Основная сложность института двойного
гражданства состоит в наличии у бипатрида
прав и обязанностей по отношению к двум
государствам одновременно. Отсюда вытекает
ряд преимуществ и недостатков, которые
требуют рассмотрения и законодательного
урегулирования.
Обладание двойным гражданством, прежде
всего, привлекает существенными преимуществами.
Одно из них - бипатрид приобретает защиту
сразу со стороны двух государств, и перед
ним открываются дополнительные возможности.
Немаловажным является свобода передвижения
по территориям обоих стран. Лицо, имеющее
двойное гражданство может свободно, без
наличия виз пересекать ряд стран (к примеру,
страны Шенгенского соглашения). Таким
образом, он автоматически расширяет свои
возможности, что дает ему дополнительную
уверенность в завтрашнем дне. А если возникнет
нестабильной ситуации в одном государстве,
может переехать на постоянное место жительство
в другое государство.
Хотя обладание двойным гражданством
и предполагает множества плюсов, но в
тоже время у его обладателя возникает
ряд проблем, которые до сих пор пытаются
урегулировать на международном уровне.
Одними из таких распространенных затруднений,
с которыми сталкивается бипатрид являются:
служба в армии, лояльность (верность законам
своей страны), безопасность, проблема
уплаты налогов, дипломатическая и консульская
защитаа и другие.
Итак, можно сделать вывод, что институт
двойного гражданства находится на стадии
регулирования. Остается много нерешенных
проблем в отношении бипатридов. Большинство
государств стоит на позиции искоренения
данного института, но на практике происходит
обратное, все больше людей становятся
бипатридами. Поэтому увеличивается число
государств, законодательно закрепляющих
возможность двойного гражданства.18
Вывод:В
данной главе были рассмотрены история
развития института гражданства и выделены
основные периоды.
Дореволюционный период (до
1917 года)
Советский период (1917-1991 г.г.);
Переходный период (1991-2002 г.г.);
Современный период (с 2002 года
по настоящее время)
Также сформулированы понятие
и основные принципы гражданства. Гражданство Российской Федерации
- устойчивая правовая политическая связь
лица с Российской Федерацией, выражающаяся
в совокупности их взаимных прав и обязанностей
Основные принципы гражданства
в Российской Федерации:
1. В Российской Федерации каждый человек
имеет право на гражданство.
2. Гражданство Российской
Федерации является равным независимо
от оснований приобретения
3. Гражданство Российской
Федерации является единым
4. Сокращение безгражданства.
5. Гражданин Российской
Федерации не может быть лишен
своего гражданства или права
его изменить.
6. Принцип двойного гражданства.
7. Гражданство Российской
Федерации сохраняется за лицами,
проживающими за пределами Российской
Федерации
8. Российская Федерация
гарантирует своим гражданам
защиту и покровительство за
ее пределами
9.Сохранение гражданства
Российской Федерации при заключении
и расторжении брака.
А так же рассмотрен один из
принципов гражданства - двойное гражданство.
Глава 2.Правовое регулирование решения
дел о гражданстве.
2.1 Порядок решения дел о гражданстве.
Порядок и сроки принятия решений
по вопросам гражданства Российской Федерации
1. Решения по вопросам
гражданства Российской Федерации
в общем порядке принимаются
Президентом Российской Федерации.
2. Рассмотрение заявлений
по вопросам гражданства Российской
Федерации и принятие решений
о приеме в гражданство Российской
Федерации и о выходе из
гражданства Российской Федерации
в общем порядке осуществляются
в срок до одного года со
дня подачи заявления и всех
необходимых документов, оформленных
надлежащим образом.
3. Решения о приеме
в гражданство Российской Федерации
и о выходе из гражданства
Российской Федерации в упрощенном
порядке в соответствии со
статьей 14, с частью третьей статьи
19 и частью третьей статьи 26 настоящего
Федерального закона принимаются
федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным на осуществление
функций по контролю и надзору
в сфере миграции, и его территориальными
органами.
Решения о приеме в гражданство
Российской Федерации и о выходе из гражданства
Российской Федерации в упрощенном порядке
в соответствии с частями первой и шестой
статьи 14, частями второй и третьей статьи
19 и частью третьей статьи 26 настоящего
Федерального закона принимаются федеральным
органом исполнительной власти, ведающим
вопросами иностранных дел, и дипломатическими
представительствами и консульскими учреждениями
Российской Федерации, находящимися за
пределами Российской Федерации.
