовки понятия «юридическая техника». Например, Большой юридический словарь под ред. проф. А.Я. Сухарева определяет юридическую технику как совокупность определенных приемов, правил, методов, применяемых как при разработке содержания и структуры правовых актов, так и при их претворении в жизнь^3. Элементами юридической техники выступают юридическая терминология, юридические конструкции, способы построения нормативно-правовых актов.

В самом  общем плане под юридической  техникой понимается совокупность определенных приемов, правил, методов, применяемых при разработке содержания и структуры правовых актов. Юридическая техника включает в себя правила подготовки, оформления, публикации и систематизации нормативных правовых актов, терминологию, юридические конструкции, язык и стиль правовых актов.  
 

     Правила юридической техники

     Юридическая техника выражается в первую очередь в правилах (нормах), в соответствии с которыми она и используется. Ее средства и приемы действуют не сами по себе, не автоматически. Правильное и целесообразное использование технических средств и приемов закрепляется в правилах юридической техники, которые относятся к особой разновидности технических норм, касающихся области правового регулирования. Они могут быть выражены в нормативных актах, в том числе особых инструкциях по подготовке и оформлению законопроектов. Тогда они выступают в качестве технико-юридических норм, предъявляющих законодателю, иным субъектам общественных отношений определенные требования, от соблюдения которых зависит совершенство актов.

     Правила юридической техники состоят из двух тесно взаимосвязанных элементов: средств юридической техники и приемов юридической техники.

     Использование средств и приемов юридической  техники внешне выражается главным  образом в применении соответствующих  правил. Вот почему на практике, а иногда и в теории она понимается исключительно как совокупность правил наиболее рационального составления и правильного изложения правовых актов (что, однако, нельзя признать достаточно точным).

     Правила юридической техники вырабатываются прежде всего в практической работе по подготовке и оформлению правовых актов. Важнейшая роль в выработке совершенных правил юридической техники принадлежит также науке. А.С. Пиголкин говорит: «В законодательной технике, как и в любых других технических приемах, сочетаются элементы науки, мастерства, искусства, опыта»⁴. Высокий технический уровень законодательства и индивидуальных актов может быть достигнут только на основе проверенных жизнью и теоретически отработанных научных рекомендаций. Уровень правил юридической техники зависит и от данных неюридических наук (в частности, приемы изложения нормативных актов в письменных документах построены в значительной мере на данных наук, занимающихся законами языка и стиля изложения). Таким образом, высокий уровень правил юридической техники является одним из тех юридических инструментов, через которые данные науки превращаются в своеобразную, в пределах правовой надстройки производительную силу.

     В теории при этом нет однозначной  классификации правил юридической техники. В общем виде можно выделить два основания классификации правил юридической техники:

1. по видам правовых актов, которые обслуживаются данной совокупностью технических приемов и средств;
2. по содержанию этих правил (приемов и средств).

     По  видам правовых актов юридическая техника подразделяется на:

1. законодательную (правотворческую)
2. технику индивидуальных актов.

     Техника индивидуальных актов изучается  в основном в конкретных юридических  дисциплинах (науках процессуального  права, гражданского права и др.). Для общей теории права более важное значение имеет законодательная техника.

     Классификация правил юридической техники по содержанию еще более разнопланова. Хотя следует заметить, что несмотря на отнесение конкретных правил в разные группы, общее их содержание едино и не вызывает сомнений. 

     Правила построения, оформления, изложения норм права.

     При подготовке и принятии нормативных  актов обязательно учитываются  специфические признаки правовых норм (общий характер, неперсонифицированность, обращенность в будущее и др.) и их структура. Однако норма права не тождественна статье закона, а структура последней не совпадает со структурой правовой нормы.

     В одной статье нормативного акта (и  даже - в одном нормативном акте) не могут быть выражены в полном объеме все элементы, из которых состоит правовая норма. При подготовке, принятии и издании нормативного акта правовой материал по правилам законодательной техники группируется таким образом, чтобы акт был компактен, а его предписания легко воспринимаемы. Поэтому при подготовке проекта закона или иного нормативного акта его текст делится на разделы, статьи, части статей.

     Текст правового акта должен соответствовать  правилам современного русского литературного  языка с учетом функционально-стилистических особенностей текстов нормативных правовых актов. Изложение нормативного правового акта должно быть логичным, кратким и ясным, обеспечивающим простоту и доступность понимания, исключающим двоякое толкование. Не допускается употребление сложных фраз, образных сравнений, эпитетов и метафор, а также устаревших и многозначных слов и выражений. Слова и выражения в правовых актах используются в значении, обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в федеральном законодательстве. Употребление аббревиатур возможно лишь при условии их первоначальной расшифровки.