Правовое регулирование собственности в рк

     К производным способам (основаниям) относят случаи  возникновения права собственности у  приобретателя по воле предшествующего собственника и с согласия самого приобретателя по воле предшествующего собственника и с  согласия самого приобретателя. Существует иная точка зрения, которая в основу разграничения способов приобретения права собственности на первоначальные и производственные кладет критерий правопреемства: если  приобретение права собственности происходит не в порядке правопреемства, то это первоначальное приобретение, а если же в порядке правопреемства, то это производный способ приобретения.

      К производным основаниям возникновения  права собственности относятся прежде всего те, при которых право собственности переходит к лицу по воле предшествующего собственника по договору, а также в результате наследования- по  завещанию. Не следует смешивать момент, с которого договор о передаче вещи в собственность считается заключенным, с моментом, когда у приобретателя возникает право собственности на нее.

      Например, договор заключен в январе, а срок передачи вещи - апрель. Как указывалось выше, право собственности возникает с момента передачи вещи,  если иное не предусмотрено законом или договором. Если отчуждение имущества подлежит регистрации, то право собственности возникает с момента регистрации, ели иное  не установлено законодательством. Например, стороны договорились об условиях продажи квартиры в собственность покупателя. Пока отчуждение не будет зарегистрировано, покупатель не вправе требовать выселения продавца из квартиры. Последний продолжает пользоваться ею, оставаясь ее  собственником. Иногда, ошибочно полагают, что после уплаты покупной цены вещь переходит в собственность покупателя, но это не так.

      Однако  стороны, разумеется, могут связать  переход права собственности  с иным обстоятельством: уплатой  денег, совершением сделки. Передачей  признается вручение вещи приобретателю. Например, представитель покупателя получает товар от поставщика на его территории по акту приемки.

      Передачей признается также сдача вещи перевозчику, организации связи для доставки приобретателю. Хотя вещь находится  в пути, приобретатель ее даже фактически не видел, но в силу нормам Гражданского Кодекса Республики Казахстан он уже признается в таком случае собственником вещи.

      При отправке груза морем перевозчик выписывает на него коносамент- товарораспродятельный  документ. Коносамент является ценной бумагой, подтверждающая право собственности на груз. Тот, кто является законным держателем коносамента, является и собственником груза. Передача коносамента приравнивается к передачи вещи. Как только право собственности перешло к другому лицу, оно несет риск случайной гибели, порчи, повреждения имущества. Правило относительно несения указанного риска собственником вещи является диапозитивным: договором может быть предусмотрено иное.

      Как отмечалось ранее, по признаку правопреемства к  производным относятся и  основания, при которых право собственности прекращается принудительно, то есть отчуждение имущества происходит независимо и даже против воли собственника. Во взаимоотношениях между субъектами гражданского права  часто приходится прибегать к  обращению взыскания на имущества должника. Например, гражданин не возвращает своему кредитору сумму займа. По иску кредитора судом принимается решение о взыскании долга. На основании решения суда кредитор-взыскатель получает исполнительный лист, который содержит принудительное исполнение изъятие имущества, продажи его с публичных торгов за тем, чтобы из вырученной суммы было удовлетворено требование кредитора.

      По  имуществу соответствующих органов  государства право собственности  принудительно прекращается у одного лица и возникает у государства в  результате реквизиции, конфискации, национализации.

      Таким образом, к производным основаниям возникновения права собственности  относятся прежде всего:

      а) договор (купли-продажи, займа, кредита  и т.д.);

      б) наследование (по закону и по завещанию);

      в) в порядке правопреемства при  реорганизации юридического лица (ст. 46 ГК РК);

      г) национализация имущества (п. 4 ст. 249 ГК РК);

      д) приватизация (п. 3 ст. 249 ГК РК);

      е) реквизиция (п. 2 ст. 249 ГК РК);

      ж) конфискация (п. 2 ст. 249 ГК РК);

      з) отчуждение недвижимого имущества в связи с  изъятием земельного участка (п. 2 ст. 249 ГК РК);

      и) выкуп бесхозяйственного содержимым культурных или исторических ценностей (п. 2 ст. 249 ГК РК);

      к) и иных случаях, предусмотренных  законодательством.

           Правопреемство при производном основании приобретения права собственности вовсе не предлагает, что новый собственник приобрел всю ту сумму правомочий, которыми обладал его предшественник. В  зависимости от того, какое имущество переходит к  новому собственнику и кто им являлся прежде (государство, физическое или юридическое лицо), у приобретателя возникает право собственности (государственная или частная собственность).

            Неприкосновенность права собственности, закрепленная как конституционным, так и гражданским законодательством, разумеется, не означает, что право собственности на ту или вещь или совокупность вещей во  всех  случаях сохраняется за данным собственником- гражданином или юридическим лицам-до тех пор, пока он продолжает быть субъектам права. Циркуляция вещей в гражданском обороте, которая в условиях рыночной экономики резко возрастает, означает и смену их владельцев.  А это влечет прекращение права у одних лиц и возникновение его у других. С другой стороны, и сами вещи в процессе их использования претерпевают изменения, вплоть   до их полного исчезновения. По этим и многим другим причинам прекращение права собственности у одного лица с возникновением или без такового у другого  неизбежно.

      В предшествующем изложении некоторые  случаи прекращения права собственности у одного лица с возникновением этого права  у другого уже рассмотрены.

      Так, прекращение права собственности, так же,  так и его возникновение, происходит при наступлении юридических  фактов, предусмотренных  законодательством.