4. Рассмотрение заявлений
по вопросам гражданства Российской
Федерации и принятие решений
о приеме в гражданство Российской
Федерации и о выходе из гражданства Российской
Федерации в упрощенном порядке осуществляются
в срок до шести месяцев со дня подачи
заявления и всех необходимых документов,
оформленных надлежащим образом.
4.1. Рассмотрение заявления
по вопросам гражданства Российской
Федерации и принятие решения
о приеме в гражданство Российской
Федерации в упрощенном порядке
в соответствии с частями второй.1
и седьмой статьи 14 настоящего
Федерального закона осуществляются
в срок до трех месяцев со
дня подачи указанного заявления
и всех необходимых документов,
оформленных надлежащим образом.
4.2. Рассмотрение заявления
о выдаче уведомления о возможности
приема в гражданство Российской
Федерации и принятие решения
по нему осуществляются федеральным
органом исполнительной власти,
уполномоченным на осуществление
функций по контролю и надзору
в сфере миграции, или его территориальным
органом в срок до трех месяцев
со дня подачи указанного заявления
и всех необходимых документов,
оформленных надлежащим образом.
5. Решения по вопросам
гражданства Российской Федерации
оформляются в письменном виде
с указанием оснований их принятия.19
2.2 Государственные органы
Российской Федерации, ведающие делами
о гражданстве.
Государственными органами,
ведающими делами о гражданстве Российской
Федерации, являются:
1) Президент Российской Федерации;
2) Комиссия по вопросам
гражданства при Президенте Российской
Федерации;
3) Министерство внутренних
дел Российской Федерации и
его органы;
4) Министерство иностранных
дел Российской Федерации, дипломатические
представительства и консульские
учреждения Российской Федерации.
Президент Российской Федерации
принимает решения по вопросам:
приема в гражданство;
восстановления в гражданстве;
разрешения на выход из гражданства
Российской Федерации;
двойного гражданства;
отмены решения о приеме в гражданство.
По всем названным вопросам
Президент издает указы.
Для предварительного рассмотрения
вопросов гражданства Президент РФ образует
Комиссию по вопросам гражданства.
Важную роль в системе государственных
органов, ведающих делами гражданства,
играют МВД Российской Федерации и его
органы, МИД Российской Федерации, дипломатические
представительства и консульские учреждения.
Они осуществляют следующие полномочия:
1) принимают заявления
и ходатайства по вопросам
гражданства Российской Федерации;
2) проверяют факты и
документы, представленные в обоснование
заявлений и ходатайств по
вопросам гражданства Российской
Федерации;
3) направляют ходатайства
по вопросам гражданства вместе
с соответствующими документами
в Комиссию по вопросам гражданства
при Президенте РФ;
4) определяют принадлежность
лиц к гражданству Российской
Федерации; осуществляют регистрацию
приобретения или прекращения
гражданства Российской Федерации
в предусмотренных законом случаях;
5) осуществляют исполнение
решений по вопросам гражданства.
Изменение гражданства Российской
Федерации (приобретение или прекращение)
осуществляется либо в порядке регистрации
(упрощенный порядок), либо в случаях, не
подпадающих под регистрационный порядок,
путем подачи ходатайства на имя Президента
Российской Федерации.
При изменении гражданства
в порядке регистрации заинтересованным
лицом подается заявление, решение по
которому принимается соответствующим
органом внутренних дел или Министерством
иностранных дел, дипломатическим представительством,
консульским учреждением. Срок рассмотрения
заявления не может превышать шести месяцев.
Решение соответствующих органов оформляется
заключением, которое может быть обжаловано
в суде в месячный срок.
В случаях, не подпадающих
под регистрационный порядок, заинтересованным
лицом подается ходатайство на имя
Президента Российской Федерации. Срок
рассмотрения ходатайства не может превышать
девяти месяцев. Результат рассмотрения
хозяйства оформляется указом Президента
Российской Федерации и обжалованию не
подлежит.20
Вывод: В данной главе был рассмотрен
порядок решения дел о гражданстве, а так
же государственные органы, которые ведают
делами о гражданстве, а именно президент
Российской Федерации, министерство внутренних
дел, органы внутренних дел, министерство
иностранных дел Российской Федерации,
дипломатические представительства и
консульские учреждения Российской Федерации.
Заключение.
Исходя из вышесказанного, можно сделать
следующие выводы.
