Правовой статус прокурорских работников

Лицам, пребывающим в запасе (отставке) и имеющим воинские звания генерал-полковника юстиции, генерал-лейтенанта юстиции, генерал-майора юстиции, классные чины присваиваются в соответствии с настоящим Положением, но не ниже чина старшего советника юстиции.

За примерное  исполнение прокурорскими работниками  своих обязанностей по службе к ним  применяются наряду с обычными поощрениями такие, как: награждение именным оружием; награждение нагрудным знаком «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации», а также знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» с одновременным вручением грамоты Генерального прокурора РФ. 
 
 
 
 
 

§4. Ответственность  прокурорских работников.

 
Особенности дисциплинарной ответственности  работников прокуратуры заключаются  в том, что они могут быть подвергнуты  дисциплинарному взысканию не только за нарушения по службе, но и за совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника. Они могут быть предупреждены о неполном служебном соответствии, понижены в классном чине. Работник, совершивший проступок может быть временно (но не более чем на один месяц) до решения вопроса о наложении дисциплинарного взыскания отстранен от должности с сохранением денежного содержания. 
Любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем органов прокуратуры, возбуждение против них уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор или следователь застигнут при совершении преступления), производство расследования является исключительной компетенцией органов прокуратуры. 
Важным элементом службы в органах прокуратуры являются условия прохождения службы, к числу которых относится внутренний распорядок, продолжительность рабочего времени, отпуска, денежное содержание, меры правовой и социальной защиты различных категорий прокурорских работников. 
На службу в органы и учреждения прокуратуры лица принимаются на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок или на срок не более 5 лет. Поэтому в соответствии с трудовым законодательством на прокурорских работников возлагаются обязанности по соблюдению правил внутреннего распорядка, установленные в органе или учреждении прокуратуры. На них распространяется общая продолжительность рабочего времени, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск и другие гарантии с учетом особенностей прохождения данного вида службы. Эти особенности касаются продолжительности отпуска, установленного в количестве 30 календарных дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно с оплатой стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации и предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за стаж службы до 15 календарных дней. 
Денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада; доплат за классный чин, выслугу лет, особые условия службы (в размере 50% должностного оклада); доплат за сложность, напряженность и высокие достижения в труде .(в размере до 50% должностного оклада); процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»; денежного поощрения (премии) по итогам за квартал и год; стоимости продовольственного пайка (если паек не выдан в натуральной форме). 
Пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Этой категории прокурорских работников, имеющим право на пенсию за выслугу лет, предусматривается также выплата ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла быть им назначена. 
Прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам представляются льготы по оплате жилых помещений, коммунальных услуг, за пользование телефоном. (2)

Прокуроры и следователи, являясь представителями государственной власти, находятся под особой защитой государства. Они подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму, равную 180-кратному размеру их среднемесячного содержания. Законодательством предусматриваются и другие льготы и гарантии различным категориям прокурорских работников в связи с прохождением ими службы в органах прокуратуры.

 
К особенностям прекращения службы прокурорских работников относится  возможность их увольнения помимо оснований, предусмотренных трудовым законодательством, в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры в случаях достижения предельного возраста пребывания на службе, прекращения гражданства РФ, нарушения присяги прокурора (следователя), а также совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника, несоблюдения ограничений, связанных со службой, разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

 В  течение срока полномочий прокурор может быть освобожден от занимаемой должности по собственному желанию, в связи с выходом в отставку, в связи с переходом на другую работу, в связи с невозможностью исполнять свои обязанности по состоянию здоровья, по результатам аттестации, в случае совершения преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда, а также по другим основаниям, предусмотренным законодательством РФ о труде.

Контроль  за соблюдением порядка и условий  прохождения службы прокурорскими  работниками осуществляется соответствующими кадровыми службами органов и учреждений прокуратуры. 
 
 
 
 
 
 

§5. Взаимоотношения  прокурорских работников с иными  органами. 