      В отличии от прежнего законодательства ныне действующий Гражданский Кодекс прекращению права собственности и иных вещных прав. В статье 249 Гражданского Кодекса предусмотрен примерный перечень оснований прекращения права собственности: отчуждение собственником своего имущества другим лицам; отказ собственника от права собственности; гибель и уничтожение имущества; утрата права собственности на  имущество и иные случаи, предусмотренные законодательными актами.

      При  приватизации право государственной  собственности прекращается на основании договоров о возмездной или безвозмездной передачи имущества  в собственность физических лиц или негосударственных юридических лиц. Приватизация является особым  основанием перекрещения права государственной собственности, поскольку она осуществляется по правилам, установленным специальным законодательством. Вместе с тем  следует иметь  в виду, что к отношениям  между сторонами в необходимых случаях могут быть применены нормы, регулирующие соответствующие договоры.

      Основания прекращения права собственности в зависимости от волевого фактора можно разделить на добровольные и принудительные.

          Основания  для принудительного  прекращения права собственности  и иных вещных предусмотрены  пунктом 2 указанной выше статьи. К ним относятся:

      -обращение  взыскания на имущество по  обязательством собственника;

      -принудительное  отчуждение имущества, которое в силу законодательных актов не может принадлежать данному лицу;

     -реквизиция;

     -конфискация;

     -отчуждение  недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка;

     -выкуп  бесхозяйственно содержимых культурных  и исторических ценностей;

     -иные  случаи, предусмотренные законодательными  актами.

     Пунктом 4 данной статьи предусматривается  еще одно основание для принудительного  прекращения права собственности- национализация.

      Основания прекращения права собственности  и иных вещных прав, предусмотренных  главой 14 Гражданского Кодекса Республики Казахстан, не носят исчерпывающего характера. При производных способах приобретения права собственности возникновение права у одного означает прекращение права у другого лица. Указанные основания были рассмотрены ранее.

     В добровольном порядке право собственности  прекращается при  отчуждении правообладателем своего права, а также дериликции,  то есть добровольном порядке право собственности прекращается при отчуждении правообладателем своего права. В принудительном порядке право собственности прекращается только в случаях, прямо предусмотренных в законодательстве.

      1.Отказ от права собственности (ст.250 ГК РК). Это новое положение в законодательстве, хотя оно использовалась как способ прекращения права собственности и ранее. В соответствии со статьей 250 гражданин или юридическое лицо могут отказаться от права  собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом на это имущество.

      Отказ от права собственности в соответствии с законодательством Республика Казахстан не является достаточным  основанием для прекращения права собственности. При дериликции право прекращается только с момента приобретения его другим лицам. Возникновение права собственности на имущество, от которого отказался собственник, допускается на основании решения суда как на бесхозяйное имущество (п. 3 ст. 242 ГК РК, ст. 61 Указа о земле) либо в силу приобретательной давности   (п.п. 2, 3 ст. 242, ст. 243 ГК РК). Для возникновения права собственности на такое имущество необходимо установить те обстоятельства, которые свидетельствуют о намерении собственника отказаться полностью от своих правомочий на имущество (п. 1 ст. 250 ГК РК). Это намерение может быть объявлено им либо он может совершить иные действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом.

     При объявлении правообладателем отказа от права путем подачи заявления, публичного или иным образом его намерения  следует считать доказанными. В  этом случае возникновение права  у других лиц способами, предусмотренными законодательством, следует признать законным. Сложнее доказать такое намерение при совершении действий, определенно свидетельствующих об отказе от рассматриваемого права.

      В настоящее время в Казахстане нередки случаи, особенно в сельских населенных пунктах, малых и средних  городах, когда в связи с экономическими и связанными с ними другими проблемами собственники покидают свое жилье, заколачивают окна,  переезжают в другую лестность и т.д. Нередко пустующие дома захватываются и заселяются другими лицами. В связи с этим необходимо установить признаки, при наличии которых действия правообладателя следует рассматривать как отказ от права.  В частности, такими действиями следует признать оставление имущества (для движимого имущества, в т.ч. выброс), невыполнение обязанностей правообладателем, в том числе невыполнение налоговых обязательств, отсутствие заботы о сохранности имущества, действий по поддержанию его в надлежащем состоянии. Наличие одного или нескольких указанных обстоятельств, на мой взгляд, не является достаточными для установления намерения отказаться от принадлежащего права. Если при наличии приведенных обстоятельств до вынесения решения суда правообладатель заявит, что он не отказывался от права, суд должен отказать в признании права собственности на недвижимое имущество, взятое на учет как бесхозяйное. До истечения сроков приобретательной давности движимое имущество может быть истребовано собственником от  фактического владельца, незаконно владеющими данным имуществом. После истечения таких сроков, в случае предъявления собственником иска к  фактическому владельцу суд может признать такое право за последним, если его владение носит открытый, добросовестный и непрерывный характер в пределах сроков давности.

  2.Основания для принудительного изъятия права собственности, кроме прав на земельные участки, устанавливаются Гражданским Кодексом (п. 2 ст. 249 ГК РК). Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника осуществляется на  основании решения суда. Из этого общего правила законодательными  актами допускается несколько исключений. В соответствии с пунктом 2 статьи 318,  в случаях, предусмотренных договором о залоге и законодательством, залогодержатель вправе самостоятельно реализовать находящегося в залоге имущество в принудительном несудебном порядке путем проведения торгов (аукциона). Такое же право имеет банк-залогодержатель по реализации предмета залога, обеспечивающего денежную ссуду. Во внесудебных процедурах банкротства, урегулированных Законом о банкротстве, продажа имущества  должника осуществляется конкурсным управляющим.