Правовое регулирование государственных унитарных предприятий

Введение……………………………………………………………………….2

ГЛАВА 1. Общая  характеристика государственных и  муниципальных 

         унитарных предприятий

1. Понятие и признаки государственного унитарного предприятия.…..4
2. Государственная собственность как основа возникновения

 унитарного  предприятия…………………………………………………..8

ГЛАВА2. Виды государственных  унитарных предприятий

2.1. Государственное  унитарное предприятие на праве 

Хозяйственного ведения…………………………………………………..19

2.2. Федеральное  казенное предприятие ………………………………...20

2.3 Управление  государственным унитарным предприятием  ………….22

Заключение………………………………………………………………....26

Список литературы…………………………………………………….…..28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение

       Унитарное предприятие в России - коммерческая организация, не наделённая правом собственности на закреплённое за ней собственником имущество. В такой форме могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество (соответственно государственное или муниципальное) принадлежит унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (казенное предприятие).

       Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.

       Учредительным документом унитарного предприятия  является устав.

       Унитарное предприятие не вправе создавать  в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем  передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие)¹. Ранее российское законодательство позволяло унитарным предприятиям, основанным на праве хозяйственного ведения, создавать дочерние унитарные предприятия. С принятием указанного закона существовавшие дочерние унитарные предприятия подлежали присоединению к учредившим их предприятиям в шестимесячный срок, то есть до 3 июня 2003 года.

       Унитарные предприятия обязаны в случаях, определенных собственником имущества, проводить ежегодный обязательный аудит. При этом договор на проведение обязательного аудита отчетности унитарных  предприятий должен быть заключен по итогам размещения заказа путем проведения торгов в форме открытого конкурса, в порядке, предусмотренном Федеральным  законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  государственных и муниципальных  нужд».

       Обычно  унитарные предприятия расцениваются  как менее прозрачная форма по сравнению с акционерными обществами, поскольку в последних закон  устанавливает процедуры корпоративного управления. Однако в качестве преимущества унитарных предприятий можно  выделить то, что имущество остается в государственной (муниципальной) собственности.

       В отличие от акционерных обществ  и иных коммерческих организаций  унитарные предприятия обязаны  раскрывать информацию о проводимых ими закупках на официальных сайтах уровня своей подчиненности. Для  ФГУП — на официальном сайте государственных  закупок Российской Федерации (федеральный  государственный заказ), для ГУП  на сайтах закупок регионов и для  МУП на официальных сайтах муниципалитетов  или, при их отсутствии, на официальных  сайтах закупок регионов 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       ГЛАВА 1. Общая характеристика государственных и муниципальных

                унитарных предприятий

       1.1Понятие и признаки государственного унитарного предприятия 

       Унитарное предприятие является особым видом  юридических лиц. Оно не относятся  к хозяйственным обществам и  товариществам, хотя и представляет собой коммерческую организацию.

       Согласно  статье 113 Гражданского кодекса Российской Федерации, унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности  на закрепленное за ней собственником  имущество.

       Имущество унитарного предприятия является неделимым  и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе  между работниками предприятия. Имущество унитарного предприятия  принадлежит на праве собственности  Российской Федерации, субъекту Российской Федерации.

       От  имени Российской Федерации или  субъекта Российской Федерации права  собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной  власти Российской Федерации или  органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

       Правовое  положение государственных унитарных  предприятий определяется ГК РФ и  Федеральным законом от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ «О государственных и  муниципальных унитарных предприятиях» (далее Закон об унитарных предприятиях)².

       В форме унитарных предприятий  могут быть созданы только государственные  и муниципальные предприятия.

       Унитарное предприятие может от своего имени  приобретать и осуществлять имущественные  и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и  ответчиком в суде.

       В соответствии со статьей 3 Закона об унитарных  предприятиях унитарное предприятие  может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям  его деятельности, предусмотренным  в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью  обязанности. Статьей 9 Закона об унитарных  предприятиях установлено императивное правило, согласно которому в уставе унитарного предприятия должен быть закреплен перечень видов деятельности, которыми предприятие планирует  заниматься.

