Правовые акты государственного управления

• для регистрации нормативных  правовых актов необходимо основание  – наличие вопросов, затрагивающих  права и законные интересы граждан;

• документы представляются для регистрации в Министерство юстиции РФ;

• срок государственной  регистрации – семь дней со дня  получения;

• составляется заключение о законности акта, представленного  на регистрацию;

• утверждается заключение, присваивается регистрационный  номер.

 В течение суток  после государственной регистрации  подлинник нормативного правового  акта с присвоенным ему регистрационным  номером направляется в федеральный  орган исполнительной власти, представивший  акт на государственную регистрацию.

 Требования к действию актов государственного управления во времени и пространстве, прежде всего, связаны со вступлением актов в законную силу. И здесь следует вспомнить норму статьи 15 Конституции РФ, которая устанавливает, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

 В соответствии с  Указом Президента РФ от 23 мая  1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Акты Президента РФ и Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" и Собрании законодательства Российской Федерации в течение 10 дней после дня их подписания.

 Акты Президента РФ  и Правительства РФ могут быть  опубликованы в иных печатных  изданиях, а также доведены до  всеобщего сведения по телевидению  и радио, разосланы государственным  органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы  по каналам связи.

 Контроль над правильностью и своевременностью опубликования актов Президента РФ осуществляет Главное государственно-правовое управление Президента РФ, актов Правительства РФ - Аппарат Правительства РФ.

Акты Президента РФ, имеющие  нормативный характер, вступают в  силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Президента РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального  характера, вступают в силу со дня  их подписания.

 Акты Правительства  РФ, затрагивающие права, свободы  и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус  федеральных органов исполнительной  власти, а также организаций, вступают  в силу одновременно на всей  территории Российской Федерации  по истечении 7 дней после дня  их первого официального опубликования.  Иные акты Правительства РФ - со дня их подписания. Следует иметь в виду, что в актах Президента РФ и Правительства РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

 Нормативные правовые  акты федеральных органов исполнительной  власти, затрагивающие права, свободы  и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус  организаций или имеющие межведомственный  характер, прошедшие государственную  регистрацию, подлежат обязательному  официальному опубликованию, кроме  актов или отдельных их положений,  содержащих сведения, составляющие  государственную тайну, или сведения  конфиденциального характера, в  "Российской газете" в течение  10 дней после дня их регистрации,  а также в Бюллетене нормативных  актов федеральных органов исполнительной  власти.

 Нормативные правовые  акты федеральных органов исполнительной  власти, не прошедшие государственную  регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном  порядке, не влекут правовых  последствий, как не вступившие  в силу, и не могут служить  основанием для регулирования  соответствующих правоотношений, применения  санкций к гражданам, должностным  лицам и организациям за невыполнение  содержащихся в них предписаний.  На указанные акты нельзя ссылаться  при разрешении споров.

 Нормативные правовые  акты федеральных органов исполнительной  власти вступают в силу одновременно  на всей территории Российской  Федерации по истечении 10 дней  после дня их официального  опубликования, если самими актами  не установлен другой порядок  вступления их в силу. Нормативные  правовые акты федеральных органов  исполнительной власти, содержащие  сведения, составляющие государственную  тайну, или сведения конфиденциального  характера и не подлежащие  в связи с этим официальному  опубликованию, вступают в силу  со дня государственной регистрации  и присвоения номера, если самими  актами не установлен более  поздний срок их вступления  в силу.

5. Действие правового акта управления. 

Правовой акт управления вступает в силу:

1) с момента принятия;

2) по истечении семи  дней после дня первого опубликования;

3) со дня подписания;

4) со дня получения  адресатом (содержащие сведения, составляющие государственную тайну  или имеющие конфиденциальный  характер);

5) с наступлением срока,  указанного в акте.

Правовой акт управления может утрачивать силу:

1) в случае отмены в  установленном порядке;

2) в случае признания  недействительным;

3) вследствие наступления  события, которое влечет за  собой прекращение действия правового  акта;

4) в случае окончания  срока, на который был принят  акт;

5) вследствие волеизъявления  заинтересованных сторон в случаях,  когда акт обусловлен осуществлением  данным лицом субъективных прав.

Заключение

Правовые акты управления только тогда выполняют свое предназначение, когда они находят широкое  применение в практической деятельности органов управления и их должностных  лиц, когда содержащиеся в них  положения исполняются или осуществляются. Для этого правовой акт управления должен обладать юридической силой, под которой понимается его способность  выступать в качестве административно-правовой формы реализации исполнительной власти, т. е. полностью соответствовать  ее задачам, целям и функциям. Важнейшим  условием юридической силы правового  акта является его соответствие установленным  требованиям, предъявляемым как  к его юридическому содержанию, так  и к порядку принятия и издания.

Практическое задание

Проблемная ситуация:

Иванчук Валерий Павлович, 27 лет, в универсаме, отобрал продукты в корзину, встал в очередь  в кассу, где оплатил те продукты, которые были в корзине. При укладке  покупки в свою хозяйственную  сумку к нему подошел охранник магазина и спросил, оплачена ли бутылка  водки, находящаяся в кармане. Покупатель ответил, что оплачена. Проверкой  кассовой ленты установлено, что  0,7 л бутылка водки «Березка», стоимостью 230 рублей не оплачивалась.

Охранник вызвал наряд  милиции, который доставил Иванчука в дежурную часть территориального отделения милиции, где он был  задержан в административном порядке  для установления личности и составления  необходимых процессуальных документов. Иванчук признался, что водку  он похитил в магазине.

Задание:

1. Дать правовую оценку действиям Иванчука и квалифицировать совершенное им правонарушение.
2. Правомерны ли действия работников милиции?
3. Кто и к какой ответственности может привлечь гр. Иванчука?
4. Составить протокол об административном правонарушении, совершенном Иванчуком и постановление субъекта административно-юрисдикционной деятельности об административном наказании Иванчука. Недостающую информацию писать по своему усмотрению.