Гражданство Российской Федерации
- устойчивая правовая политическая связь
лица с Российской Федерацией, выражающаяся
в совокупности их взаимных прав и обязанностей
Основные принципы гражданства
в Российской Федерации:
1. В Российской Федерации каждый человек
имеет право на гражданство.
2. Гражданство Российской
Федерации является равным независимо
от оснований приобретения
3. Гражданство Российской
Федерации является единым
4. Сокращение безгражданства.
5. Гражданин Российской
Федерации не может быть лишен
своего гражданства или права
его изменить.
6. Принцип двойного гражданства.
7. Гражданство Российской
Федерации сохраняется за лицами,
проживающими за пределами Российской
Федерации
8. Российская Федерация
гарантирует своим гражданам
защиту и покровительство за
ее пределами
9.Сохранение гражданства
Российской Федерации при заключении
и расторжении брака.
Полномочные органы, ведающие
делами о гражданстве Российской Федерации:
президент Российской Федерации, министерство
внутренних дел, органы внутренних дел,
министерство иностранных дел Российской
Федерации, дипломатические представительства
и консульские учреждения Российской
Федерации.
В ходе изучения данной темы
были достигнуты вышеназванные цели, а
именно:
1.Рассмотреть понятие гражданство
Российской Федерации,
2.Исследовать основные принципы
заявленной темы,
3.Изучить основы правового
регулирования гражданства Российской
Федерации,
4.Расширить знания по предмету
за счёт самостоятельного изучения дополнительной
литературы,
5.Развить умения сравнивать,
анализировать и делать выводы.
Библиографический список.
1)Конституция
Российской Федерации [Текст]: [принята
всенародным голосованием 12 декабря
1993г]//Рос.газета.-1993.-25 дек.
2)О гражданстве Российской
Федерации[Текст]:федеральный конституц.
закон:[принят Гос. Думой 19 апреля.2002 г.: одобрен Советом
Федерации31 мая 2002 г. ]//Собрание законодательства
РФ.-2002.-№62.Ст.376
3)Авакьян С.А. Конституционное
право России: учебник [Текст]/ Авакьян
С.А. - М.: Юристъ,2007,- 719 с.
4)Баглай М.В. Конституционное
право зарубежных стран:учебник [Текст]/Баглай
М.В.-М.:Эксмо,1999,-87 с.
5)Головистикова А.Н. Гражданство:
справочник по правовым вопросам: учебник[Текст]/Головистикова
А.Н-. М.:Эксмо,2007,-18с.
6)Гончаров И.А. Основания приобретения
гражданства России и зарубежных государств:
учебник[Текст]/ Гончаров И.А.-М.: Право
и жизнь,2008,-99 с.
7)Зиновьев А.В. Конституционное
право России: проблемы теории и практики:
учебник [Текст] / А.В. Зиновьев.- СПб.: Герда,2009,
- 360 с.
8)Катков Д.Б.,Корчиго Е.В. «Конституционное
право России»:учебник[Текст]/ Катков Д.Б.,Корчиго
Е.В.-М.: Юриспруденция, 1999,-98 с.
9)Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное
право России:учебник [Текст]/ Козлова
Е.И., Кутафин О.Е.- М.: Юристъ, 2008,- 347 с
10)Лукашук И.И. Право.Общая
часть: учебник для студентов юридических
факультетов и вузов. - Изд. 3-е, перераб.
и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2005. - 415 с.
11)Лукашук И.И. Правоведение:
Учебник для юридических вузов и факультетов:учебник[Текст]/ЛукашукИ.И.-М.:«Издательство
ПРИОР»,2001.–272 с.
12)Паршенцев Д.А. Становление
и историческое развитие института гражданства
в России: учебник[Текст]/ Паршенцев Д.А.-
М.: Закон и право,2011,-53с.
13)Смоленский М.Б. Конституционное
право Российской Федерации: история и
современное состояние: учебник[Текст]
/ Смоленский М.Б.:Рост. гос. эконом, акад.
–Ростов-на-Дону,2009,-115 с.
14)Чиркин В.Е. Конституционное
право зарубежных стран:учебник [Текст]/
Чиркин В.Е. - М.: Юристъ,2002,- 622 с.
15)Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное
право России:учебник [Текст]/ Козлова
Е.И., Кутафин О.Е.- М.: Юристъ, 2008,- 347 с.
16)Якушев А.В. Конституционное
право Российской Федерации: конспект
лекций/ Якушев А.В.- М.: ПРИОР, 2009,- 173 с.