       Таким образом, унитарные предприятия  не вправе осуществлять виды деятельности не предусмотренные уставом, то есть налицо специальная правоспособность.

       Государственное или муниципальное предприятие  до момента завершения формирования собственником его имущества  уставного фонда не вправе совершать  сделки, не связанные с учреждением  государственного или муниципального предприятия.

       Отдельные виды деятельности, перечень которых  определяется Федеральным законом  «О лицензировании отдельных видов  деятельности»³, унитарное предприятие может осуществлять только на основании лицензии.

       Унитарное предприятие создается без ограничения  срока, если иное не установлено его  уставом.

       Исходя  из того, что унитарное предприятие  не является собственником имущества, оно не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное  предприятие путем передачи ему  части своего имущества (дочернее предприятие).

       Однако  унитарное предприятие по согласованию с собственником его имущества  может создавать филиалы и  открывать представительства.

       Филиалом  унитарного предприятия является его  обособленное подразделение, расположенное  вне места нахождения унитарного предприятия и осуществляющее все  его функции или их часть, в  том числе функции представительства.

       Представительством  унитарного предприятия является его  обособленное подразделение, расположенное  вне места нахождения унитарного предприятия, представляющее интересы унитарного предприятия и осуществляющее их защиту.

       Согласно  статье 5 Закона об унитарных предприятиях, филиал и представительство унитарного предприятия не являются юридическими лицами и действуют на основании  утвержденных унитарным предприятием положений. Филиал и представительство  наделяются имуществом создавшим их унитарным предприятием.

       Руководитель  филиала или представительства  унитарного предприятия назначается  унитарным предприятием и действует  на основании его доверенности. При  прекращении трудового договора с руководителем филиала или  представительства доверенность должна быть отменена унитарным предприятием, выдавшим ее.

       Филиал  и представительство унитарного предприятия осуществляют свою деятельность от имени создавшего их унитарного предприятия. Ответственность за деятельность филиала и представительства  унитарного предприятия несет создавшее  их унитарное предприятие.

       Кроме того, унитарные предприятия могут  быть участниками (членами) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с федеральным законом допускается  участие юридических лиц.

       Унитарные предприятия не вправе выступать  учредителями (участниками) кредитных  организаций.

       Решение об участии унитарного предприятия  в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято  только с согласия собственника имущества  унитарного предприятия.

       Распоряжение  вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или  товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями  осуществляется унитарным предприятием только с согласия собственника его  имущества. Совершение сделок по распоряжению вкладом (доли) без согласия собственника имущества не допускается. Такие  сделки могут быть признаны ничтожными.

       Унитарное предприятие должно иметь самостоятельный  баланс.

       Унитарное предприятие должно иметь полное фирменное наименование и вправе иметь сокращенное фирменное  наименование на русском языке. Унитарное  предприятие вправе иметь также  полное и (или) сокращенное фирменное  наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранном языке.

       Унитарное предприятие вправе в установленном  порядке открывать банковские счета  на территории Российской Федерации  и за ее пределами.

       Унитарное предприятие должно иметь круглую  печать, содержащую его полное фирменное  наименование на русском языке и  указание на место нахождения унитарного предприятия. Печать унитарного предприятия  может содержать также его  фирменное наименование на языках народов  Российской Федерации и (или) иностранном  языке.

       Унитарное предприятие вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, а также  зарегистрированный в установленном  порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.

       Согласно  пункту 4 статьи 2 Закона об унитарных  предприятиях, не допускается создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации  или муниципальных образований.

       Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

       Унитарное предприятие не несет ответственности  по обязательствам собственника его  имущества.

       В зависимости от объема прав на принадлежащее  унитарному предприятию имущество, законодательно выделено два вида предприятий: государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения и государственное унитарное  предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие). 

       1.2Государственная собственность как основа возникновения унитарного предприятия

       В соответствии со статьей 214 ГК РФ⁴, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).