Правовой статус кандидата

Федеральное агентство по образованию

филиал  ГОУ ВПО « Тверской государственный  университет»

в городе Ржеве Тверской области 

Специальность: юриспруденция

Кафедра: правовых дисциплин 
 

ПРАВОВОЙ СТАТУС КАНДИДАТА

реферат по избирательному праву 
 
 
 
 
 

Работу  выполнил

Офицер  Илья Сергеевич,

студент 3 курса

очного  отделения. 
 
 
 

Ржев 2010

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Принцип равного статуса кандидатов…………………………………5

Глава 2. Права и обязанности кандидата, зарегистрированного кандидата  в избирательном процессе………………………………………………………...10

Глава 3. Гарантии деятельности кандидатов…………………………………..15

Заключение……………………………………………………………………….17

Библиографический список……………………………………………………..18

 

       Введение

     В условиях современных научных представлений  о многофункциональности выборов последние выступают не только в качестве института народовластия, но и как способ реализации избирательной правоспособности граждан, служат важнейшей предпосылкой реализации личностью ее избирательных прав и обязанностей.

     Граждане Российской Федерации по-настоящему получили право избирать и быть избранными только с принятием Конституции России 1993 года. В предыдущие годы выборы по сути своей являлись безальтернативными, а значит, лишь декларативными, но отнюдь не демократическими.

     До  недавнего времени смена власти в России происходила как угодно, но только не посредством выборов. Династическое  престолонаследие, перевороты, кровавые и бескровные, военные и дворцовые  революции «сверху» и «снизу», бескомпромиссные решения ни перед кем, ни за что не отвечавшей партийной верхушки приводили в Кремль или Зимний дворец новых властителей. Ничуть не изменили заведенный от века порядок декоративные «выборы», вроде бы и всеобщие, равные, прямые, при тайном голосовании, введенные "сталинской" Конституцией 1936 года.

     В калейдоскопе стремительно сменяющих  друг друга событий, жесткого противостояния и острых политических схваток мы как-то не замечаем, а если и замечаем, то не всегда должным образом оцениваем, что в последние 10-12 лет наша страна начала обретать иной исторический опыт смены власти.

     Можно сказать очень много горьких, осуждающих и справедливых слов о  том, как у нас теперь проходят выборы. Можно при этом вспомнить  выборы 1989 - 1990 годов, когда на волне народного энтузиазма, в ситуации вдруг открывшихся и, как тогда казалось, безграничных возможностей общественной инициативы, избиратели крупных индустриальных и культурных центров дружно проваливали высокопоставленных аппаратчиков и их обслугу и посылали сначала в союзный, а затем и российский парламент людей независимых, нередко не приспособленных к государственной и законодательной работе, но успевших завоевать моральный авторитет в обществе и не страшившихся говорить правду. И сравнить ту исполненную романтических ожиданий политическую весну с выборами последних лет, на которых свободное волеизъявление избирателей придавлено властью денег и возродившейся номенклатуры, искажено грубыми подтасовками и искусными махинациями наемных умельцев.

     Данная  работа посвящена раскрытию общих  особенностей правового статуса кандидатов. Общетеоретические аспекты проблемы сопровождаются как комментариями, так и анализом существующего положения дел в современной России.

     Также необходимо отметить, что вопросы, связанные с темой данной работы, долгие годы изучались законодателями и деятелями юридической науки, что подчеркивает актуальность выбранной темы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Принцип равного статуса кандидатов 

     Кандидатом  признается лицо, обладающее пассивным  избирательным правом и выдвинутое в установленном законодательством  порядке в качестве претендента  на замещаемую посредством прямых выборов  должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления.

     Зарегистрированным  кандидатом признается лицо, которое  зарегистрировано соответствующей  избирательной комиссией кандидатом на должность, замещаемую посредством прямых выборов¹.

     Правовой  статус кандидата, зарегистрированного  кандидата – это закрепленное нормами избирательного права положение кандидата, зарегистрированного кандидата в избирательном процессе.

     Правовой  статус кандидата, зарегистрированного  кандидата складывается из следующих  элементов²:

     1) принцип равного статуса кандидатов, зарегистрированных кандидатов;

     2) права и обязанности кандидата,  зарегистрированного кандидата  в избирательном процессе;

     3) гарантии деятельности кандидата,  зарегистрированного кандидата.

     Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» закрепляет принцип равенства кандидатов, зарегистрированных кандидатов. В соответствии со ст. 39 все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

     Под использованием преимуществ должностного или служебного положения следует понимать:

     - привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума;

     - использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;

     - использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума;

     - использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;

     - сбор подписей избирателей, участников референдума, ведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;

     - доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, участников референдума, ведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с законом;

     - агитационное выступление в период  избирательной кампании, кампании  референдума при проведении публичного  мероприятия, организуемого государственными  и (или) муниципальными органами, организациями независимо от  формы собственности, за исключением  политических партий;

     - обнародование в период избирательной  кампании, кампании референдума  в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда³.

     Соблюдение  перечисленных ограничений не должно препятствовать выполнению депутатами, выборными должностными лицами своих обязанностей перед избирателями.

     С момента регистрации кандидата  соответствующей избирательной  комиссией, он приобретает статус зарегистрированного кандидата.

     Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». К числу таких случаев Федеральный закон относит, в частности, обязанность кандидата, находящегося на государственной или муниципальной службе либо работающего в средствах массовой информации сложить на время участия в выборах исполнение служебных обязанностей; отсутствие у кандидата, баллотирующегося только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением (блоком), права на создание собственного избирательного фонда.

     На  обеспечение равного статуса  зарегистрированных кандидатов направлены положения ст. 40 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», где установлено, что кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

     Такие зарегистрированные кандидаты вправе вести предвыборную агитацию только в свободное от исполнения должностных обязанностей время.

     Зарегистрированные  кандидаты, находящиеся на государственной  или муниципальной службе либо работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах  освобождаются от выполнения служебных  обязанностей, представляют в избирательную  комиссию заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения) не позднее пяти дней со дня регистрации и не вправе использовать преимуществ своего должностного или служебного положения. При этом законом субъекта РФ может быть установлено, что на выборах в представительные органы местного самоуправления при определенном числе избирателей в избирательном округе (но не более пяти тысяч избирателей) зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей⁴.