     Взаимоотношения прокуроров с работниками других правоохранительных органов, в функции  которых входит борьба с преступностью, имеет 2 аспекта. Первый состоит в прокурорском надзоре за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Основная деятельность по обнаружению и раскрытию преступлений осуществляется должностными лицами органов Внутренних дел, органов Федеральной службы и безопасности и налоговой полицией. Оперативно-розыскная деятельность в той части, в которой она регламентирована законом, поднадзорна прокурорам. Прокурор участвует в рассмотрении дел судом в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством и др. законами. Важнейшей функцией этой деятельности прокурора является осуществление уголовного преследования. Реализуется эта функция, прежде всего, в выступлении прокурора в качестве государственного обвинителя. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Поддерживая перед судом государственное обвинение, прокурор принимает участие в исследовании доказательств, даёт заключение по возникающим во время судебного разбирательства вопросам, представляет суду свои соображения по поводу применения уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого. При этом прокурор руководствуется не только требованиями закона, но и своим внутренним убеждением, основанном на рассмотрении всех обстоятельств дела, тем более, что бремя доказывания вины лежит на нём. Осуществляя свою деятельность по государственному обвинению, прокурор обеспечивает защиту личности, её прав и свобод, интересов общества и государства, быстрое и полное раскрытие преступления, изобличение виновных и правильность применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.

В той  или иной мере с законодательными органами контактируют все прокуроры. Организуют эту работу прокуроры-руководители прокуратур. В прокуратурах могут быть созданы также специализированные подразделения либо назначены конкретные работники прокуратуры, которые непосредственно отвечают за поддержание деловых связей с законодательными органами. Прокуроры периодически встречаются с руководителями представительных органов, информируют их о целях своего прибытия и порядке предстоящей работы, истребуют от них правовые акты и др. сведения, проводят проверки исполнения законов и законности правовых актов, требуют проведения проверок в органах представительной и исполнительной власти, совершают иные действия, направленные на предупреждение нарушений законов представительными органами. Контакты с органами исполнительной власти сверху донизу прокуроры поддерживают в различных формах. Они проявляются в процессе организации и осуществления прокурорского надзора за соблюдением законов. Помимо этого контакты поддерживаются по линии участия прокуроров совместно с органами исполнительной власти в разработке мер (мероприятий), направленных на предупреждение или сокращение правонарушений, и в особенности преступлений в целом или их конкретных видов. (3) 
 
 
 
 
 

  Заключение. 

Всё общество состоит из различных групп. В  зависимости от интересов и положения  группы возникает образ прокурорских работников. Но в целом вряд ли есть серьёзные основания считать, что авторитет прокурорского работника, его имидж, образ соответствуют задачам и месту прокуратуры в обществе. Скорее всего, именно этим во многом определяется текучесть кадров, нежелание опытных юристов заниматься этой деятельностью. К сожалению, многие поступки прокурорских работников (необдуманные высказывания, поддержка незаконных действий, уклонения от исполнения собственного долга и др.) вредят, прежде всего, самой прокуратуре, её авторитету, подрывают её возможности и снижают эффективность её работы. Разумеется, это легкоустранимые недостатки. Авторитет прокуратуры обеспечивается её реальными усилиями по обеспечению законности в РФ. Во всяком случае, работа юристов в органах прокуратуры является насыщенной, крайне интересной и полезной для страны.

По полному  праву можно сказать, что любой  прокурор, стремящийся выполнить  свои обязанности, постоянно работает в условиях дефицита времени и  нервного напряжения. Этот фундаментальный  факт должен быть известен как лицам, желающим стать прокурорами, так и лицам, формулирующим задачи прокуратуры, а соответственно и прокуроров. Напряжённость труда объясняется: постоянным дефицитом времени; трудностями планирования работы при возникновении большого количества ситуаций, требующих быстрого решения (запросы, заявления, внезапные происшествия); нестандартностью многих задач, в особенности связанных с экономическими отношениями, поддержанием законности в банковской сфере, на фондовом рынке, в рамках конкуренции, диффузии предприятий и пр. (мнение о том, что все эти вопросы решаются только с позиции частного права, - заблуждение); конфликтностью отношений, связанной с разнообразием и даже противостоянием интересов лиц, находящихся или могущих оказаться в сфере прокурорской деятельности; лоббированием различных интересов и оказанием постоянного давления на прокуратуру. Это, пожалуй, факторы, поддающиеся в принципе не окончательному устранению, но лишь смягчению. Дополнительные трудности возникают также и в связи с отсутствием нормальной техники работы с информацией. Всё это требует значительных затрат труда и времени, высокого нервного напряжения, решения многих социально-правовых задач, причём в условиях неопределённости, а иногда и цейтнота. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы. 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Рос. газета. – 1993. – 25 дек. – № 237.

2. Федеральный  закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О  прокуратуре Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 17.11.1995 г. N 168-ФЗ) // СЗ  РФ. – 1995. - № 47. – 4472.

3. Григоров, К.А. Функции и направления  деятельности прокуратуры Российской  Федерации в современных условиях / К.А. Григоров // "Черные дыры" в Российском законодательстве. – 2003. – № 4. – С. 271-277.